精准扶贫 靶向疗法

今年以来，察右中旗以省级领导联系贫困旗县为契机，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和市委“五区建设”总体战略部署，着力构建四大基地，坚持以富民强旗为主线，把扶贫开发作为全旗头号民生工程狠抓落实。以提高贫困人口收入为目标，以整村推进、金融扶贫、扶贫移民“三大扶贫工程”为重点，大力实施开发式扶贫、保障式扶贫和转移式扶贫的“三三制”扶贫战略，捆绑资金，集中投入重点地区，实施重点产业，落实扶贫攻坚责任制，全力打好扶贫攻坚战。确保到2017年实现3.62万贫困人口全部脱贫，贫困人口人均纯收入达到6000元以上，实现“两不愁”、“三保障”。

为了进一步抓好“三到村三到户”扶贫工作，察右中旗委政府高度重视，6月18日组织召开了由驻村工作队全体队员及包扶单位负责人参加的三到村三到户扶贫工作动员会，会上旗委书记赵向红作了重要讲话，明确了三到村三到户工作是实现“精准扶贫、靶向疗法”的重大举措，是创新扶贫机制的着力点和重要抓手。进一步明确了驻村工作队的责任和义务，8月初由旗委常委、政府副旗长刘秀率旗委组织部、扶贫办负责人府就三到村三到户工作进行了专项督查和调研，指出了各工作队存在的问题，对下一步工作进行了安排部署。

一、认真抓好建档立卡工作

按照自治区扶贫办建档立卡工作安排，为了切实做好我旗扶贫开发建档立卡和信息化建设工作，建立健全扶贫对象识别机制，确保扶贫对象得到有效扶持，按照自治区和乌兰察布市“三到村三到户”扶贫工作要求结合我旗实际情况，制定下发了《察右中旗建档立卡工作方案》，成立了旗乡两级领导小组，精心组织，求真务实、协调推进。组建了由内蒙古党史研究室等7个厅局、乌兰察布市市委办等10个市直部门和旗、苏木乡镇的干部、科技人员、大学生村官等313名工作人员组成的15个扶贫工作团，60个驻村工作队，分别进驻60个贫困嘎查村，开展扶贫开发工作，目前各工作队全部进入工作状态。深入贫困村进行调查摸底，查找贫困村贫困原因，了解贫困户的发展意愿，帮助贫困户理清发展思路，制定贫困村村级发展规划和到户扶持计划，围绕村级发展规划和到户帮扶计划落实帮扶措施。

按照贫困村、贫困户识别标准和原则，经过驻村工作队及旗、乡、村各级干部的努力工作，我旗已基本完成贫困村、贫困户、贫困人口的识别工作，共识别出贫困村60个，自治区贫困线以下贫困户1.26万户3.62万人，其中国家贫困线下1.1万户3.2万人，自治区贫困线以下贫困人口占常住农牧业总人口的39.8%，国家贫困线以下贫困人口占农牧业常住人口的35.2%。

二、“三到村三到户”扶贫项目进展情况

2014—2017年规划实施60个整村推进项目村建设，一次规划分年度建设，到2017年贫困村贫困人口基本两不愁三保障。贫困村实现实现一产业、一项目、六个有和十个全覆盖。人均纯收入达到6000元以上。

我们按照《自治区财政扶贫资金使用和管理办法》财政扶贫资金重点投向贫困村支持农牧业及相关产业发展的基础设施建设的要求，整村推进今后四年完成投资1.2亿元，重点抓好以下几个方面的工作。

一是科布尔镇奶牛产业发展区：（涉及6个村）以提升貧困村奶牛养殖水平为主，加快奶牛养殖园区的升级改造和饲草料基地建设，新打配套机电井30眼，铺设地埋管道4.8万米，开发饲草料基地6000亩，种植青玉米等饲草作物，发展奶牛养殖业，升级改造奶牛养殖牧场3处。新建B级奶牛养殖牧场1处，进一步扩大奶牛养殖规模。

二是以巴音、乌素图、铁沙盖为主的红萝卜种植区（涉及11个村）：以稳定红萝卜种植面积、提高种植水平和提高红萝卜品质为主，更新机电井60眼，配套管道9.6万米，开发、更新、改造节水灌溉面积8000亩，种植红萝卜。

三是以广益隆、土城子、铁沙盖、黄羊城、宏盘等马铃薯、葵花种植区（涉及30个村）：重点以开发膜下滴灌开发节水灌溉农田为主，发展马铃薯、葵花、肉牛养殖业，新打、更新配套机电井150眼，管道24万米，修筑农田防洪工程8处6300米，开发节水灌溉面积2.4万亩。种植马铃薯、葵花2万亩，发展肉牛养殖500头。

四是以大滩、乌兰、园区管委会、库伦苏木为主的肉羊、肉牛养殖区（涉及13个村）：重点是开发节水灌溉饲草料基地，新打更新机电井78眼，铺设地埋管道12.48万米，开发节水灌溉饲草料基地1.56万亩，新建牲畜棚圈20000平方米，种植玉米、马铃薯、葵花等，发展肉羊、肉牛养殖业，发展肉牛养殖5000头，肉羊养殖60000只。

在60个“三到村三到户”项目贫困村全面启动的基础上，重点抓好15个整合资金重点村的建设，我们本着先易后难和以人为本的原则，着力解决贫困村急需解决的问题，规划与工作同步进行，在种植业发展上，年内完成新打机电井37眼，铺设地埋管道81114米，新建棚圈3000平方米，为贫困户调运马铃薯种薯50万公斤，大旱之年，为贫困户的增收创造了条件。在养殖业发展上，采取私建公助的方式，在新建奶牛养殖牧场一处，升级改造奶牛养殖牧场3处，推动奶牛养殖业的发展，项目建成后，可进一步扩大奶牛养殖规模，每头奶牛可为贫困户增收5000——6000元，同时可为贫困村年创造5万元左右的村集体经济收入。新建牲畜棚圈30处3000平方米。在公共事业上，新打人饮井5眼，解决713人、4526只牲畜的饮水困难。为7个村委会配置了办公设备和健身器材。