国际电子政务及相关服务建设参考

高屋建瓴

国际电子政务及相关服务建设参考

当前信息化已经逐步覆盖国民经济各个行业，正有利的推动“四化”协调发展，很多地方通过完善城市通讯基础设施、建设地理信息公共服务平台、实现城市管理信息系统跨部门融合等措施极大的提升了政府在社会管理和公共服务中的能力，各地大型物联网基地、大数据平台、云计算中心纷纷建成，无线城市、移动互联网和智能终端逐渐普及，也极大的降低了市场交易成本，城市一卡、互联互通等区域信息工作一体化稳步推进，为区域经济协调发展和都市圈建设提供了技术支撑。那么，世界上其他国家，又是如何推进电子政务及相关服务建设的呢？

美国：利用社交媒体与百姓互动优化公共服务

美国政府部门越来越倾向于利用社交媒体与百姓互动，发布通告，并收集数据信息。美国国土安全部（DHS）和联邦调查局（FBI）多年来一直利用社交媒体监控可疑恐怖分子和嫌疑犯。同时，各家公司也积极通过社交媒体收集消费者的品牌认知情报。美国疾病控制中心也利用Google Flu Trends和MappyHealth网站收集数据，随时监控健康问题。

美国一些地方政府已经与一些分析公司开展合作，由分析公司负责收集和分析地方政府网站和社交媒体（包括Facebook，Twitter，Instagram）上获取的数据。分析公司不只是收集信息后传输给地方政府，而是通过专用的文本分析引擎（text analytics engine）提取重要信息。他们选取了一些关键词，让民众对政府机构进行五分制评分。分析结果的发布主要通过两种方式：一是在地方网站上发布每个政府机构的月度评分；二是通过电子邮件把每日互动报告发送给政府相关部门。从过去两年收到的评分看，该项目成效显著。项目刚推出时，民众的反馈并不那么积极。2012年4月上线时的政府机构中大部分评分都是C-或者C+。到了2013年12月，A级评分已经占了大多数。在不改变评分机制的情况下，这些政府机构分数不断上升，这些都源于政府真正地深入到与公众沟通的环节中，缩短了反馈环节所需时间。从管理的角度看，分析不同社交媒体的数据流很有价值，政府部门的管理者上一个网站便知全局。有些政府机构的表现可圈可点，他们在社交媒体上表现出色。他们在Twitter上的回复速度很快，与民众互动频繁。但是有的政府机构就比较缺乏社交媒体运作经验。据此，地方政府就对各机构工作有所了解，对不足之处加以改进。

据市场预计，到2018年，美国政府部门将投资184.8亿美元到云计算。在政府云计算市场有不少新趋势正在来临，并由此为公民和其他小部门机构带来了无数的机会。同时许多新工具和应用软件正在进入这个市场。

投资增长的最大驱动力将是大数据、系统处理和大型数据集。从虚拟化，移动性和云计算产生的数据量已经迫使政府机构重新评估他们的云策略和学习更加经济和高效的存储大量信息的形式。这些投资还将直接应对即将出现的新趋势，包括采用云应用，如服务器和存储，协作，业务运营，灾难恢复/数据备份，健康与安全，合规性，流动性，分析，云游戏和内容管理等。北美地区目前是政府对云计算最大的市场，但亚太地区（APAC）地区有望成为政府方面云计算最大的市场。

澳大利亚：开放数据平台和公共服务大数据战略

2013年8月，澳大利亚政府信息管理办公室（AGIMO）发布了公共服务大数据战略。该战略将以“数据属于国有资产，从设计着手保护隐私，数据完整性与程序透明度，技巧、资源共享，与业界和学界合作，强化开放数据”等六条大数据原则为支撑，旨在推动公共行业利用大数据分析进行服务改革，制定更好的公共政策，保护公民隐私，使澳大利亚在该领域跻身全球领先水平。预计这六条原则将极大地提高生产力及创新收益，并协助政府解决各种难题。

为将六大原则落实到实处，该战略将还制定了一个具体的行动安排：2014年3月推出大数据实践指南，2014年7月前出台一份关于大数据分析中所遇难题的报告；然后推动ICT行业和教育行业提供大数据分析中的必要技巧，制定一份数据分析指南和两份在建项目指南；开发一个信息资产登记系统；记录大数据分析中的技术演进。

政府希望通过大数据分析系统提升公共服务质量，增加服务种类，并为公共服务提供更好的政策指导。澳大利亚政府希望，在大数据分析的运用、提高效率、与其他政策和技术协同以及为公共服务领域带来变革等方面，澳大利亚能领先全球其他国家。

自2009年开始，澳大利亚政府还积极应用开放数据的理念和行动践行开放政府的愿景和目标。在政府信息目录的开放数据平台上，用户可以简便地搜索、浏览和利用澳政府国家、地区政府的公共数据，政府鼓励所有用户通过更新工具和应用从信息中得到实惠。网站上的数据来自澳政府多个部门，提供数据下载，并提供其他数据目录或资源的链接。

2010年，澳大利亚联邦政府通过了超级国家宽带网工程，该工程的目标是将光纤电缆通向各家各户，让每个家庭享受每秒钟1G的速度，这比当前的铜线固话网速度快40倍。

日本政府新设“网络安全日”宣传打击黑客对策

2014年1月23日，日本政府在官邸召开官房长官菅义伟任主席的信息安全政策会议。为针对企业和个人开展有关打击黑客攻击措施的宣传警示工作，决定将2月的第一个工作日定为“网络安全日”。今年为2月3日。菅义伟在会议伊始就黑客攻击表示，这是“在国家安全和危机管理上越来越重要的问题。有必要进一步加强支撑信息安全措施的人才培养和体制完善工作”。内阁官房此前将2月定为“信息安全月”，配合新设的“网络安全日”，在东京召集专家举行研讨会。政策会议上，内阁官房负责人报告了打击黑客攻击保护政府信息安全的相关工作情况。

新加坡：通过大数据，提出了一站式的移动服务平台，一站式的政府数据平台

新加坡提出了“物理上多个部门，逻辑上一个政府”的口号，政府对于大数据的战略定位是“利用数据作为资源”。政府抓住五大关键要素：基础设施、产业链、人才、技术和立法，并发挥着关键作用。新加坡已确立其作为全球数据管理枢纽的地位，汇集了东南亚超过50%的商业数据托管及中立运营商数据中心。在数据挖掘方面，鼓励大学设立数据挖掘和分析平台，开设了4个硕士课程以及5个本科课程，提供侧重于具体行业应用的多学科研究方法。新加坡政府还承担了数据提供者角色，主动披露政府掌握的数据。在促进技术发展方面，新加坡政府对大数据存储、分析和挖掘技术与产品投入了巨大资金。大数据的发展总是伴随着与个人隐私权的冲突，新加坡于2012年公布了《个人资料保护法》，旨在防范对国内数据以及源于境外的个人资料的滥用行为。

(本刊编辑x026)