北京文化创意产业集聚区提升服务水平的需求分析

余博

摘 要：随着我国文化产业的发展，文化创意产业集聚区模式得到了普遍认可及推广，并在近年成为中国文化产业创新模式的重要发展方式。文化创意产业集聚区在形成集聚效应的同时也为入驻企业及公众提供了相应的服务，作为提升文化软实力的重要表现形式，服务水平的高低和服务质量的优劣，已成为衡量文化创意产业集聚区可持续发展的重要标准。本文以北京文化创意产业集聚区发展情境为立足点，从世界城市建设、集聚区转型升级、中小企业创业环境、公众文化消费需求等层面入手，对文化创意产业集聚区服务水平的提升进行了必要性分析。

关键词：文化创意产业集聚区；服务水平；需求性

作为文化和经济高度融合的产物，文化产业以其独特的参与价值取向、广泛的覆盖方式被认为21世纪全球最有前景的产业之一，因而受到世界各主要国家的高度重视。20世纪90年代，北京市率先在国内提出发展文化产业，2005年开始确立发展文化产业、打造创意之都的发展战略，并将文化产业作为首都经济的支柱产业之一。文化创意产业集聚区作为发展文化产业的重要空间载体，自2006年以来在北京迅速发展起来，已成为我国文化产业创新模式的重要发展方式。但经过几年发展，北京文化创意产业集聚区出现了整体布局不足、空间利用不高、同质化发展严重等瓶颈问题。市场、产业、企业、公众都对文化创意产业集聚区发展提出了更高的要求，集聚区根据自身特点，细分整个市场、消费者和服务对象，提升服务水平，形成差异化、特色化、集群化发展态势，已成为其实现可持续发展的当务之急。

一、“世界城市”建设的时代需求

城市是伴随人类文明进步而发展起来的人文家园，世界城市是城市发展的一种高级形态，“是国际政治、经济和文化生活中具有广泛控制力的城市，具有国际意义的生产要素聚集和配置的战略中心。”①2005年《北京城市总体规划（2004-2020年）》首次提出要将北京建设成为国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市，2010年北京市政府工作报告将建设世界城市的宏伟目标加以确定。

文化是城市的灵魂，提升文化影響力是北京打造创意之都，建设世界城市的重要战略要求。从某种意义上说，世界城市是一种先进的发展方式，它要求经济社会的发展必须是多元的、集约的、低碳的。设计、会展、媒体、软件等文化产业行业门类的蓬勃发展，可以逐步取代不适应世界城市发展要求的落后企业，为城市创造新的活力和经济增长点。“据统计，2011年北京市文化产业实现增加值1938.6亿元，占全市GDP比重为12.1%.全年文化产业实现收入突破9000亿元，同比增长超过20%，产业支柱地位更加稳固。文化产业收入增速高于第三产业收入增速3.3个百分点，”②北京文化产业已经成为仅次于金融业的第二大支柱产业。文化创意产业集聚区通过创新文化功能，传承城市文化，创造文化价值，极大地满足了世界城市的发展要求。

虽然，近些年北京市文化产业获得了长足发展，在经济结构调整、国民经济水平提升等方面做出了突出贡献。但从全球来看，伦敦、纽约、巴黎、东京等世界城市文化产业在经过长期精细化、集约化、可持续化的内涵式发展之后，汇聚了创意产品研发、制造、供应的整个产业链条，开放的政策环境、完善的中介服务、专业化的培训体系、多样化的融资渠道，实现了产业内信息、资本、人力等要素资源的最大化共享，形成了一套系统化、专业化、完整化的产业服务体系。北京文化产业由于起步较晚以及对经济利益的过分追求，使其在科技创新、文化创新、集约化管理等方面，与世界城市还存在一定差距，还没有形成一套完备、科学、专业化的服务指标体系加以衡量，局限了北京文化产业服务水平的提升。

努力提升文化产业的发展速度和服务水平，拓展国际化市场份额，打造“文化之都”，是北京建设世界城市的优先发展路径。北京市亟需将以文化创意领域为代表的“软实力”加以升级，针对产业链条发展的各个环节，企业创业需求，公众消费预期，打造精细化、专业化、完整性的服务指标体系，有效指导文化产业创新服务模式、拓展服务内容、开发服务特色，促进北京城市经济结构的转型，增强城市的影响力和吸引力，实现建设世界城市的战略定位。

二、集聚区转型升级的发展需求

与传统产业相比，文化创意企业的集聚不仅有利于文化智力资源的共享，节约运作成本，促进生产的规模化和专业化，而且产业集聚所引发的关联效应，也进一步推动了交通、金融、房地产等相关产业的联动发展，促进城市的现代化发展。作为创意产业集聚的重要空间载体，北京文化创意产业集聚区的建设已经成为文化产业发展的重要引擎。数据显示，2012年1-5月，“北京30个市级文化创意产业集聚区拥有规模以上文创法人单位778家，实现收入479.8亿元，增速甚至比全市规模以上文创产业收入增速还高5.5%。”③但文化创意产业集聚区最初大多由一些企业改造老厂房自发运营，具有成本低、可复制的特点，短期经济利益的取得也加剧了文化创意产业集聚区之间的竞争，各区县为争夺优质文化产业项目，吸引优秀文化企业入驻，不可避免地出现了同质化竞争、产业园泡沫等发展弊端。2013年《北京市文化产业资源空间布局规划》，也指出北京市将整合已有的30个市级文化创意产业集聚区，形成19个产业功能定位鲜明的文化产业功能区，有效改善集聚区同质化竞争现象，形成错落竞争，重新布局产业定位，强化集聚效应。

近十年来，基于城市空间成本的增加，北京文化创意产业集聚区的发展逐步由中心向外扩散，中国（怀柔）影视基地、宋庄原创艺术与动漫产业集聚区、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地等市级集聚区的规模、品牌和影响力已逐渐赶超中心城区集聚区。可见文化创意产业集聚区并不单纯依赖地段、政策、资源，而越来越向品牌、内涵、服务发展。仅以收取租金和提供物业配套初级服务的文化创意产业集聚区只能带来低端和同质化的客户和企业，在经过快速扩张和优胜劣汰之后，北京市级文化创意产业集聚区开始更加注重内涵建设，逐步转型到以公共服务平台建设、产业整体联动发展的新阶段。

公共服务平台的建设和推广是政府推动文化创意产业集聚区发展的重要载体。集聚区公共服务平台的服务内容涵盖政策咨询、产品孵化、技术服务、人才培训、展示推广、投融资等，从多个维度为集聚区提升配套增值服务，使集聚区从一般房屋租赁到提供完备的物业服务，进而发展到注重集聚区服务能级提升和运营模式创新的新阶段。文化创意产业集聚区正在从单纯的招商引资向孵化企业、同区域企业共同成长转变，努力实现从集聚区运营者到区域产业撬动者、从二房东到服务集成商的角色转变，促进区域的整体转型升级。

文化创意产业集聚区已经成为推动文化产业发展的重要平台和孵化器，集聚区服务水平指标体系的建立，是北京市应对文化创意产业集聚区转型升级、提升发展效能的必然需求；是文化产业投资热点背景下，集聚区经营者提升企业识别和服务能力的阶段需求，在调结构、促转型、增活力、提能级等方面发挥了积极作对用。

三、中小文化企业优化创业环境的的成长需求

服务对象的需求是文化创意产业集聚区发展的目标和主要方向，文化创意集聚区的服务对象大部分为从事文化产业的中小企业，其生存现状与可能面临的发展问题是集聚区所致力解决的关键问题。自2011年以来，中小企业的发展现状引起了社会各界的普遍关注，但在很多方面依然存在着普遍性问题。政策扶持在高成本、高通胀时代下，力度仍不足以从根本上解决中小文化企业的生存问题，政策的有效贯彻执行和持续落实，已成为中小文化企业发展的关键，加之落实政策审批一系列时间、交通、协调等隐形成本，也削弱了政策的贯彻执行。据北京市社科院调查发现，北京中小文化企业每年用于获得政策扶持的公关费用占到收入的5%，费用之高不仅限制了中小文化企业的发展，也影响了扶持政策效益的良性发挥。融资困难同样也带给中小企业成长的阻碍，据北京市经济信息中心报告显示，北京市中小文化企业从金融机构直接融资比例还不足2%，贷款占金融机构贷款比重不到20%，当企业受到资金制约时，由于投融资渠道不畅，导致企业破产或项目中止，这对创业人员和民间资本投资都是一种打击和浪费。中小文化企业无形资产评估体系的未建立，也加大了金融机构的放款难度。在面对第三方服务组织难以满足其发展需求时，中小企业仍无法以自身力量冲破制约。针对文化企业，尤其是中小文化企业的北京市行业协会、商会等中间组织仍处于起步阶段，在政策措施、管理体制、交流平台、活动经费等方面还存在不健全、不完善、不充足、不规范等问题，资产规模和经营范围有限，大多局限于本地区，经营管理的随意性较大，难以保证业务质量，无法提高工作效率，导致针对中小文化企业的服务能力和水平十分有限，获得人才、资源等发展要素的独特作用未能得到充分发挥。

作为中小企业的创业环境，文化创意产业集聚区在中小企业发展中起到的作用不容小觑，因而北京市文化创意产业集聚区在面对中小文化企业上述诸多问题之时，推出更具有针对性、可行性的增值服务十分有必要。如在针对中小文化企业人才欠缺，面对与求职者信息难以对等时，应提供相应的人力资源宣传、招聘、培训、考核、监督等服务；对于扶持政策难以落到实处的问题，集聚区应推出针对政策咨询、政策实施反馈、优化政策落实的服务。而中小企业选择适合自身发展的文化创意产业集聚区进行合作与共赢是解决问题的必要条件，鉴于服务多元、外延等特性，以一套标准规范、具有参照性的服务水平指标作为中小企业选择集聚区的衡量工具也极为关键。因为服务指标体系的制作是通过大量调研将难以用常规直观的衡量标准评判的服务水平系统分层分类，并且根据实际情况赋权量化，再通过不同角度进行合理性求证的过程。根据此过程，研究者可以通过指标更加客观地了解到文化创意产业集聚区的服务目标、服务侧重以及每一项服务的指向性，而园区服务的方向正是园区入驻企业的需求所在，因而指标体系的建立同样恰好反映出入驻企业对集聚区的服务的需要。此外，从北京三十家市级文化创意产业集聚区的角度而言，指标体系的构建目标是可以更好地衡量三十家集聚区的服务优劣以及在不同服务方面的侧重或偏颇，这将是入驻企业选择园区最好的参照依据，如某一企业对人才培训方面有较高需求，可参考指标评定结果找出在人力资源等部分得分较高的集聚区。而其最终结果通过数据分析对三十家集聚区进行分类排名，如排名靠前的A类园区分别是哪几家，排名最靠后的C或D类园区是哪几家，一方面提供合理的依据刺激集聚区两性发展，另一方面也初创阶段的企业提供发展方向。因此，北京市級文化创意产业集聚区服务水平评价指标体系的构建是园区中小企业对集聚区大背景的需求，是对集聚区所提供的各类服务的需求，是结合自身发展方向而在合作园区方面进行择优入驻的需求，也是中小企业成长发展选择创业背景的需求。

四、公众提升文化消费服务层次的心理需求

除了园区入驻企业，公众也是文化创意产业集聚区的主要消费者与服务对象，这种园区一般包括消费型文化创意产业集聚区，主要业务涵盖旅游休闲、艺术品鉴赏收藏、文化体验等文化消费，如北京潘家园古玩艺术品交易园区、北京（房山）历史文化旅游集聚区、琉璃厂历史文化创意产业集聚区、北京奥林匹克公园、卢沟桥文化创意产业集聚区、斋堂古村落古道文化旅游产业集聚区、前门传统文化创意产业集聚区、北京欢乐谷生态文化园等。而国内的文化消费市场却并不景气，一直是我国文化产业发展的短板，长期的贫困、灾难、危机的集体记忆和对突发事件的恐惧，成为我国民众不敢多花钱、乱花钱，并养成要多存不时之需的储蓄习惯。而今居高不下的房价和社会保障体系不健全、教育高支出等现实问题，又为大众的文化消费增加了不小的经济与心理阻力。加之我国长期的审美教育缺失，文化认同感与共鸣不足，缺乏对于知识产权及“软”性、品牌、无形价值消费的意识，也成为制约文化消费发展的主要因素。④以北京市为例，其巨大的文化消费潜力仍有待挖掘。一方面，北京市按常住人口计算，2012年人均GDP达到13797美元，依据世界银行划分各国贫富程度的标准已达到中上等国家水平，这也是文化消费的爆发期；另一方面，北京市文化消费水平人均只有700多元。2013年9月3日，2013文化产业（北京）研讨会“文化消费与文化投资”分论坛上发言指出，北京市文化消费尚不及生活消费的10%，而欧美的发达国家已达30%。

伴随着经济的发展与国人视野的不断开阔，有许多市民有了强烈的文化消费意识，文化创意产业集聚区作为提供文化消费设施与场所的主要平台，有必要提供相应的文化消費服务，并且以此来促进公众对文化场所的了解，对文化活动的关注与参与，从而带动文化消费市场的活跃以及提升国民文化消费能力。一般广义的文化消费包括教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等方面，具体到北京市级文化创意产业集聚区针对大众或个人文化消费而提供的服务包括观光旅游消费、展览观赏消费、游乐设施消费、娱乐场所消费、艺术品购买消费、线下文化活动参与消费等，这些活动大部分需要特定的文化场所，如北京的前门传统文化创意产业集聚区、欢乐谷生态文化园等，与日常生活场所具有一定的割裂性，因而个人或公众的自发性文化消费需要文化消费提供方做形式上的诱导，使消费者对文化消费的选择有时间、空间上的参照。根据前文所述，公众在选择文化服务时由于与意识形态或个人审美等因素，以及由于我国在特定历史条件下积累的种种社会因素，“没有相应的信息反馈采集系统，没有文化产品、文化服务之间彼此关系的互动模型，以及没有面向全社会的文化统计数据存储和发布的权威平台”因此“在文化的消费生产营销领域缺少统一完整科学的指标体系”⑤，即缺少一套公认度较高的量化标准，因此，北京市级文化创意产业集聚区服务水平评价指标体系是北京市个人或公众文化消费的选择指南，是提升公众文化审美的重要衡量工具。

总之，文化创意产业集聚区作为文化产业资源集聚的主要路径和载体，对城市和区域经济的发展创造了一定的经济效益和社会效益。集聚区服务功能发挥的有效程度，是检验集聚区服务水平的重要标准。立足城市、集聚区、企业、受众的发展需求，提升集聚区服务水平，对集聚功能效能、形成品牌效应和国际影响力具有重要意义。（作者单位：北京印刷学院）

北京印刷学院校级资助项目《北京市级文化创意产业集聚区服务水平指标体系研究》（编号：E-b-2014-02）阶段性成果。

注解：

① 《北京建设世界城市的对策研究》[J].周家雷.中国特色社会主义研究，2007年03期

② http：//citime.zjol.com.cn/citime/system/2012/06/28/01516065 0.shtml

③ http：//chanye.focus.cn/news/2013-01-28/2808541.html

④ 张颖.提升我国居民文化消费水平的政策建议[J].经济研究导刊.2013（20）.

⑤ 沈望舒.关注文化消费与建立相关指标体系[J].北京观察。2003，5