不妨开展对日“地方外交”

刘迪

对中国来说，如何妥善处理全球外交战略框架下的中日关系，仍是重要课题。今年秋天，APEC峰会将在中国举行，日本首相也将出席。作为东道主，中日领导人面对面可能性很大。但是，我们并不幻想中日关系将出现奇迹。原因很简单，当今中日对立的根源是深刻的。这种对立，源于中日两国近代国民国家构建过程，很难期望短期消融。那么是否可以玩一些文字游戏，做些铺垫，以便两国领导人见面？这也很难。因为在通讯手段如此发达时代，不论中日哪一方，谁也不敢低估网络智商的检验。

今年4月，日方有识者访华呈现活跃趋势，如前众议院议长河野洋平、前首相福田康夫、东京知事舛添要一等，引人瞩目。5月4日，“日中友好议员联盟”会长高村正彦、5月7日， “自民党亚洲非洲问题研究会”会长野田毅相继率团访华。

这种活跃的民间外交能带来什么呢？在现代外交学上，议员等非政府人士的外交活动，被视为制造友好外交氛围的活动，但却不属正式外交程序。当然，也不排除某些个人，可能承担特使的任务。如人们注意到，高村正彦在4月28日，曾到首相官邸拜访安倍晋三首相，告知其将访华。据说安倍曾嘱高村道：“中日关系非常重要，望访问成功。”那么，高村是否肩负特使任务呢，迄今尚不得而知。不过，尽管此前中日也有互派密使、特使传闻，但中日双方关系并没有得到任何形式或实质性的改善。

4月奥巴马访日时，曾对安倍说过这样一句话：“美国与中国保持非常密切的关系，日中也应确定采取某种相互合作的方式。”这说明奥巴马对安倍对华强硬政策感到焦虑。必须说，美国对日本社会拥有强大的影响力，但另一方面，安倍十分强势。因此，我们不要高估美国压力的效果，更不要认为安倍会简单响应奥巴马的建议。

目前，日本众多民粹倾向强烈的媒体，仍然连篇累牍渲染中国负面问题。但有些媒体开始调整。5月4日《日本经济新闻》刊登署名文章，题目是《防止日中韩“政经皆冷”》。该文批评了日本国内流行的“中国经济崩溃论”。一日本经济学家对笔者说，他读《日本经济新闻》非常仔细，因为这份报纸反映了财界意志。上述经济学家说，该报近期中国报道内容有所转变。从这个角度我们可以说，该报对中国报道的调整，反映出日本财界对日中、日韩经贸关系萎缩、中韩经贸关系迅速扩大感到焦虑。

4月份，东亚有一牵涉文化的动向值得注意。4月14日上午，中、日、韩三国500余寺院钟声齐鸣，共祈世界和平。这一活动始于2008年的“圆仁祭”， 该节是为纪念僧人圆仁（794-864）而设。六年前，中日韩僧人齐聚山形县宝珠山立石寺共同商定举办鸣钟仪式。这次，是东亚500余寺院第7次共同敲响钟声。

不过，日本各大媒体都“默杀”了上述消息，只有共同社，转发一条来自《山形新闻》的有关报道。这个事实说明日本全国性媒体，存在一种“政治正确”的观点，在当前中日关系紧张前提下，尽量不去报道这类消息。但是，地方媒体却可以无视“政治正确”的报道观。这条报道，也反映出日本地方十分重视中日关系。同时，在日本地方，反倒可以感到东亚文化共性的共鸣，彼此交流更融洽。同时，在日本地方，感觉不到东京弥漫的中日紧张氛围。我想，个中原因很多，其中之一应是日本实行地方高度自治，中央干涉地方余地较小。这种政治设计框架，让日本出现中央政府、全国性媒体影响力无法覆盖的空间。

尽管黄金周前后，日本民间出现一个访华小高潮，但两国高层接触仍未解冻，民间氛围仍无缓和迹象。迄今为止，中国对日外交，主要精力放在日本的中央政府。但是假如中日政府关系仍得不到改善，那么避开日本中央，有选择地开展中日地方交流，中方与日方某些县、市或企业开展更高层次对话、合作，不失为一种现实选择。endprint