要“美味” 也要“美景”

/张燕飞 徐 欣

住农家小院、吃农家菜，已成为众多城市居民的休闲新时尚。在此背景下，各地“农家乐”发展出现井喷，仅湖州长兴水口乡顾渚村，一个村子就有300多家农家乐。可正当“农家乐”经济快速增长时，长兴县人大常委会却将目光盯在了“农家乐”的食品安全、污染物排放问题上，且一盯就是10年。

每逢节假日，八方游客蜂拥而至，停车难问题成了长兴农家乐发展中的一个新问题。

“老板，还有位子吗？”

“不好意思，今天已经全订满啦，改天来吃吧！”三月天里，春风吹来还有丝丝凉意，可“茅草屋”的老板陈会棠却忙得满头大汗，门口停满了来自上海、南京、常州、无锡等地的车子，每个包厢里坐满了客人，服务生小跑着为客人送上一道道热气腾腾的美味佳肴，“这不，刚送走了60位上海客人，又有江苏客人住进来了。有时候实在接待不过来，只能介绍给隔壁乡邻了！”

“茅草屋”只是长兴县水口乡顾渚村诸多农家乐的一个缩影，每逢周末，那里“沪”、“苏”字打头的车辆随处可见，这个既有“美味”又有“美景”的世外桃源令八方来客流连忘返。

而这一切，离不开长兴县人大代表和人大常委会10年来的持续监督。

“桃花源”里食品安全堪忧

位于浙江省北部的长兴县，倚天目而山青，临太湖而水秀，那起伏叠翠的竹林，碧空如洗的蓝天，叮咚流淌的泉水，沁人心脾的山风，以及淳朴、友善的山里人，构成了一幅世外桃源般的画面。

正是这样的美景，加上平民化的消费，吸引周边地区的众多游客前来享受这份惬意。从2002年开始，在不到两年的时间里，水口乡便涌现各类农家餐馆110家，直接从业人员500余人。可令人担心的是，受利益驱使，其中很多餐馆都是无证无照经营，食材来源不明，其食品安全状况堪忧。

为此，长兴县人大常委会专门成立调研组，赶赴水口乡进行实地调研。在顾渚村的村道旁、树林里，随处可见各类农家饭店、餐馆，可调研组发现，其中一半以上无工商营业执照、无卫生许可证、无消防许可证、无税务登记证。此外，大部分餐厅内没有任何消毒设施，生菜熟菜混杂摆放……

“百来家农家乐餐厅，有营业执照的仅几家。”

“游客多，市场大，竞争也激烈，每逢节假日，那些无照经营的餐厅就大打价格战。我们和他们的卫生要求不同，进货渠道也不同，竞争时他们在价格上自然更有优势!”

“再这么无序发展下去，迟早会砸了水口农家乐的招牌！”

…………

听完当地农家乐业主和村民的一肚子苦水，调研组成员手中的笔显得愈加沉重，“倘若连最起码的食品安全都不能保障，农家乐又何谈长远发展？”为此，调研组成员提出了一系列意见、建议：

“必须建立规范的农家乐准入机制。”

“组织成立‘农家乐’行业协会，规范其经营管理行为，提高其经营档次。”

“建立农家乐经营户健康档案，并在农家乐开业前，由当地政府及有关部门组织进行免费的食品卫生知识和基本的操作技能培训。”

“农家乐的食品安全监管，关乎百姓的身体健康，关乎水口乡乃至长兴县的形象，这个问题一天不解决，农家乐的发展将危机四伏。”

2005年，长兴县成立了由县委、县政府分管领导任组长的“长兴县农家乐发展综合协调小组”，明确由县旅游局作为农家乐行业主管部门，打破了农家乐由农办归口管理的惯例。此外，长兴县还出台了《农家乐星级评定标准》，在经营服务、食品安全等方面设置了具体的评定分值，其中获得“农家乐”星级认定并授牌的经营户，可获得不同额度的资金奖励和税收补助。

同年9月，县政府还出台了《关于促进农家乐发展的若干意见》、《长兴县农家乐管理暂行办法》、《长兴县农家乐服务质量通用要求》等文件，使长兴县的农家乐经营、管理逐步规范、有序，并形成了良性竞争的良好局面。

在县人大常委会的推动下，长兴县的大部分农家乐已实现规范经营，其证照、制度和各项检查情况全部上了墙。

找回“美味”，却又丢了“美景”

经过一年时间的集中整治，长兴县农家乐的食品安全监管有了大幅改善，游客都说：“饭店比以前干净多了，吃得也更放心了！”

为了巩固这一监督成果，随后每年，县人大常委会都会结合各类监督活动，就农家乐的食品安全问题进行跟踪监督。2007年就全县食品安全监管开展监督时，农家乐的食品安全作为其中一项重要内容；2008年又对代表提出的《关于加强乡镇农家乐食品卫生工作的建议》进行了重点督办……

自2007年以来，长兴县每年都举办“农家乐菜肴大赛”，从切菜、配料、搅拌，到烧炒、蒸煮，众多农家乐烹饪高手竞相展示拿手绝活。汤汁浓厚的“金沙紫笋鸡”，回味无穷的“五谷农香”、“竹筒扎肉”，口感清新的“竹林山宝”、“特色鱼饼”……富有地方特色的食材原料，经过农家大厨们的精心烹制，演变成了一道道美味佳肴，其中多道农家菜更在省级农家菜大赛中喜获殊荣，令长兴的农家乐声名远播，慕名前来的游客也越来越多。

一直为此大力呼吁的县人大代表看在眼里，乐在心头。可“木家庄”的老板娘徐秀琴却有些高兴不起来，“小时候，出门就是青山绿水，可现在，很多河塘小溪都没水了。只有环境好了，农家乐才能持续发展。”

“你们看，农家乐的垃圾处理都很随意，排放的污水基本没经过处理，就直接排到溪沟里啦！”在山清水秀的顾渚村生活了大半辈子的杨大伯，对着渐渐干涸甚至发臭的小溪直摇头叹息。

2011年，县人大常委会组织部分代表对饮用水水源地保护情况开展视察时，再次针对“分散的农村生活污水处理池实际处理效果有限“等实际问题，提出了“要认真研究农家乐和农村生活污水处理有效模式，切实提高污水处理率”的建议。

针对县人大常委会提出的意见，长兴县政府痛下决心，多管齐下，狠抓农家乐环境整治。2012年7月，长兴县政府成立了水口乡农家乐整治提升领导小组，组织召开了全县农家乐整治提升工作动员大会，开始了一场历时4个月的集中整治。其间，共关停不合格农家乐12家，在顾渚村罗家和原旧岕分别建设了日处理量300吨、150吨的太阳能微动力生态污水处理系统2座，极大地减少了农村生活污水的排放。同时，又规划启动了顾渚风景区农村污水管网工程建设，有效减少了金沙涧的水体污染。

要“美味”也要“美景”

走在蜿蜒曲折的顾水公路上，首先映入眼帘的便是整齐划一的标牌，宽阔整洁的马路，以及美观大方的农家大院。

在县人大代表和人大常委会近10年的持续关注下，长兴县水口乡的整体环境焕然一新，各类农家乐的食品卫生、环境卫生和污水排放都严格按照有关标准执行，并接受卫生部门的定期和不定期检查。与此同时，还实现了证照、制度、量化分级公示牌统一上墙；餐具消毒、保洁设施统一配备；工作衣帽、口罩统一佩戴的“三个统一”。

2013年1月，长兴县获评国家首批餐饮服务示范县，全省获此殊荣的仅2个县（市、区）。

多年的努力终于有了回报，但食品安全监管一刻不容松懈。去年10月，县人大常委会再次组织部分常委会组成人员、人大代表和新闻媒体，对几家农家乐的食品安全和环境卫生情况进行了暗访。

“我们这里可以开发票，都比较正规，所以回头客很多，生意一直不错。”经过整治和星级评定，已获得省三星级的“顾渚山农家乐”老板郑水祥谈到这儿，已乐得合不上嘴，“为了吸引更多的客人，大家都在增加服务设施，建停车场，增设钓鱼项目等等”。

在水口乡农家乐协会会长郑本良开办的吉祥屋农家乐，来自上海徐汇区的76岁老人徐查根乐呵呵地说：“这里山好，水好，空气好，吃得干净，包食宿才每月1800元左右，很实惠。”他说，这已是他选择在那里避暑的第4个年头了，为此他还和郑本良交上了朋友。

再走进一些农家乐的厨房，虽然环境方面已经有了较大改观，但荤素原材料混放、调料品摆放较为凌乱等问题依然存在。为此，有关部门又马上提出了一系列农家乐厨房规范化建设要求。

在2014年1月召开的县人代会上，县人大常委会表示，今年将继续跟踪监督食品安全工作，农家乐的食品安全仍将作为其中一项重要内容。

据统计，截至2014年3月，长兴县已有各类农家乐354家，其中省五星级农家乐3家，省四星级农家乐9家，省三星级农家乐34家。以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的农家乐乡村旅游，已成为水口乡的特色项目，更是长兴县旅游发展的一块“金字招牌”。