全区金融形势分析

内蒙古自治区人民政府金融工作办公室

一、2013年内蒙古金融运行基本情况

（一）金融服务体系日益壮大

截至2013年末，我区有政策性银行2家，国有大型银行5家，全国股份制银行7家，城市商业银行4家，邮政储蓄银行1家，外资银行1家，农村信用社法人机构93家，村镇银行61家，贷款公司1家，资金互助社2家，企业集团财务公司2家，信托公司2家，资产管理公司3家。各银行共有营业网点5346个，同比增加112个，新引进渤海银行正在筹建，伊利财务公司和鄂尔多斯财务公司已获得批准筹建。2013年引进太平财产保险公司，全区省级保险机构达到37家，营业网点2024个，同比增加116个。证券公司2家，证券期货营业部76家，同比增加5家，筹备12家。

（二）金融业已成为服务业中的重要产业之一

2013年以来，我区金融业持续快速健康发展，呈现出经济拉动金融、金融促进经济的良好局面。2013年，我区实现金融业增加值563亿元，同比增长10.3%，比全区地区生产总值增速快1.3个百分点，比第三产业增加值增速快3.2个百分点，金融业增加值占第三产业增加值的9.2%。金融业实现税收共计357.3亿元。截至2013年末，银行业总资产规模达到2.1万亿元，同比增长13.4%，金融业固定资产投资增速达到37.9%，金融从业人员近20万人。2013年银行业金融机构吸纳应届大学毕业生3600多人。

（三）存款保持平稳增长

2013年12月末，全区金融机构人民币各项存款余额15205.69亿元，比年初新增1588.04亿元，同比多增38.6亿元，余额同比增长11.7%，增速比去年同期下降1.14个百分点，比全国低2.1个百分点。分季度看，一至四季度各项存款分别新增922.98亿元、157.74亿元、203.46亿元和303.86亿元，占全部新增的58.12%、9.93%、12.81%和19.13%，四季度开始出现回升。从内部结构看呈现出“一升两降”的特点，“一升”是全年新增单位存款661.53亿元，同比多增258.3亿元。两降是：新增个人存款999.62亿元，同比少增225.93亿元；新增财政存款-99.01亿元，同比少增59.5亿元。个人存款持续分流，今年随着银行理财产品、债券、信托产品的种类不断增多、规模迅速增加，收益率的大幅度提高，使得居民把部分储蓄存款用于购买银行理财产品、债券、信托产品等。

表1 2013年全年分机构人民币存款新增情况（单位：亿元）

（四）贷款继续保持较高增长

2013年12月末，全区金融机构人民币各项贷款余额12944.17亿元，比年初新增贷款1635.59亿元，同比多增93.88亿元，余额同比增长14.71%，增速比去年同期下降1.26个百分点，高于全国0.61个百分点。分地区看，东部五盟市贷款增多，2013年新增东部五盟市贷款460.1亿元，同比多增45.68亿元，新增额占全区新增贷款的28.13%，同比提高1.25个百分点。分机构看，国有商业银行、股份制银行新增贷款707.87亿元，占比下降8.71个百分点。地方法人金融机构新增贷款保持较快增长，新增贷款540.52亿元，占比上升5.86个百分点。

总体来看，在全国经济下行和贷款规模从紧的影响下，我区银行业金融机构认真贯彻自治区党委、政府的宏观调控政策，积极增加信贷投放，实现了“四个超过”：贷款增速超过全国贷款增速、超过存款增速、超过全区GDP增速，贷款新增额超过存款新增额，余额存贷比达到85%，比全国高16.25个百分点，新增额存贷比达到103%，为全国最高，比全国同期高32.21个百分点。

（五）直接融资中债券融资增长较快

2013年全年直接融资562.67亿元，其中，债券融资413.3亿元，占全部直接融资额的73.4%。直接融资总额比去年减少42.37亿元，主要原因：一是去年证监会IPO停发，我区没有新上市企业，较上年上市融资少66亿元；二是国家在2013年中期开展政府性债务审计，部分城投公司企业债发行计划暂停，较上年减少69亿元。剔除以上因素，直接融资实现较快增长。

（六）非银行业金融机构服务经济的能力增强

2013年，各家资产管理公司通过收购、金融租赁、发债等方式共投放资金总额290亿元。各家信托投资公司信托规模达到1701亿元，新增信托项目金额为380.2亿元。全区小额贷款公司贷款余额387.6亿元，有力的支持了小微企业、个体工商户和农牧民，带动就业人数12万人。全区融资性担保机构在保余额340.9亿元，新增担保额277亿元，融资性担保机构有力地为小微企业提供了增信服务，提高了贷款可获得性，为解决我区中小企业融资难、贷款难发挥了积极作用。

（七）保险服务经济社会的能力不断增强

2013年末，全区保险业资产584.92亿元，同比增长17.56%。全区保险业实现原保费收入274.69亿元，同比增长10.88%。全区保险公司累计赔付支出100.56亿元，同比增长17.81%。农业保险收入27.84亿元，同比增长44.96%。保险创新方面成效显著，内蒙古银行和华安保险公司在包头青山区开展了中小企业贷款保证保险试点；人保财险内蒙古分公司和邮储银行在乌兰察布市开展了农户小额贷款保证保险试点，已累计向300多户农牧民发放了小额贷款1300多万元。

（八）银行卡在拉动需求方面发挥积极作用

2013年末，全区累计发卡量达到8696万张，较年初增长28%；POS机具25.2万台，ATM机具9884台，分别较年初增长76.4%、36.4%。2013年全年银行卡在刺激消费、拉动需求、促进经济增长方面发挥积极作用，使用银行卡消费金额达到3547亿元，同比增长60.1%，银行卡渗透率达到45.1%，较2012年提高约3.9个百分点，拉动全区GDP增长约55亿元。

二、需要关注的问题

（一）存款趋势下降明显

2013年全区金融机构人民币存款余额同比增长11.7%，与去年同期相比下降1.14个百分点，低于全国同期2.1个百分点，存款增速全国排25位，尤其受居民理财意识增强的影响，个人存款下降较快。目前我区的余额存贷比和新增额存贷比远高于全国，存款增长低于贷款增长的信贷投放模式将会制约贷款投放。

（二）银行不良贷款呈现双升

2013年末，不良贷款余额、不良贷款率上升。主要原因有三点：一是进入2013年，全区经济增速放缓，煤炭、建材等相当一批企业受市场持续低迷影响，资金周转困难，导致不良贷款出现上升。二是部分地方法人机构风险管理水平不高，内控机制不健全。三是民间借贷风险向正规金融机构传导，形成不良贷款。

（三）利率市场化对中小型金融机构影响较大

2014年国家将进一步推行利率市场化进程，对金融机构将产生深远的影响。特别是中小型金融机构受网点少、品牌知名度低、收入渠道窄、议价能力弱等因素制约，利率市场化对其影响更大，如吸收存款难度加大、经营管理压力增加等。面对利率市场化进程的加快，中小型金融机构应进一步加强利率风险管理、完善利率定价机制、强化金融产品创新。

三、2014年金融形势研判

（一）经济转型升级的阵痛期仍将持续

2013年全国经济增长7.7%，我区经济增长9%，均已下降到本世纪以来最低水平，国内外市场需求仍将保持较低增幅。从国内看，中央经济工作会议和城镇化工作会议对2014年经济工作做出部署，加快经济结构调整依然是明年工作的重点。中国社科院报告预计2014年中国GDP增长7.5%左右，将继续保持在经济运行的合理区间。从我区来看，我区面临着经济下行压力依然较大和结构性矛盾表现突出的挑战，主要表现在煤炭、冶金、电力等传统产业利润空间可能继续收窄；投资的动力源、增长点、接续力不足；产业结构单一化重型化特征明显，自主创新能力不强，新的产业增长点不多。但是，随着我国全面深化改革已经发令起跑，将进一步激发发展的动力和活力。同时，“8337”发展思路正在全面深入落实，将进一步强化发展的引领和支撑。

（二）国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

2014年中央经济工作会议指出，要进一步完善调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。央行货币政策委员会强调，要保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构。“保持适度流动性”不能简单理解为偏向宽松，而应是稳健基调下的“适度”。

责任编辑：杨再梅