浅析高校后勤工作社会化改革

孙明园　沈玮

摘 要：高校后勤工作主要是指跟学生餐饮、学生宿舍、校园绿化、学校班车、卫生保洁、教室楼宇、学校超市、教职工宿舍、水电供应等相关的为高校师生学习、生活、工作提供便利的各种服务项目总和。后勤工作社会化就是建立由政府引导、社会承担为主，适合高校办学需要的法人化市场后勤服务体系[1]。就是引入甲乙方的概念，将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制。

关键词：高校 后勤工作社会化 改革

中图分类号：G474 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（c）-0124-01

1 高校后勤工作社会化的含义

高校后勤社会化改革的内涵可包括以下几个方面[2]：（1）无偿服务变为有偿服务；（2）封闭式服务变为开放式服务；（3）单一化服务变为多元化服务；（4）内部化服务变为市场化服务；（5）学校服务变为后勤实体服务。

2 高校后勤工作社会化改革历程

1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》首次提出：“高等学校后勤服务工作的改革，对于保证教育改革的顺利进行，极为重要。改革的方向是实行社会化。”1995年中共中央和国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，其中明确指出了：“学校的后勤工作应通过改革逐步实现社会化。”1999年11月3日国务院副总理李岚清同志在全国高校后勤社会化改革工作会议上讲到：“高校后勤工作必须彻底改革，不改革没有出路，不社会化没有前途。哪个高校改革得快，那个高校就能够掌握自身发展的主动权。”2000年1月14日，国务院办公厅转发了教育部等部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，从此，我国高校后勤工作社会化改革全面启动。[3]

3 传统高校后勤工作中存在的普遍问题

3.1 缺乏创新，工作按部就班

高校后勤运行经费大多来自于国拨经费，投资主体单一，机制僵化，后勤服务工作按部就班，缺乏激励和挑战因素。长期的因循守旧造成后勤管理工作缺乏创新因素，只是根据学校规模的扩大进行简单的再生产，效率低下，经济效益增速明显低于投资增幅。

3.2 衣食住行大包大揽，费时费力

长期以来，高校都是搞封闭式的后勤，大包大揽，严重制约了办学水平的提高。从衣食住行再到服务科研，高校后勤实行一揽子工程，不论大小事宜皆能与后勤工作挂上钩，有些事情不能不管，但是管起来又费时费力。从学生到老师，习惯了什么事情都找后勤，造成了后勤管理机构和人员臃肿。

3.3 各部门形成各自职责范围，遇事可能推诿

在长期的服务工作中形成了明确分工，针对某一事件的处理有了相应的责任部门。但是如今各种事物关联复杂，并不是一个只能部门可以解决的。臃肿的机构有时候造成权责不清，对于一个可有多个部门处理的事情可能造成互相推诿的现象。

4 高校后勤工作社会化改革的优点

第一，高校后勤工作社会化改革有利于引进竞争机制，提高后勤服务的水平和质量。相比于高校传统后勤工作的高投入、高付出、低效率、低质量，后勤社会化改革有利于提高后勤产品的整体质量，降低服务的价格，让师生享受到更加优惠、品质更高的服务，这是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式[4]。

第二，高校后勤工作社会化改革有利于提高高校的办学质量和办学效益。目前高校后勤工作的发展相对滞后，已经成为制约高校建设的包袱，阻碍了高等教育的持续、健康发展。只有进行社会化改革，才能使后勤工作做得好，保证师生愉快地生活、工作和学习。

第三，高校后勤工作社会化改革是遵循市场规律，不断开拓市场，建立可持续发展的后勤保障体系的关键[5]。引入竞争机制的社会化改革，可以全面分析和把握师生的需求，增强后勤服务的态度和服务满意度，为师生提供更好的服务。

参考文献

[1] 周义捐.岳麓区高校后勤社会化改革研究[D].长沙：国防科学技术大学，2004.

[2] 张子元.关于后勤社会化的理论研究与实践探索[J].中国高校后勤研究，1997（1）.

[3] 谢贵辉.社会化改革后高校后勤实体管理模式与经营策略研究[D].长沙：中南大学，2008.

[4] 张庆.浅析高校后勤管理社会化及其创新[J].现代阅读，2012（11）.

[5] 吴长安.浅论高校后勤社会化改革[J].山东省青年管理干部学院学报，2003（1）.endprint