践行党的群众路线 创新改进社会治理

余洪法

社会治理，主要是对人的服务与管理，说到底是做群众工作的。当前，我国社会治理状况总体上是好的，但也有不少亟待改进的地方。由于发展不均衡、分配不平衡等，使得部分人的心态及行为发生了变异，心理失衡、道德失范增多，追求物化、价值异化加深，尤其社会公平正义的欠缺，引发了许多新的矛盾和问题，恶化了社会生态环境，社会治理的难度加大。

理清思路，抓住根本，创新和改进社会治理

我们之所以感到社会治理难度大，根本原因是实践中很多还沿用统管一切、倚重管制的“管制型”治理模式。该模式的理念症结在于过度仰仗公权力支撑实行管制化治理，驭民色彩浓厚、服务意识淡薄，颇受公众诟病。

理念引领思路，思路指引方向。若社会治理理念不明、思路不清，就像没有方向的船，什么风都不会是顺风，势必相互掣肘，成效不大。我国服务型政府的定位，为治理理念的确立锁定了方位。我们当以服务为依归，全面创建“服务型”社会治理新模式。

同时，随着民众权利意识的增强，我们应为民众参与社会治理留下足够空间，组织引导民众和社会组织依法理性参与治理。只有激发多元主体共同参与，变单一政府管理为政府主导、多元主体良性互动的公共治理，才能合力解决好社会矛盾和问题。我们当摒弃“包揽一切、重堵轻疏”等思路做法，实现从划桨者向掌舵者、从为民做主向让民做主的角色转换，不断夯实治理能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

心系群众，服务群众，凝聚社会治理正能量

我们党历来高度重视群众工作，把党和群众喻之为血肉关系。保持党同群众的血肉联系，是我们党最重要的政治优势。要长期保持好这一优势，就要赢得民心。

小平同志说：“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部党员同人民群众一块苦。”现在条件好了，可一些党员干部吃苦意识淡化、群众路线淡忘，好逸恶劳、漠视群众。开展群众路线教育实践活动，适逢其时，切中要害。正如习总书记所说：“要让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”

事实上，群众才是大地母亲。离开大地母亲依托，既飞不高也走不远。若社会治理者没有民事未妥，寝不安眠、食不甘味的责任心，不和群众同甘苦，就不可能获得群众真心。一如有干部说：“把群众最急最盼事当成自己事办，哪有摆不正的？你把群众装在心里，群众就把你举过头顶！”只有真关心，才会真开心。群众开心，万事好办。我们应扪心自问：群众在我心里到底有多重？

把党的群众路线切实贯穿于社会治理全过程

（一）从群众中来：搞好调研、作好决策。只有集思广益，方有远见卓识；只有科学决策，方能纾困解难。群众是社会治理利益相关者和参与者，对治理状况深有感触，最有发言权。我们应扑下身子，同群众一道商讨社会治理问题，倾听民声、聆听诉求，从善如流，把群众呼声作为决策第一信号，把群众需求作为决策根本依据，这样才能斩获真经，作出好决策。

（二）到群众中去：对民负责、让民满意。出台政策前，还应做好两件事。一要将政策草案及时回到群众中，深入听取意见，认真回应关切，把民众满意作为第一和最高标准；二要广泛宣传解释，让群众知道事项全貌，以便转化为群众思想和自觉行动。至于一个地方社会治理成效如何，最好还是请群众来检验评判。

社会治理之道，在于推进公平正义。我国正经历由持续释放市场能量向全面维护公平正义的大转型，社会治理事业任重道远。我们当以猛药去疴、重典治乱的决心和勇气，励精图治、兴利除弊，戮力共创我国社会治理体系和治理能力现代化的壮丽篇章。