“三品一标”认证及管理措施探析

刘 江，翟振萍

（1.新赛股份公司，新疆 博乐 833400；2.兵团第五师农业技术推广站）

农产品中掺杂使假、违规添加使用有毒有害物质等事件时有发生，导致民众对食品质量心存不安，为解决农产品质量安全问题，我国“十二五”农产品质量安全发展目标中，将农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，基本形成由部到乡农产品质量安全监管、推广“三品一标”和风险评估、应急处置等相配套的质量安全体系[1]。加强农产品质量安全工作也是新疆兵团推进农业可持续发展、增强农产品市场竞争力的重要措施。

“三品一标”即无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志，是提高农产品质量安全的基础，它的认证管理是农产品质量安全的有效保障。当前，“三品一标”仍面临一些问题，如自身管理问题，发展环境问题，群体的期望趋于零容忍，政府的公信力得到挑战[2]，若不及时采取措施加以防范和改进，势必影响农产品的重要地位和发展形式。通过分析兵团在“三品一标”认证管理工作应当加强的方面和具体的措施，促进兵团农业经济持续、健康发展。

1 “三品一标”认证标准和规程技术是农产品质量安全的基础

1.1 “三品一标”认证的必要性

发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志认证是促进农业结构调整的有效措施，可以优化产品结构，大大促进农产品质量和质量标准的提高。 “三品一标”的认证，有利于增强农产品加工企业的产品竞争力，发展“三品一标”对加强农产品质量标准、质量认证、质量监测、标准化生产等制度和体系建设有重要推动作用。目前，我国70%以上的农业产业化重点龙头企业获得“三品一标”认证登记[2]，国内外市场表明，无公害、绿色、有机农产品比一般农产品价格高5%~20%，而且市场需求旺盛。开发无公害、绿色、有机农产品可以提高农业经济效益，具有较好的市场发展前景，增加职工收入，又保护农业生态环境，促进农业可持续发展。

1.2 “三品一标”的生产操作技术规程逐步建立和完善

根据国家颁布的无公害（绿色）农产品生产资料使用准则（农药、化肥、兽药、饲料添加剂、食品添加剂、水产用药使用准则），按不同农业区域的生产特性分别制定50种食用无公害（绿色）农产品生产（加工）操作规程，建立HACCP（危害分析和关键控制点）技术体系。50个无公害（绿色）标准化生产示范基地，尽可能实现ISO9000、GMP（良好食品生产规范）等国际质量认证[3]。按各类技术规程严格执行是产量达标的重要保证。

1.2.1 制定“三品一标”产品标准

新疆兵团区域特点突出，特色农产品优势很强，可完全结合兵团生产实际，制定和推广应用《绿色食品生产操作技术规程》、《优质、高效、安全农产品生产操作技术规程》，重点推广葡萄、香梨、油料作物等绿色食品生产操作技术规程。对没有质量标准的产品，如加工番茄、无核白葡萄、杏、红花籽油等兵团名特产品，可参照国家食品质量标准、绿色食品质量标准等相关标准，由兵团农业局申请制定和组织专家制定“三品一标”农产品标准，使每一种农产品生产都有技术标准，便于生产、加工和销售，实现按质论价，达到效益最大化。

1.2.2 “三品一标”检测体系建设

加强农业部认定的新疆农垦绿色食品环境检测站、兵团环境监测中心和兵团兽药、饲料监察所建设，有条件的情况下，可逐步建立师局级检测网络，实现上下联动，发挥各级部门作用。根据“三品一标”环境检测的要求，提高检测能力，使之能够承担土壤和饲料中农药、兽药、添加剂、重金属及其它有害物质残留，大气环境状况、灌溉和加工用水的各项理化指标等的检测工作。

2 “三品一标”的生产与管理是提高农产品质量的保证

2.1 坚持质量标准，严格规范认证程序

以兵团五师为例，“三品一标”发展重点是2个绿色产品：北疆牌红提葡萄和羚羊唛食用油优势农产品；1个无公害产品：好伙伴猪肉；地理标志是“博乐红提”。加快安全农产品生产基地，如八十一团、八十六团、八十九团等红提葡萄建设，新赛油脂公司油品基地建设，推行农业投入品使用档案记录制度和产品标签制度，实现农产品质量安全可追溯制度，确保安全农产品生产基地健康、有序、快速发展。

2.2 产品年检制度化，促进“三品一标”品牌提升

在兵团农产品质量安全中心指导下，对北疆红提、新赛油脂、博赛畜牧等单位进行年检，签订企业质量安全承诺书，落实企业内检员制度，检查包装标识使用情况。对生产单位进行现场检查和产品质量抽检。检查企业制度建设以及企业是否发生变更等工作，抓好地理标志和记录文件管理。在农作物生长季节加强对投入品的检查，提出整改意见和建议，促进“三品一标”品牌的提升。

2.3 加强农产品质量安全工作宣传和培训

扩大宣传，发挥“三品一标”的品牌优势，引导更多企业积极申报认证“三品一标”。积极参加亚欧博览会、上海博览会，全方位宣传展示本地区的优质特色产品。对畜牧、园林、设施农业等进行“三品一标”及农产品质量安全培训，经常性利用各种媒介，宣传政府对食品和农产品质量安全做出的重大部署，宣传相关法规及基本知识和消费常识，让老百姓支持、监督、推动此项工作，能最大限度的吃上放心食品。

按照“三品一标”生产技术规程进行标准化统一生产、管理，是实现农产量质量安全的基础，只有把提高农产品质量安全和增强市场竞争力作为农业产业发展的核心，通过研制农产品有毒有害物质降解技术和产品，在农产品生产基地建设、农业综合开发、动物无规定疫病区和动物保护工程等农业项目实施中，提高农产品质量安全意识和质量水平，加快推进“三品一标”的认证工作，促进兵团第五师经济持续、健康发展。

[1]农业部农产品质量安全监管局.农产品质量安全发展“十二五”规划[Z].2011.

[2]张玉香.新时期“三品一标”工作重心及发展重点[J].农产品质量与安全，2012（3）:5-7.

[3]杨培生.新疆兵团农产品质量安全工作实践与探索[M].乌鲁木齐：新疆生产建设兵团农业局，2011（2）：15-16.