现场教学在税务培训中的优势、问题及对策

◆龚育军

一、现场教学在税务培训中的优势

现场教学是根据一定教学目标的需要，选择合适的现场教学基地，设置教学课堂开展教学的课程形式。在税务培训中，现场教学不仅是课堂教学的必要补充，也是课堂教学的继续和发展，可以帮助税务干部开阔眼界，增长知识，激发学习热情，培养理论联系实际的工作作风和分析问题、解决问题的能力。与传统培训模式相比，现场教学在税务培训中的优势主要表现在以下几个方面：

（一）有利于税务培训从“教的课程”转型为“学的课程”

税务培训是成人教育不是普通教育，不需按部就班地进行基础理论教学，强调的是税务干部根据自身工作需要和问题主动地学习。现场教学则契合了税务培训的要求，以教师为主导，以学员为主体，不是按照“预设的计划”灌输理论知识，而是将学习作为一次“经验的历程”；课程重点不是放在教材体现的学科体系上，而是放在学员岗位能力提升上。这种以活动为取向的课程，注重与社会生活、税收工作的联系，融各种问题和现实解决方案于一体，有助于提高税务干部观察、思考、分析能力，为达成学以致用、融会贯通的教学目的创造有利条件。

（二）有利于税务培训从“定型化的教学”转型为“情境化的教学”

现场教学不是拘泥于固定步骤和有限目标的日常操作，而是教师运用实践智慧赋予特定情境以教育意义的临场创造。借助现场教学，学员能够结合自己的人生经历、职业背景、知识结构，在开放性的情境中对眼前税收工作的案例样本展开深入思考，实现理论与实践的结合。同时也要求税务培训教师灵活利用各种教学资源和手段创设教学情境，正如陶行知先生所倡导的“社会即学校”的主张，“教育的材料，教育的方法，教育的工具，教育的环境，都可以大大地增加，学员、先生也可以多起来”。

（三）有利于税务培训从“作为训练的学习”转型为“作为修炼的学习”

对于税务干部来说，学习不是单纯的税收工作中程序化、技术化的知识掌握和能力训练过程，它是社会实践和自我修炼、人格修养的过程。现场教学方式有利于帮助学员实现情感、态度和价值观的改变。因此，现场教学是一种活化的课程，是一种帮助税务干部去“工具化”的课程，是一种

二、税务培训中现场教学存在的主要问题

（一）未将现场教学作为课程来对待

现场教学作为一种新型的教学形式，虽然离开教室，走进实地，开展教学活动，究其本质仍然是课程。但目前很多学校和老师都仅仅将其作为一种课堂讲授的补充性活动来安排，不按照这类课程应该具备的要素要求和特有规律开发和组织教学，影响了现场教学的规范性，导致质量不高。问题表现为：一是现场教学课程目的性不强。课程目标与税务培训目标相关度不高，或课程目标定位层次较低，仅满足于一般性的知识了解，或仅满足学员“走出去”看看的需求，未能提高到能力、态度和价值观的转变要求。二是课程的内容针对性不强。不能围绕税务干部能力提升的需要组织教学内容，对于课程内涵挖掘不够，学习内容未能促使学员通过与外界的充分作用而建构新的理解，形成新的感悟。三是对课程的过程设计不精心。在实施策略上不注重教学过程的优化设计和有效展开，不能为学员的深刻体验、充分思考创设足够的时间和空间。四是不注重全过程的评价和反馈。即学校和教师只注重结果性评价，甚至不评价，未能通过渗透于过程之中的形成性评价，及时获取学员在学习过程中所反馈的有用信息，对教学过程的设计和展开及时调整，并正确判断现场教学的效果。五是现场教学课程体系不完善。目前税务培训中现场教学课程目标还较为单一，往往更偏重于党性教育的某个方面，课程开发受到周边资源的局限，处于有什么资源、开什么课的状态，没有能够广泛围绕税收工作重心和税务干部成长需要，有目的、有计划地建立适合税务培训的现场教学课程体系。

（二）现场教学课程的师资能力尚需增强

现场教学在税务培训中是一种新兴的教学方式，而多数干部培训院校专职教师对这类课程认识不到位，驾驭这类课程的能力也不足。一是教师习惯了传统的讲授式教学方式，认为现场教学烦琐的设计、组织工作投入精力太大，不如课堂讲授容易完成工作量，因此从心理上排斥。二是教师对现场教学所涉课程专题开发、研究、设计能力不够。三是教师对现场教学的组织、引导、控制、总结的能力有待进一步提高。

（三）现场教学中学员适应性不强

一是学员缺乏对现场教学重要性的认识。学员常常将现场教学作为外出考察、观光的机会，不能充分认识现场教学的培训功能，教学参与度不高的现象时有发生。二是对于税务干部来说，基本上都是传统教学灌输模式培养出来的，接受知识方式一般是被动接受，习惯于教师一言堂式的教学方式，多数学员不愿当众发言，表达自己的观点。

（四）现场教学基地建设工作还需持续改进

由于目前现场教学基地处于建设初期，甚至刚刚启用，有些是根据教学需要临时性的选择，基地的负责人或现场教学联系人往往难于协调一致：一是对现场教学的意图常常不能完全领会；二是在实施过程中会出现偏离方案的情况；三是对于初次开展的现场教学活动，特别是需要地方或企业配合、参与的活动，过程容易失控；四是有时将教学活动行政化对待。

三、税务培训中现场教学存在问题的解决对策

（一）提高认识，树立正确的现场教学课程观

1.确定现场教学是一种相对于学科课程、理论课程的经验课程

从课程理论的角度看，现场教学本质上是课程，再进一步可以归类为相对于学科课程、理论课程的经验课程。作为课程就应该有课程的基本要素，包括教师、学员、课程目标、内容、过程、评价等。属于经验课程，就应该具有经验课程的特点。经验课程是相对于系统的学科、理论课程而言的课程类型。经验课程（Experience Curriculum）也称活动课程，它是以学员的主体性活动经验为中心组织的课程，着眼于学员的兴趣和动机，主张通过一系列的由学员自己参与的活动，促使学员获得经验、培养兴趣、解决问题、锻炼能力。经验课程对于调动学员的积极性、主动性和创造性，丰富学员的精神生活，促进学员思想品德的形成，培养学员的兴趣，具有重要意义。与学科理论课程相比，经验课程认为学员为课程的主体，而不是以教师为中心；课程是以问题为出发点，而不是以书本为中心；课程以实践活动为中心，而不是以课堂为中心；课程注重学员的全面发展，而不仅仅是知识的掌握；课程注重养成教育和教育的过程，而不是训练教育和结果导向；课程注重参训主体的综合评价，而不仅是客观的定量分析。具体特点如下表所示：

经验课程教师为中心 教师学员为交互主体书本为中心 问题为中心课堂为中心 实践活动为中心注重学员知识的掌握 注重学员个性全面发展注重训练教育 注重养成教育注重教育结果 注重教育过程客观定量评价为主 主体综合评价为主理论课程

以上经验课程的特点也是现代成人培训所提倡的理念。现场教学这一课程属性的定位，奠定了其实施的科学性和规范性。

2.按照经验课程的要素和规律实施现场教学

根据以上经验课程的特点，作为税务培训中的现场教学必须具备应有的课程要素，一是现场教学应该由具有专业授课能力的教师负责，而不是交给没有教学职责的工作人员作为一般的参观活动安排。二是应从学员在税务培训中要解决的问题出发来开发课程，设置教学目标。三是应该广泛、深入地发掘税务培训课程资源，创建现场教学基地，教学中要多角度、全方位创设情境，激发学员的体验和感受。四是精心设计各个教学环节，按照合理的策略将课程展开，必须要有课程组织方案，还要提前告知、动员学员，以了解现场教学的目的、要求、注意事项，做好心理上、物质上的准备，其中需要特别关注的是现场教学的实施不可违反有关培训纪律的规定；还要与现场教学基地做充分的沟通，注意细节安排，提前审核能够得到的方案、讲课材料。五是要有提供学员现场教学背景资料、学习材料、教师现场教学讲稿、学员思考题、研讨题等资料。六是由于现场教学牵涉的部门、人员多，要有现场教学的保障方案，做到各个方面的无缝衔接。七是要重视现场指导，教师要引导学员从多角度充分感知感性材料，并有针对性地与理论知识相结合，深化学员的理性认识，鼓励学员积极互动，发现问题，分析问题。此外，现场教学不是学员的放松和娱乐，不只在乎“过程”，也不是过程结束了就终了，而是要在必要和适当的时候及时进行总结、反思。

3.建立健全税务培训现场教学课程体系

首先，从现场教学课程体系建立的维度看，税务培训现场教学课程体系不是平面的，而是立体的、多维度的，一个主题可以通过多个现场教学课程来实现教学目标，如井冈山革命传统教育，通过专家讲授当时革命形势，到参观纪念馆了解情况，访谈革命烈士后代，实地参观战争遗址，体验走红军的挑粮小道等等课程组合，深刻触及灵魂深处，激起强烈的情感体验。而一个教学基地也可以拥有多种用途，如在某税务机关，既可以开展绩效管理观摩，也可以开展税务文化教育，还可以开展税务机关人力资源管理平台建设教学。各种专题，各种教育目的，各种教学资源纵横交错，构成现场教学课程体系。其次，从现场教学课程的来源看，税务培训中的理论基础和知识学习更适合作为理论课程的课堂教学来对待和实施；而党性修养、能力教育等则可以选择作为经验课程的现场教学，来实现课堂教学、问题分析、实地调研、课题研究的有机结合。再次，从税务培训现场教学课程的需求看，税务培训现场教学课程体系建设应围绕税收工作重心和干部岗位能力需要，结合资源条件进行梳理，认真研究哪些课程可以采用现场教学的方式，仔细考量这些专题所需要的教学资源、教学基地，努力建立一整套适合税务教育培训的现场教学课程库。

（二）提高能力，加强现场教学师资队伍建设

师资队伍是从事现场教学的基本保证，是现场教学质量能否持续提高的关键。要加强现场教学师资队伍建设，一是要增加能够从事这项工作的教师数量，扩大师资来源的渠道，要将专职教师的培养和兼职教师的选拔、培养并举。二是促使教师更新理念，树立正确的现场教学课程观，要能够按照经验课程的要素和规律实施现场教学，扎实做好现场教学的事前、事中、事后的工作。三是建立现场教学的激励制度，提高专兼职教师从事现场教学的积极性。四是要提高教师从事现场教学的能力，特别是开发、设计现场教学课程和现场组织、协调、控制、评价等能力。传统的课堂教学，教师主要是对教学内容的驾驭和少量的课堂秩序的维护，管理、引导、协调功能较弱。然而现场教学需要对各个教学环节的精密组合、衔接，同时在互动过程中, 学员的提问水平也有赖于教师之前的充分引导，这对教师的综合管理能力提出了较高要求。

（三）明确标准，确立科学的现场教学课程评价体系

教学课程评价体系对教学行为起着监督、鉴定、激励和导向作用，其完善程度深刻地影响着现场教学课程建设的推进。经验课程的现场教学与传统的课堂封闭式教学课程不同，只有建立相应的科学的教学评价体系, 明确评价标准，才能引导税务培训现场教学课程健康发展,从而培养高水平教师和高素质学员。现场教学课程评价贯穿于教学设计和实施的全过程，应针对不同的教学阶段（环节）、不同主体、不同事项的评估，建立相应的体系。具体评价目的和内容如下表所示：

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总之，现场教学是一个从准备至目标达成的完整过程，是一个复杂多变的系统。确定现场教学评价指标体系，既要着眼于教学的全过程，又不能面面俱到，要突出体现经验课程教学理念中现场教学不可缺少的基本要素 ，以利于在评价中坚持有针对性的诊断和正确的导向。