动向

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部 委

教育部：义务教育阶段学校不得投资举债

近日，从教育部获悉，历时近一年修订的《中小学校会计制度》中规定，全国37万多所公办中小学校实行“一校一本账”，严格学校收支和资产管理。在科目设置上，将义务教育与非义务教育分类区别，明确规定义务教育阶段学校不得使用的科目，不得从事经营活动，不提取修购基金，不得对外投资，不得举债等。据介绍，随着中国公共财政体制改革的不断深化，中小学教育事业的进一步发展，1998年颁布实施的《中小学校会计制度》已经难以满足现行中小学校财务管理和会计核算的需要，迫切需要进行全面修订。据统计，2012年，全国公办中小学校共约37.8万所，在校生1.9亿多人。全国2万多亿元的财政性教育经费中，一半以上用于义务教育，加上普通高中的10%、中职教育的7%、学前教育的3%，整个中小学占到了70%以上。

多部门合力打造“平安高考”

为确保2014年普通高校招生考试工作安全、平稳、顺利进行，教育部近日会同国家教育统一考试工作部际联席会议各成员单位，出台多项举措，确保责任落实到位、监督管理到位、协调配合到位、服务考生到位，全力打造“平安高考”。据了解，各地教育部门会同国家教育统一考试工作联席会议成员单位，建立联防联控、齐抓共管的工作机制。从5月份开始，陆续开展“打击销售作弊器材”“净化涉考网络环境”“净化考点周边环境”等三个专项行动，重点打击利用无线电设备考场内外串通作弊、替考和有组织的团伙舞弊等严重违规违法行为，对高考作弊行为“零容忍”。教育部将继续与31个省（区、市）高校招生委员会签订《普通高等学校招生考试安全责任书》，强调地方政府在治理高考环境、维护考试安全、整治考风考纪等方面的主体责任。各地教育部门将逐级、全员签订考试安全和考风考纪责任书，层层分解、落实责任，确保考试安全链条上的每一个环节万无一失。

教育部：严禁违规“点招”，严管自主招生

教育部办公厅日前印发《关于做好2014年普通高校招生考试执法监察工作的通知》，明确十八条措施，要求教育纪检监察部门进一步加强执法监察，强化对高等学校、招生考试机构及工作人员招生行为的监督制约，保障今年普通高校招生考试各项工作安全、有序、顺利进行。为确保招生权力规范运行，通知要求重点监督各高校是否按规定成立招生委员会，加强对招生录取重大事项集体决策机制建设和执行情况的监督检查，集体决策事项涉及违规的，按照表决情况进行追责。为维护高考录取公平公正，严禁出台含有违规“点招”录取等与国家招生政策相违背的招生办法，加强对自主招生和特殊类型招生的监管，完善招生录取结果复查制度。

修订学生守则，融入社会主义核心价值观

近日，教育部召开党组会提出，要大力推进青少年志愿服务制度化，建立一批青少年社会主义核心价值观实践基地。修订学生守则，把核心价值观变成学生日常的行为准则。会议强调，要聚焦“青年要自觉践行社会主义核心价值观”这一主题，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。构建大中小学有机衔接的课程体系和教材体系，把学生全面发展的总体要求和社会主义核心价值观有关内容细化为学生发展核心素质和学业质量标准，融入大中小学各学科课程标准、教材编写、考试评价之中。

体育艺术纳入招考

近日，教育部召开新闻发布会，发布《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》。《意见》提出，各级考试命题机构要严格以国家课程标准和国家人才选拔要求为依据，组织中、高考命题，评估命题质量，保证考试的导向性、科学性和规范性。建立考试命题人员资格制度，命题人员应熟悉中小学课程标准、教材、教学实际以及学校招生要求，充分发挥课程标准研制人员在中、高考命题中的作用。同时，还要将学生体育课和艺术课学习状况纳入考试招生和评价体系中，促进学生提高身心健康水平和审美素养，引导教育教学评价从单纯考查学生的基本知识和基本技能转向考查学生的综合素质。在评价方面，中考体育考试的成绩可能会有进一步调整，分值只能增加不能减少；高考把体育作为一门重要课程进行“学业水平考试”。在课改方面，学生喜欢的艺术方式，学校应该为其提供相关课程，让每个学生都能掌握一种艺术特长。今后，还要突出民族艺术在艺术教育中的作用，要让学生们认识中国的线条、中国的格调。学生的艺术素养也要成为学生综合素质评价的一部分，与校长和学校考核挂钩。

地 方

宁夏：多举措预防少年儿童遭性侵

为切实预防性侵少年儿童案件的发生，宁夏自治区教育厅近日发出《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作有关问题的通知》，规定校长、教师与学生谈话不得在个人场所，包括老师和家长在内的男性一律不得进入女生宿舍。据了解，自治区教育厅要求各地教育部门把好入口关，落实好对校长、教师和职工从业资格的有关规定，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。加强对教职员工的品行考核，对品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，由县级以上教育行政部门撤销其教师资格，坚决清除出教师队伍。对涉及违法犯罪的要及时移送司法部门，依法严惩。此次预防工作明确落实中小学校长作为校园内部安全管理和学生保护第一责任人的责任。校长、教师与学生谈话必须在公开场合进行，原则上要有其他相关任课教师在场，不得在个人场所与学生尤其是异性学生谈话。女生宿舍应聘用女性管理人员，未经宿管人员许可，所有男性一律不得进入女生宿舍。

陕西：中小学生视力每学期监测两次

陕西省教育厅近日发出通知，要求加强中小学生近视眼防控，每学期对学生视力状况进行两次监测，根据视力变化情况，每月可调整一次座位。各级各类中小学要将学生视力保护工作，作为年终考核班级评优评先的依据。严格按照规定的课程计划和学生学习生活规律，合理安排每周课程和作息时间。教师应及时纠正学生不良读书写字姿势，课间督促学生到室外活动或远眺，帮助学生建立良好的用眼卫生习惯和行为。切实减轻学生课业负担，统筹学生家庭作业时间，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其它年级书面家庭作业控制在60分钟以内，初中各年级不超过90分钟。要引导和提醒学生和家长，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。建立视力定期监测制度，每学期对学生视力状况进行两次监测，对0.5以下视力的学生及时向家长通报检测结果。

湖南长沙：禁止公办校外地招揽生源

日前，湖南省长沙市教育局发布《致全市中小学家长的公开信》，该市将对近年中招中考过程中群众反映强烈的突出问题进行专项治理，其重点是严控非正常招收外地学生。公开信表示，长沙将严控公办学校招收除进城务工人员随迁子女和专家引进、人员调动、户籍转入等涉及正常转学以外的外地生源，不允许到外地招揽优秀生源；学校在外地违规招收的优秀生源，其成绩一律不计入学校教育质量发展性评价。同时，严格学籍管理，学校非正常招收的外地学生，不注册学籍，不核拨公用经费；小升初微机派位和高中招生结束后，统一学籍管理，实行一人一号，控制二次流动。公开信表示，严禁公办学校单独或与社会培训机构联合、或委托举办以选拔优秀生源为目的的培训与考试，对有令不行、有禁不止的违规招生行为，将严肃查处；不受理任何单位开具所谓优先解决子弟就读名校的公函。从今年开始，任何学校不再设立“空降班”，确保招生公平公正。

河南：重点治理中小学补课择校乱收费

河南省教育厅近日转发教育部等五部门的通知，对2014年规范教育收费治理教育乱收费工作提出实施意见，中小学补课乱收费、择校乱收费等都是今年治理的重点。今后，学校的收费项目，要在校园内醒目位置进行公示。按要求，各地要严格执行公办普通高中招收择校生政策，进一步压缩“三限”招生比例。2014年，每所学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数(不含择校生数)的10%，为全面取消普通高中择校生打下基础。严禁学校在择校生外以借读生、自费生、复读生等名义高收费招收学生。该省教育厅要求，各学校要在校园醒目位置设立固定的收费公示栏(牌)，对包括服务性收费代收费在内的各种收费项目、标准、依据、监督电话等进行公示。另外，各省辖市和县市区要向社会公布教育乱收费举报电话、电子信箱，保证工作时间有专人接听电话，受理举报。

重庆：启动中小学学生活动月

前不久，重庆市教委宣布首届中小学学生活动月正式启动，集中开展内容丰富、形式多样的体育、文化、艺术、科技、社会实践等大课堂活动。随后，该市各个区县及中小学校围绕“成就每个少年儿童的美好梦想，让每个少年儿童在阳光下健康快乐成长”的主题，精心设计，发挥优势，不断创新活动的内容和方式。

地 方

广西：多项措施缓解适龄儿童“入园难”问题

日前，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出要大力发展多元普惠幼儿园，建立学前教育办学新机制，完善公共管理政策体系，形成规范、公平的学前教育发展环境，扩大学前教育资源，提升学前教育质量，使“入园难”得到明显缓解。《若干意见》提出，解决“入园难”首先是办好公办幼儿园。除了办好公办园，大力发展普惠幼儿园也是此次广西创新机制解决“入园难”的重要部分。按照规划，2014年至2017年，全区要规划发展4000所多元普惠幼儿园。其中，2014年将认定和扶持1000所多元普惠幼儿园。在创新多元办园机制方面，探索集团化办园和提出规范幼儿看护点是亮点之一。此外，《若干意见》要求，对土地按划拨方式供应，且已经建成使用的小区配套幼儿园，幼儿园场地租金实行政府限价，产权所有人不得随意提高租金，确保按标准办好多元普惠幼儿园；对闲置或改作他用的小区配套幼儿园，由当地政府限期整改或收回，恢复办园。同时，鼓励和支持示范园和教育集团扩大优质学前教育资源。2014年起的未来3年，将支持200所市级以上示范幼儿园组建若干学前教育集团开展试点，带动600所以上的薄弱幼儿园全面发展。

江苏：研发学生营养配餐指南及软件系统

针对中小学生膳食营养存在的主要问题，江苏省教育厅组织专家研发了《学生营养配餐指南》及其软件系统。该系统较好地体现了食谱多样、搭配合理、营养均衡的特点，利用计算机软件系统，可针对学生不同个体情况，快速、灵活地生成学生食谱，并可对食谱中的食物进行替换。据介绍，调查覆盖全省13个市7932名中小学生及其家长，采集原始数据100多万个。结果显示，江苏中小学生个人卫生总体较好，学生膳食结构较为合理，食物选择呈现多样性。但半数学生蛋类、奶类摄入不足，多数学生蔬菜种类摄入不全；学校课间餐制度不够普及，部分学生上午常有饥饿感。

北京：普通高中学生原则上不予转学

近日，北京市公布了最新修订的《北京市中小学校学生学籍管理办法》。修订后的办法规定，北京市普通高中学生原则上不予转学。确有特殊原因的，本着公平、公正、公开的原则，可在教学水平相当的同类学校之间申请转学。经区县教育行政部门审核、报市教育行政部门备案后，予以办理转学手续及学籍信息变更。高中阶段不同类别的学校之间转学，参照办理。同时，办法规定，转学应在寒、暑假放假前一周或开学后一周内提出申请。转学手续办理一般不超过10个工作日。转学学生须随转相关学籍信息和档案，实行“籍随人走”。此外，在转学方面，办法还规定，中小学起始年级的第一学期及毕业年级，不予办理转入手续。义务教育阶段学校不能以任何形式强迫学生转学。学生在受处分期间，不予办理转学手续。其它无正当理由的不得转学。新修订的办法规定，区县教育行政部门和学校，应按照市教育行政部门有关规定，及时采集、复核、更新和上报学生相关信息，确保学生基本信息和学籍变动信息准确、学籍变动手续完备。各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供，严防学籍信息外泄和滥用。

湖北：财政支出向义务教育薄弱环节倾斜

日前，湖北省召开电视电话会议，研究部署全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。会议指出，力争通过5年左右的努力，实现“全面改薄”总体目标：使全省义务教育学校所有教学设施满足基本教学需要，教师配置趋于合理，教师队伍素质、结构等基本满足义务教育要求，办好必要的教学点，解决县镇学校大班额问题，提升农村教育信息化水平。按照“聚焦薄弱学校、满足基本需要、分项分校实施”的原则，该省将调整财政教育支出结构，最大限度向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜。

四川：高考首次启用考生身份验证系统

为保证考生信息采集的规范准确，严防替考等违规行为，四川省今年高考除了必须在标准化考点进行外，还将在高考中建设并启用考生身份验证系统，有条件的地方可为考生统一提供考试用品。考生身份验证系统采用面颊及指纹特征识别和身份证比对相结合的方式，对考生身份进行认证。在考生报名现场确认环节，利用该系统对考生个人身份信息进行验证，采集考生的面颊特征及指纹特征信息。在考生入场时，通过系统相关仪器，对考生二代身份证、面颊及指纹特征等进行识别，与报名现场确认环节采集的信息进行比对核实，确认考生身份。

广东：实施重点高校面向贫困地区招生计划

广东省2014年高校招生将实施重点高校面向贫困地区招收农村学生专项计划，贫困地区农村学生将会有更多机会进入重点高校深造。据介绍，为贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院关于进一步提高重点高校招收农村学生比例工作要求，进一步促进教育公平，提高广东省贫困地区农村学生就读重点高校的比例，今年，该省将在华南师范大学、华南农业大学、广州医科大学、广州中医药大学、汕头大学、深圳大学、广州大学等10所一本院校共安排1000个招生计划，面向省委、省政府确定的21个扶贫开发重点县(以下简称贫困地区)的农村学生实施专项招生计划。专项计划实行单设批次、单独志愿、单独划线的招生办法，录取时实行平行志愿投档模式，在第一批本科录取开始前进行录取，考生电子档案投放与“自主选拔”同步进行，未录取的考生不影响其它批次院校的志愿和录取，以提高贫困地区农村学生上重点高校的机会和比例。

国 际

澳大利亚：非公立学校呼吁政府加大资金投入

据《堪培拉时报》报道，近日，澳大利亚非政府控制的学校部门发出警告，澳大利亚将面临学校紧缺和教育预算吃紧等问题。据澳大利亚联邦教育部最新数据统计，2012年到2020年，澳大利亚将新增61.1万名学生，增幅达17%。这意味着需要建1550所新学校。然而，资金短缺等方面的原因阻碍了现有独立学校和新学校建设规模的扩大。新南威尔士州独立学校协会希望政府将其在独立学校工程建设方面的支出，从长期平均支出费用的20%增至35%或40%。澳大利亚州立学校组织委员会首席执行官戴安娜·吉布林却表示，政府对那些非政府控制的学校（如独立学校）的工程建设投资已经相当高了，更需要得到政府资助的应该是悉尼西部的那些新兴公立学校等。

荷兰：更新对学校教育质量监管方式

据欧盟委员会网站报道，荷兰政府决定继续实施教育督导，并将更新对学校教育质量监管的方式。目前，多数荷兰学校的教育质量是合格的，但是却没有提高。因此，以后的督导不仅关注需要改善教育质量的学校，也会关注教育质量合格却停滞不前的学校。而且，督导标准也做了修改，变得更加多样化。以前，学校的等级只有“很差”“差”和“基本合格”等几个等级，而现在又增加了“合格”“良好”和“优秀”等等级。从2016学年开始，每所荷兰中小学都将会收到一份“质量简报”。这份“质量简报”将会显示学校的办学水平和需要改进的地方。学校委员会对学校的教育质量负责。因此，教育督导将会越来越关注学校委员会。如果学校委员会大力参与监管活动，教育督导将更多依赖于学校委员会提供的信息。据了解，从今年8月开始，这些监管措施的试点项目将在荷兰一些中小学和特殊教育学校进行。

英国：教师称学生在校时间过长

据英国广播公司报道，英国许多教师认为，父母工作时间长，导致孩子每天呆在学校或托儿所的时间长达10小时。这不但影响孩子的身心健康，剥夺了孩子应有的快乐童年时光；也严重影响了家庭生活的质量。教师们警告说，让孩子一天10小时都呆在学校，可能造成孩子性格孤僻，不跟任何人说话，容易打瞌睡，以及各方面落后于同龄人。日前公布的一项最新调查称，英国许多家长把工作看得比孩子更重要。

英国教师工会教师和讲师协会（ATL）日前在曼彻斯特的年会上讨论这个问题，并就此提出决议，挑战政府提出延长小学生每天在校时间和学前教育从2岁开始的改革政策。该协会对1300多名教师的调查结果显示，大部分家庭现在全家共享天伦之乐的时间比以前少得多。近3/4的受访教师认为，家长和孩子在一起的时间比5年前少，认为家长和孩子共处时间比2年前少的占61%。近95%的受访者认为造成这种现象的主要原因是家长忙于工作，92%的人认为成人在电脑、手机、iPad或游戏机上花的时间过多，也是造成这一结果的主要原因之一。除此之外，其它重要因素包括一个家庭必须父母都工作才能收支平衡、人们观念里养育孩子的重要性下降等。

美国：修订司法指南降低移民子女入学门槛

据美国教育部官网报道，近日，美国教育部秘书长阿·邓肯（Arne Duncan）及司法部长埃里克·霍尔德（Eric Holder）共同公布了对一条司法指南最新的修订版本。据了解，该指南旨在规范美国中小学校的入学程序，并保证所有的孩子都能得到相对平等的教育机会，尤其是外来移民的子女。本次修订在司法指南中增加了教育部推荐的入学手续规范，以及一些教育部认为不应当被用于拒绝某些儿童入学的理由。修订强调，学校在要求学生父母提供学生年龄或者是否居住于学区之内等信息的证明文件时，应该有足够的宽容度。为此，修订特别提供了一些推荐校方考虑的特例。

马来西亚：缺乏符合资质的教师

据马来西亚《星报在线》报道，世界银行最近的一份报告反复提到，马来西亚的教育质量跟不上该国经济发展需求。马来西亚学生在PISA(国际学生能力评估计划)中的不佳表现证实了这一观点。在2012年的评估中，马来西亚学生的表现远远落后于其他东亚国家，仅领先于印度尼西亚。世界银行表示，尽管马来西亚15岁学生的入学率和该地区发达经济体相当，但质量的差距意味着教育并没能成功输出高水平的人才。马来西亚需要建立一个“高效”的教育体系，培养高层次人才，从而推动经济发展，并帮助该国在2020年成功跻身高收入国家。根据世界银行的报告，马来西亚并不缺少教师，而主要问题在于教师的质量。最新的研究也表明，缺乏符合资质的教师是马来西亚教育体系中的首要制约因素。而优质教育不仅是马来西亚转型成为高收入国家的前提，而且也是保持该国可持续发展的重要因素。