南水北调十年结“果”

本刊记者 王芳

南水北调工程目前正在实施东线和中线工程，中线主体工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

南水北调工程目前正在实施东线和中线工程，中线主体工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

南水北调工程自2002年开工建设到2013年东线一期通水，已经走过了11个年头。2013年底，南水北调东线一期主体工程已完工，正式通水。长江水在历史上第一次实现了从南到北的跨越。

作为继三峡工程之后的又一惊世之举，这一重大工程的实施，缘于中国北方地区长期缺水的事实。我国平均水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六位，但人均水资源占有量仅占世界人均水平的四分之一，且时空分布不均，存在着南方水多、北方水少的现状。于是，我国开始实施南水北调这个宏大的战略构想。

国务院南水北调工程建设委员会办公室主任鄂竟平表示，南水北调工程能有效解决北方地区的水资源短缺问题，增强当地的水资源承载能力，保障经济社会的可持续发展。

东线送水缓解水资源短缺

长期以来，由于我国水资源在地理上的分布不均，加上经济的快速发展和人口的不断增多，北方很多地区水资源出现严重短缺。“受中国大陆性季风气候的影响，北方持续干旱是不可逆转的，尤其是黄淮海地区。”中国水科院水资源所副所长于福亮对本刊记者表示。

我国北方黄淮海地区水资源短缺与经济社会发展及生态环境保护之间的矛盾越来越突出。据了解，黄淮海地区总人口超过两亿，水资源总量仅占全国总量的7.2%，人均水资源量为462立方米，仅为全国平均水平的21%，是我国水资源承载能力与经济社会发展最不适应的地区，资源性缺水严重。而与此不对称的是该区域的GDP占到了全国的三分之一以上。

2002年，南水北调工程开工建设。根据总体规划，南水北调东线一期工程，从长江下游扬州市江都区引长江水，穿过江苏直达山东东平湖。然后一路穿过黄河后自流经过山东北部到天津，另一路掉头向东，经胶东地区直达烟台、威海。

东线一期工程输水干线总长1467公里，沿途设13个梯级、34座泵站，总投资533亿元，设计年抽江水量87.7亿立方米。东线工程通水后，可以向淮河、黄河、海河的下游地区和山东半岛供水，有效缓解山东、江苏、安徽三省的21座地级市和71个县市区的缺水现状。

“东线通水之后能够实现从长江下游调水到山东半岛和鲁北地区，补充山东、江苏和安徽输水沿线的城市生活、工业和环境用水，并具备向天津和河北东南部地区应急供水。”国务院南水北调办总工程师沈凤生说。

除此之外，可利用调水工程实施，提高沿线易涝地区的排涝能力，恢复和提高京杭大运河的通航能力。

2013年12月10日，南水北调东线一期工程正式调水结束。按照规划，江苏东线一期工程每年可向山东供水13.53亿立方米。从试运行算起，山东本次调水共引长江水1.2亿立方米。

南水北调工程目前正在实施东线和中线工程，中线主体工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

治污是难点

东线工程建设的11年，也是治污的11年。在十年前的规划论证阶段，东线工程一直不被看好，是因为一直存在水质不达标的问题。有关资料显示，当时黄河以南输水线路上的河道、湖泊，36个断面水质仅有一处达标。作为黄金水道的京杭大运河，因为南水北调工程而被赋予了新的使命。南水北调东线一期工程依托京杭大运河而建，以往大运河只起到了运输的功能，而现在又多了调水的功能，因此保证水质变得尤为重要。东线工程结合京杭大运河水资源的开发和综合利用，以及复线船闸的改造，将调水与航运有机联系，改善了大运河的通航条件。

“由于京杭大运河对污染有影响，包括淮河，过去都不重视治污问题。南水北调工程带动了整个沿线各个地方的治污力度。” 于福亮说。

南水北调工程自开工建设之时，江苏、山东两省就分别签订了治污工作目标责任书，实行了关闭排污口、截蓄中水、推行城镇污水处理等有针对性的措施。其中，东线工程江苏段建设结合实施淮河流域水污染治理规划，治污工程总投资59.2亿元，新建污水处理厂26座，建设扬州、淮安、宿迁、徐州等市截污导流工程5个，工业点源项目65个，实施产业结构调整、工业污染源治理和流域综合整治项目6个。

历经多年治污，截至目前，环保部门的检测数据显示，东线输水沿线36个控制断面，全部达到地表水Ⅲ类标准。

千里送水的综合效益

经过20多天的输送，3400万立方米(大于2个杭州西湖的水量)长江水第一次到达了鲁北地区，改善了当地水质和用水紧张的状况，但南水北调工程的意义远不止如此。专家认为，南水北调工程将提升沿线地区人口、经济、社会的承载和发展能力，产生巨大的经济、社会和生态效应，具有可持续发展的战略意义。

相关测算表明，东线工程多年平均供水效益109.5亿元，而除此之外的防洪、航运、生态修复等综合效益也非常明显。

据国务院南水北调办的数据，东线一期工程通水后，黄河以南从东平湖至长江将实现全线通航，1000—2000吨级船舶可畅通航行，新增港口吞吐能力1350万吨。此外，工程所建泵站还可双向运行，增加排涝面积266万亩，使其排涝标准提高到五年一遇以上。

从经济社会效益看，沿线城市及工业将增加供水量22.34亿立方米；农业增供水量12.65亿立方米，涉及灌溉面积3025万亩；航运船闸增供水量1.02亿立方米。不仅可以直接向苏皖鲁地区近亿人提供生活用水和环境用水，同时兼顾农业、航运和其他用水。

南水北调不仅仅是供水工程，更是一项生态保护与修复工程。

有关专家表示，北方地区的用水已经无以为继，过量地超采地下水，挤占了生态环境用水，如果不给它补水，那么生态环境破坏只会越来越严重。江苏省南水北调办公室副主任张劲松认为，通水后，将北方地区工业、城市挤占的农业用水还给农业，农业综合生产能力可逐步提高，还将从根本上抑制地下水超采，改善生态。

中线：丹江口水库——陶岔渠首闸，在郑州以西穿黄河—沿京广铁路西侧北上——北京（一期解决河南、河北、北京、天津缺水）

西线：长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，调长江水入黄河上游（解决青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等六省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题）