世上只怕认真两个字

从2012年的冬天，到2013年的夏天，直至年底，宁波余姚一群高中生一直关注着一件事：简化危房的鉴定程序，让大批有隐患的老房子得到妥善处理，以保障人民群众的生命与财产安全！这群高中生花了将近一年的时间进行社会调查，发现当地危房检测申报程序有一些不合理的缺陷，在具体操作层面有很大困难。于是，他们向有关部门递交了他们的社会实践报告，希望这份小小的社会实践报告，能够推动当地关于危房检测申报事项立法的修改。

真后悔不会说方言

17岁的王晶晶是余姚四中一名高二学生。这个从四明山区来的文静女孩儿，能说一口标准的普通话。不过今年年初的那次调查过后，她有点后悔，小时候怎么没有把余姚土话学好呢？

事情还得从2012年年底说起，有一天，宁波当地的电视新闻里，播了一条让人揪心的消息——宁波徐戎三村的一幢居民楼意外倒塌，造成了一死一伤的惨剧。

在一门叫作“社会实践与领导力开发”的全校选修课上，老师说到了这件事。听完之后，底下坐着的同学们立刻展开了讨论，是建筑质量的问题吗？政府相关部门的管理是不是也做得不够？像这样的危房，为什么还有人住？……

这群刚刚成为高中生的男孩女孩的心底，升腾起了一种想要做一些事情的念头。他们决定先去做一下调查，看看身边是不是也有这种危房，以及居民们是不是有足够的安全意识。

于是，2013年那个雪花纷飞的元旦，一支年轻的调研小分队出发了。裹着棉袄，带上纸笔，有些怯生生的他们走进了余姚城里那些老旧的社区。而呈现在同学们眼前的，是一片让人担忧的景象——不稳的楼梯、漏水的墙壁、脱落的墙体，房屋基本都是砖木、木石、砖混结构，存在诸多安全隐患。

不过，最让王晶晶和她的伙伴们觉得寒心的，还是住户们冷冰冰的态度。

“什么危房不危房的，能住不就可以了吗？”“我们自己知道的，你们不要管我们的。”大家来不及解释，只好尴尬地说声对不起。

当然，也有态度比较好的。一个还算有耐心的老奶奶就拉着王晶晶的手，不无担心地说， “楼上厕所的水渗下来，中间的隔层板都烂掉了，再这样下去啊，整幢楼怕是要散架了……”

“不少住户说的都是方言，我真后悔自己不会说，要不然就能跟他们多聊上一会儿了。”王晶晶有些懊恼。

不过，从并不流畅的交流里，王晶晶还是读出了一些东西：比如，住户们对居住条件并不满意，一说起自己的房子，他们便是“一肚子的苦水”，怨气十足；此外，人们对于危旧房监测申报这件事不仅缺乏足够的了解，更显得漠不关心。

到底是什么原因呢？冷风呼啸的天气里，大家都有些沉默。在他们年轻的脑袋里，满是不解和忧虑。

“我们无能无力”

“房屋安全鉴定申报门槛高，程序复杂，我们无能为力。”在一次跟社区工作人员的沟通中，大家收获了这样的回答。对方展示了《宁波市城市房屋安全使用管理条例》，里头赫然写着：房屋鉴定是以幢为单位，所以要求该幢全体业主提供全部的产权证明。

换句话说，假如你对自己的居住环境有担忧，想做一个危房的检测，需要所有的住户一起提出申请，才有可能成功。

“这当然是很难做到的。尤其老房子，有些所有权者早已失去了联系。”王晶晶有些忿忿地说，“也有部分居民是担心钱的问题。如果要做鉴定，费用什么的都需要住户自己承担，这对一些没有什么经济来源的老人来讲，是多不现实的事啊！”

失望的情绪写在小分队每一个成员的脸上。虽然只是选修课上的一次小小的社会实践，虽然住房监测申报这件事对于自己而言，看上去有一些遥远，可大家的心里都有些沉重。

不过，也并不都是坏消息。在相继调查了余姚城区的农行宿舍、花园新村、山后新村、武胜门等老旧小区之后，小分队总算是成功地收集到了30多个包含真实地址和联系电话的签名，和一摞厚厚的书面意见。

“这就是民意！”一个男生在调查日志里这么写道。

2013年1月15日，是余姚市政协第十二届二次会议召开的日子。这天，余姚四中的副校长胡老师（本身也是政协委员）带着魏琼等同学，把一份沉甸甸的调查报告交了上去。

“其实，提案的目标特简单，就是希望余姚市相关机构能够出台一项不那么严苛的，真正富有可操作性的危房检测申报制度来。比方说，由社区牵头，政府负责，强制安鉴，强制解危。”

而接下来能做的，就是等待。

真正的问题出在哪里

终于，在提案提交了三个月之后，小分队等来了回音！这天，余姚市住建局的负责人亲自来到四中，就危房改革问题跟大家进行面对面的交流。

“1.对于确有严重问题的危房进行强制拆除。2.主动排查，对于发现的问题没有达到拆除标准的，延缓处理，转交给地方政府管理。3.对于老百姓要求安鉴的危房予以排查。目前安鉴有三大难点：需要100%居民同意……”

虽然相关部门的领导们态度诚恳，正式地给予了答复，但同学们还是觉得不太满意。

“局长的回答还是没有解决我们的疑问，首先，没有居民100%的同意，如何安鉴？不安鉴，又怎么判危？不判危，又何来强制拆除一说呢？”

4月了，校园里已是一派浓浓的春意。可是，因为危房的事情仍然没有实质进展，大家的心情一点都轻松不起来。

接下来的一段时间，小分队一刻也没有停止过忙碌。他们先是写信给余姚e政厅，在没能得到有价值资讯的情况下，又通过网上的“主任信箱”，向更高一级的宁波市住建委提交了“建立小区居民获知自身住房安全的正常渠道”的献计献言。

10天之后，宁波住建委向当时提交留言的王晶晶返回了一份“信息容量、理论层次和工作作风都胜于余姚住建局对政协提案的解释”。

但是，也仅仅是一份看上去很美的解释。

“大家仔细地分析了下，发现作为一个职能部门，住建委的权力是有限的。”在最后的报告中，小分队的同学们这样总结道。在当时的他们看来，假如站在一个普通住户的角度来看，假如要办理危房的检测申请，仍然是一件相当不方便的事。换言之，真正的问题还是出在具体的政策法规上。endprint

那么，怎么办？是不是应该提请人大启动相关的立法工作呢？可是，这样的“国家大事”，难道真的凭借几个高中生就能完成吗？

做好了等待的准备

小分队里，男生钟鸣是大家眼里最为淡定的一个。平时有些宅的他，最喜欢做的一件事就是跟街坊的老爷爷们下棋。

不过那一阵子，再淡定的他也有些不淡定了。

虽然一直没能收获真正意义上的“胜利”，虽然在具体的政策法规层面，似乎真的存在一些缺陷和不够人性化的地方，而且短时间难以得到纠正，大家仍希望可以通过更广泛的行动，来帮助“危房申报”这一公共政策得到更好的实施。

这不，学校刚放假，钟鸣便“率领”着几位同学，一起走进了曾参观过好几次的余姚市住建局。他们希望可以得到住建局的协助和支持，在这个假期里，在校外做一些宣传活动。然而，他们却不幸变成了一只“皮球”。

“事先联系好的局长不在，结果我们就被推来推去，从7搂推到4楼，4楼又推到9楼，9楼又推到7楼……我们只不过是想通过行动改变一些事情，没想到这么艰难！”

好在“持久战”已让同学们累积了足够的耐心，而这样的耐心最终在2013年那个炎热的暑假里，收获了回报——富有公共事务热情的职业律师，和颜悦色的政协委员，学识渊博的法学院教授……当王晶晶、魏琼、钟鸣们背上双肩包，带着厚厚的调查报告，一次又一次乘车奔赴有些紧张的“约会”时，前辈、专家、职能机构的工作人员们给予他们的是真诚的微笑和殷切的鼓励。

最让同学们感到振奋的，还是跟宁波人大法制工作委员会主任的那次面谈。在那个艳阳高照的上午，大家放下矜持和胆怯，跟对方作了一次毫无保留的深入的畅谈。

从没有物业的小区入手，说到没有物业管理的居民申请鉴定的意识低下，从危房鉴定申请需要所有住户签名，谈及立法、执法的漏洞……鉴定费用，紧急预案，排查信息公开，大家几乎是把这大半年来学到的所有专业词汇都谈了一遍。“当时都快紧张得晕过去了！”王晶晶说。

“你们已经达成了很大的成就。”谈到最后，那位热心的主任沉默了一下，给了同学们一个意味深长的评价，此外，他还递给大家一份已经被敲上大大的红印的《关于余姚四中社会实践小组魏琼、王晶晶、钟鸣立法建议的回复意见》。

虽然最关键的立法听证仍需时日，但王晶晶、魏琼、钟鸣们神情坚定地告诉我，“我们已经做好了等待的准备。”

参与公共事务的热忱，追求事实真相的勇气，让这些既可爱又执着的高中生迈出了“公民”生涯值得铭记的第一步。

“我们抓住了政策程序上的不合理，通过合理的、确定的途径，使得申报程序的不合理浮出水面，并提交到立法层面。”在最后的总结中，同学们这样写道。

而在刚刚过去的这个冬天，大家也没闲着。他们带着一大堆吃的用的（绝大部分都是同学们自己凑钱买的），又一次走进了那些个危房林立的社区。这一次大家的身份是“志愿者”。

改变社会，首先从身边的小事做起，脚踏实地又不放弃理想的执着，是新一代高中生可贵的生活态度。endprint