多管齐下治“老赖”

多管齐下治“老赖”

无论是社会活动还是商业活动，人们都把诚实守信作为约定俗成的总则，然而却有那么一些人长期欠债不还，在法院判决裁决之后仍然拖着赖着不还，有的一走了之，下落不明；有的隐匿、转移、低价出售财产或者将财产过户到亲友名下，甚至以虚假诉讼、仲裁等方式转移财产等等，而自己却乘坐飞机出行、住高级宾馆，出入高级酒店，购买名牌商品，大肆奢侈挥霍。这种被执行人既不诚实，又不守信，被人们称之为“老赖”。

随着社会诚信体系建设的步伐加速，中央及地方各级政府对“老赖”的治理正进入实质性阶段。最高人民法院先后于去年7月、11月和今年1月三次召开新闻发布会，集中对失信被执行人名单信息的公开等情况进行通报，建立了网上的“老赖”黑名单系统。最近，各地联手“重拳出击”，打击“老赖”取得了显著成效。

不过，在“老赖”的治理中，一个不可忽视的群体——拥有公职身份的“老赖”，注定会被大众关注。像南充嘉陵区林业局副局长甘某的案例，从全国范围来看，其实并不少见。

而因他们的公职身份，在治理尺度上势必应该要求更严。首先，不能仅将其视为公职人员的个人私事。就法律来看，“公职老赖”所对应的也为民事责任，但因其身份公共性，欠款不还不可避免地会影响到其作为官员的自身公信力，甚至波及到所在单位。另一方面，在现实中，公职人员特别是地方上级别较高的或公检法系统的“老赖”，在面对来自法院等的强制执行时，往往又具有一定“亲近性”。就理想局面来看，本地法院部门或适用回避原则，以异地执行方式来保证最大的裁决客观性。

事实上，此前一些地方针对公职人员的老赖现象的治理，已提供了一些经验，如可能面临纪律处分，甚至撤职，或在欠款期间，采取不提拔、不评先、不加薪等辅助措施，但此举同时也面临法律上的争议。因此，在治理“公职老赖”上，从法律层面进行更具针对性的制度安排，尤为必要，地方政府特别是人民法院可以多措并举，依托制度治“老赖”。

一是狠抓制度保障。把制度化作为重中之重，推动有关部门和机构建立健全社会征信体系，建立“红黑榜”发布制度，褒扬诚信、惩戒失信，营造诚实守信的社会环境。

二是深化道德教育，建立长效机制，在道德层面上彻底解决“老赖”的问题。一方面要以教育和治理活动为抓手，形成良好新风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，着力解决诚信缺失、公德失范问题，在全社会形成良好道德风尚。另一方面要以学习社会主义核心价值观为载体，全面提高公民道德素质。

三是充分调动社会各方面积极因素。综合运用法律、政策、经济、行政、道德、舆论等手段和教育、协商、疏导等多种方法,营造诚信守法的社会氛围，建立和完善社会诚信体系。最近中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司八部门联合发布《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》,就是联手治理老赖现象的重要举措。