MLC2006升级，三方利益再协调

本刊记者 史婧力

MLC2006升级，三方利益再协调

本刊记者 史婧力

一名老船员说，“我一生的大部分时间都与大海为伴，死后也会将骨灰撒入大海，希望我的灵魂能够保护年轻的一代船员。”朴实而感人的一席话，吐露出了多少船员的心声，中间又饱含多少深情。的确，很多船员人生的大部分都在这片深蓝色中度过。而保护船员仅靠“灵魂”显然是不够的，船员的各项权益需要业界来共同给予维护。那么，以保障船员权益为目标的MLC2006在实施后带来了哪些新的变化？其又将如何协调船员、船东与船旗国政府之间的利益？带着这些问题，记者找到了刚刚从日内瓦MLC2006特别三方委员会第一次会议归来的香港海员工会主席李志伟船长。

谈及本次会议的最新进展，李志伟船长表示，此次日内瓦会议，MLC2006修改的主要内容有两项：2.5和4.2的内容。

2.5主要是关于船员被遗弃的定义以及遗弃之后应该怎样处理的问题。会议讨论后确定，如有符合以下三点中的一点便视为船员被遗弃，一是船东与船员断绝联系，包括断了水和电，并没有支付船员的遣返费用；二是对船员没有正常的支持和救助；三是超过两个月未发给船员工资。定义明确之后，一个紧密相关的问题是，确定船员被遗弃后，谁去负责后续的解决工作？船员找不到船东，该去找谁？李船长介绍，最后确定责任人为船旗国，也就是“谁的孩子谁领回去”。那么，具体如何操作呢？船东必须找到一家保险公司向船旗国政府做财务担保。这样如果一旦发生了船东遗弃船员事件，便由政府出面找到保险公司进行赔付以及协调，从而使船员的最基本保障得到解决。李船长表示，船员被遗弃的例子其实不少，就在最近，香港海员工会遇到了这样一个案例，悬挂A国方便旗的船，在B国的船东破产了，将船员以及船舶遗弃在C国的港口。B国船东不见踪影，导致船员被断水、断电、欠薪，问题无处解决。C国港口不提供食品、水，A方便旗国也不给予协调。船员最后联系了香港海员工会，由工会出面多方协调，通过中国海员建设工会找到大使馆提供了水以及食品，并帮助部分船员遣返回国。尽管事情暂时被解决，但问题没有完全得以解决，而且整个过程耗时、耗力，还对船员造成了很大的心理伤害。因此，新的2.5款能付诸实施，船员遗弃的问题就有望获得解决。这样不但在事发时减少了人力物力以及心理的负担，还让船东在“起点”便清楚利害关系，从而减少遗弃的机率。4.2款谈及的是船员死亡、永久残废和疾病，由谁来提供财务担保的问题。跟2.5的办法一致，寻求财务担保，核心是政府。因为“政府”是一个比较可靠的靠山，一旦出现了相应的伤亡，政府以此担保去找保险公司或者保赔公司，便不会存在保险公司不管的情况。

此次三方会议，毫无疑问涉及到船员、船东、船旗国三方面的利益。船员是MLC2006最直接的受益者，船东无疑是受影响最大的一方，对运营成本有直接的影响，而政府方面，属于执行方，在执行的同时，也是帮自己解决潜在的“麻烦”。但由于利益诉求不同，在此次会议中，三方争论不休，各执一词，但最终达成妥协。

目前来看，法规的实行对国内船东影响并不大，本身国内船东就为船员购买了五险一金，所以一旦实施，福利提高有限。但是对印度尼西亚、越南、印度、菲律宾等国家影响就很大，具体体现在财务担保上。操作程序上问题不大，当船舶注册的时候，就被要求提供担保。用李志伟船长的话讲，“担保方面，对大公司的影响小，而小公司可能面临巨大问题”。因为大公司几十甚至上百条船用一个证明就可以，但是小公司需要一船一证明。但无论大小，从经济上对航运业有一定程度的影响，成本会上升。

李志伟船长指出，希望将来在这样的会议中中国能够更为活跃，这样亚洲的话语权会慢慢提升。MLC2006这样一个国际公约出来，并不能一次性地把所有问题都解决，还需要后续大量的工作来不断完善。新的2.5款和4.2款将在下个月的国际劳工大会进行审议通过，并在两年半以后执行。整体来讲，每一点滴进步都推动了劳工体系迈出一大步。

从亚洲范围来看，中国船员的竞争优势如何？李志伟船长认为，从国内看，沿海船员的待遇要求高过内陆船员，越来越难招聘，船东向内陆招聘船员。但内陆船员的待遇要求相对沿海船员要低，由于要求不高，内陆船员往往做不了几年就离开了岗位，到岸上找工作。公司不得不再招新人，由于大量替换，人员素质很难得到提升，这就形成了恶性循环。从亚洲区域的中国、印度、菲律宾、越南、印度尼西亚与柬埔寨船员来看，目前，中国的竞争优势日趋不明显，因为工资一再上涨，福利待遇也比过去好，成本走高，其工资已接近于菲律宾。从全球视角来看，东南亚船员工资待遇还是低于欧美船员，但现在这种差距越来越小。相比欧美国家船员，亚洲船员仍具有独特优势，但优势不在中国，而在一些后起国家，如印度尼西亚、越南、柬埔寨等。这些国家的特点就是成本低，经济刚刚起步，船员培养成本不高。政府也会算账，投资工厂还要钱，而船员属于流动资产，培养船员不需占地，所以政府大力支持。但东南亚船员一个巨大短板在于英语沟通方面。