周末车载菜市离我们有多远？

整理／钟苒

所谓周末车载蔬菜市场，指的是在周末，郊区菜农开着货车，将刚刚采摘的蔬菜运到城里，以低于超市蔬菜的价格卖给市民。由于蔬菜由城市近郊生产基地直供，减少了中间流通环节的成本，在社区又免去了菜商的租金、管理费等，能够更好地保证蔬菜的便宜和新鲜。

理想状态下，菜农将自家生产的新鲜蔬菜直接拉到城市社区来卖，从农田到餐桌之间去掉了多层利益瓜分，而菜叶垃圾又由菜农用卖菜车辆捎出城外自行清运；城市居民在家门口就能买到更便宜的新鲜蔬菜，有的甚至可以和菜农商量单点订购。如果这个模式能在全国范围内推广，如果周末车载蔬菜市场能够发展成天天车载蔬菜市场，城乡百姓的生活会更加方便。

2011年7月，商务部和北京市政府联合启动了周末车载蔬菜市场建设工作，在海淀区、朝阳区、丰台区及石景山等地开办4家周末车载蔬菜市场。针对北京蔬菜市场的季节性特点，周末车载蔬菜市场每年4月15日～10月15日周六上午营业。试营业以来，上述市场销售的蔬菜品种达20余种，菜价低于周边超市15%以上，个别品种甚至低出50%，每个市场日均销售蔬菜超过万斤。

与现有的蔬菜流通体系比较，周末车载蔬菜市场这一新型的蔬菜流通模式有三个明显的特点：

1 是公益性强，京郊菜农和社区居民双受益。这些市场优先在蔬菜零售网点不足、有空地或闲置停车场的社区开办，减免摊位费和管理费，为农民直接进城销售蔬菜搭建平台，又为周边居民提供新鲜、安全、价廉的蔬菜。

2 是蔬菜由产地直供，最大限度降低流通成本。上述市场的蔬菜均来自北京郊县，由京郊农民专业合作社组织，田间采摘的新鲜蔬菜经产地检测后，24小时直送居民社区。

3 是车载市场开辟了菜农进城售菜新模式。蔬菜通过车辆直供居民，菜叶垃圾由经营者通过车辆自行清运，在不便搭建售菜蓬台的市场采取车上售卖方式。

商务部负责人表示，周末车载蔬菜市场试运行的情况证明，这一新型的蔬菜流通模式是有一定成效的。周末车载蔬菜市场零环节、短运距、低损耗、少费用，切实给周边市民，也给农民带来了实惠，是一项利民惠民的措施，是蔬菜流通模式的一种有益探索和实践。商务部将在对试点经验进行认真总结后，与地方政府共同努力，在全国范围特别是大城市进行推广，让更多的市民和农民受益。

据悉，国家将出台有关加强鲜活农产品流通体系建设的相关政策，在加快推进农超对接的同时，促进农民蔬菜专业合作社向城市社区开展蔬菜直营直供。

周末菜市：北京模式可否复制

《新农村商报》曾对北京的周末菜市能否在全国范围内推广的问题做过采访调查。北京周末蔬菜市场开卖以来，卖菜模式被不断创新。目前，上海、重庆、银川等地已经进行了2小时菜市场、周末赶集日、超市早市等尝试，积极探索完善当地的蔬菜零售体系建设，这些尝试都是将蔬菜从田间地头直接运到社区、超市，以减少中间环节，降低流通成本和菜价。消费者高呼，惠民政策应长期广泛推广。

商务部与北京市试点“周末车载蔬菜市场”进社区，受到试点市场附近居民的普遍欢迎。在此之前，为解决市民买菜难、农民卖菜难的“农超对接”、“零租金便民菜站”、“农社对接”等模式也在北京等地试点，这些尝试都是将蔬菜从田间地头直接运到社区、超市，以减少中间环节，降低流通成本和菜价。“周末车载蔬菜市场”与其他蔬菜销售模式有怎样区别，其能否破解居民买菜难题？这种模式是否可以在其他城市推广？

“菜价便宜因为成本低”

“周末蔬菜市场价格为0.6元/斤的圆白菜，在超市内卖到0.9元/斤；倭瓜为0.7元/斤，超市的价格则达到1.58元/斤。”北京丰台区方庄附近的居民乔先生告诉记者，他看到新闻说这里有便宜的蔬菜就过来看看，这里的蔬菜果真便宜、新鲜。“我们的菜价便宜是因为成本低。蔬菜是从合作社直供的，中间没有倒手环节，政府又免去了场地的租金、管理费，价格比周边市场至少便宜15%。”北京大兴礼贤合作社的张海丰告诉记者，他们的合作社有社员200多户，土地200多亩，能够保障24种蔬菜的供应。

这些蔬菜在来的前一天开始从基地采摘，而大部分叶菜则要等到下午才采，所以能保持新鲜。封闭式基地的出口有蔬菜检测设备，每一种菜都要抽取两三个样本，进行18项农药残留快速检测，达标的蔬菜才会装车发运，这样确保了送到社区的蔬菜的安全。

方庄社区周末蔬菜市场是一个自由市场，李先生夫妇每天在这里卖菜，他们的商铺与张海丰的铺子只有几米远，但是他们每个月需要缴纳800元的管理费。“我们的蔬菜都是从大洋路批发市场批发的，去新发地会更便宜一点，但是太远。”李先生告诉记者，其实大洋路批发市场的许多蔬菜也是从新发地批发的，这样捣了几次，菜价不可能太便宜。记者看到，他把前一天剩下的圆白菜摘除枯萎了的叶子，重新整理了一遍后，然后按个计价销售。

“只有四个试点太少”

“北京这么大的城市，周末菜市场一共才4个试点，实在太少了。”家住北京丰台区丽泽桥附近的张先生抱怨，自己所在的社区还没有这样的菜市场，期盼政府推广。

记者还了解到，如果居民发现试点菜市场有恶意抬高价格、蔬菜不新鲜等违规行为，可以向北京市商委举报，北京市商委会限期改正，甚至取消其试点资格或置换其他的蔬菜合作社。

周末车载蔬菜市场受到社区居民的欢迎，但还需要进一步完善，其中包括提供更多卖菜点，缓解居民排长队的问题等；促使周末车载蔬菜市场规范化、常态化等。

目前大城市买菜难的问题越来越严重，现有蔬菜零售网点不足，设置周末蔬菜市场能够很好的解决这一问题。商务部将总结北京的经验，在全国范围内推广类似的蔬菜销售模式。

“车载菜市”离我们有多远？

一直以来，“百万流动大军”与城市管理者之间的“猫鼠大战”在街头巷尾频繁上演。作为“百万流动大军”，临时摊点成本低，价格便宜，符合买卖双方需求。但其带来的质量卫生和城市安全隐患，却是城市管理者的心头之忧。

如何解决流动摊贩的管理问题，让质量安全保障和小生意者的生活来源实现“两全”？流动摊贩“转正”究竟离我们还有多远？

国务院曾召开常务会议明确提出，加强鲜活农产品流通体系建设，鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点，要求对鲜活农产品市场减免租金、摊位费、管理费等费用，降低蔬菜流通环节的成本，解决“卖难买贵”的难题。与此同时，继续落实和完善“绿色通道”，依法查处违规收费行为。流动摊贩“转正”指日可待。

走上市井街头，走进管理部门，我们倾听管理者和相关利益方的观点与呼声。大家纷纷表示：当前农产品涨势较猛，鼓励有序设立临时摊点，有利缓解“卖难买贵”的问题，不仅为群众尤其是城市低收入群体的生活带来福音，也承认了流动摊贩们存在的权利和价值，给处于社会底层的人以生存空间与人性关怀。

工商局：鼓励有序设立“临时摊点”重在“有序”。

湖南省工商局相关负责人表示：“我省依据省情与经济发展所处阶段，逐步有序建设有湖南特色的鲜活农产品流通体系，工商部门将联合商务厅、卫生厅、农业厅、城管局等相关部门，积极探索新方式建设这一体系，如协助推广‘周末车载菜市场’，建立完善相关法律法规保障这一体制，如牵头起草《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》。”

工商局认为，“临时摊点”生存的依据和理由在于群众对其有巨大的需求。一方面，“临时摊点”没有租金、摊位费、管理费、卫生费等费用，降低流通环节的成本，减低损耗，使得“临时摊贩”门槛低而收入不低，藉此，低收入者可以小成本经营养家糊口，成为改善生存状态的跳板；另一方面，“临时摊点”方便便宜，一般设立在人流量较大的区域，方便群众随时随地购买，同时价格较正规经营的摊位与店面便宜10%以上，符合群众“价廉”偏好。尤其是在中低收入者普遍感觉到物价上涨压力的今天，“临时摊点”消费群体越来越大。

但是，由于“临时摊点”流动性特征，导致普遍生产经营条件简陋，生产经营环境较差，从业人员食品安全意识比较淡薄，另外重复、交叉监管带来监管脱节等问题。“临时摊点”上贩卖的产品质量难以保障，出现问题难以追溯。

所以，鼓励有序设立“临时摊点”重点在于“有序”两字，建议政府在优先考虑现有“流动摊贩”聚集地的前提下，划定区域，鼓励“流动摊贩”在固定区域内经营。这样既便于经营者经营，便于老百姓消费，同时管理部门也方便集中管理。工商部门将始终积极配合相关部门联合执法，尽量做到全覆盖、无缝隙监管。

Cox回归模型分析结果显示治疗前ADCtot值与S-1均是患者总生存期的独立预后因素。肿瘤大小、年龄、性别、支架、肿瘤部位、其他治疗等因素与总生存期未见明显相关性。ADCtot值的风险比为1.083，即ADCtot值每增加一个单位，患者的病死风险升高1.083倍。S-1的风险比为0.329，即射波刀加口服S-1患者的病死风险是未口服S-1患者的0.329倍(表1)。

城管局：对临时摊点的开禁是民生福音。

城管局相关负责人表示，对临时摊点的开禁，无疑是政府解决民生问题、建设和谐社会和人民满意城管活动的一项范例。按照会议精神，城管部门会适当放松小街巷流动摊贩管理，但中型以上主干道、重要广场上严禁设立流动摊担、违章夜市。

湖南的城管部门一直以来都积极探索和完善城区流动摊担和夜宵摊点规范管理的路子和办法，如通过设立“零担码头”规范点，设立疏导点等规范措施。所有规范点、疏导点要求做到有防污措施、有垃圾收集装置、有专人负责卫生；不影响市容、不阻碍交通、不损坏公共设施、不扰民；做到统一经营地点、统一经营时间、统一经营范围、统一经营设施、统一标示标牌。各夜市点开市时间为21时，休市时间为次日凌晨3时。各城管执法大队安排专门力量负责夜市的巡查与执法，采取堵疏结合的方法，集中执法人员进行拉网式、经常性的检查与督促，对管理不到位、市民意见大的夜市规范点进行整改，对整改不到位的，依法组织撤销或进行调整。

城管部门提醒消费者在临时摊点消费时，要提高自我保护意识，如买来的新鲜蔬果要多浸泡，以防农药残余,尽量少食用或不食用临时摊点上的油炸食物等。

正规市场经营者:流动摊贩“转正”，我们能否减免摊位费、管理费。

农贸市场的何姓卖家告诉记者：“我们这里要收管理费，一个月摊位费要1000元，摊位越大费用越多，菜价自然要贵，但质量是完全可以放心的。”

由于农贸市场附近50米不到就有马路菜市场，以方便度和菜价而言，农贸市场的竞争力比不上临时摊贩。据农贸市场内摊贩介绍，一般在早上八点以前市场内是

物流：车载市场注定要面对的难题？

商务部领导视察了北京市北航社区的周末车载蔬菜市场以后表示，要在全国推广这个模式。消息一经传出，马上引发各方争议。很多人怀疑这个方案是否可行。周末车载蔬菜市场是商务部会同北京市政府联合开展的一个试点工程，支持京郊菜农进城，打造零环节、短运距、低损耗、少费用的城市蔬菜零售网络。究竟这个周末车载市场是个什么样子呢？没有什么生意的，早上起来锻炼身体的老人家是“临时早市”的主要顾客，“年轻人都赶着上班，一般早上不会买菜，老人家比较节省，“临时摊贩”的价格优势对他们很有吸引力，所以一般早上市场里做不到什么生意。”

消费者：如果临时摊点的东西又便宜又有质量保证，我们当然欢迎！

上午8点半，正在菜市场买菜的王叔叔听我们说了国务院关于有序设立临时摊点的政策，很是高兴：“现在买个菜，真的不便宜，我们家四口人吃饭，每天的伙食费大约50元钱。听隔壁邻舍说早点出来买摊子上的菜便宜，但是我心里总是觉得菜市场的菜有保障些，万一有什么问题还有地方找。如果政府鼓励有序设立临时摊点，能解决好卫生管理的问题，小摊子上的东西又便宜又有质量保障，我们当然愿意买。”

流动摊贩：盼望能“转正”，不再玩“游击战”。

“我们每天早晨3、4点就起来，把头天摘的菜码好，放在车上运到这里来，到了7、8点钟，不管卖没卖完，我们都要收拾回家。因为我们只有早上才能安心做生意，白天城管、街道、市场都会来查，什么东西都会收走呢。”常在路口摆摊的王姓摊贩向记者诉说着辛苦。当问及为何不进正规市场做买卖时，他回答说，“出不起摊位租金，有时要出去打零工，还要种地，家里也没法固定出一个人来站摊。”听记者说国家鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点后，他十分高兴，说他也能堂堂正正的摆摊了。

对此央视《经济半小时》节目曾做过采访：

住在北京市望京社区的陈阿姨有了一件特别惦记着的事。她说每到星期六，肯定会早早起床，来望京街道办事处的停车场，在“周末车载蔬菜市场”上买菜。记者7点多到那里时，早就排起了长队，陈大妈夹在队伍里不停地张望，手里还拉着一个不小的滑轮购物包。

据记者了解，这种周末车载蔬菜市场，是商务部和北京市商委的协调下，从8月底开始，在北京市海淀区的北航社区，朝阳区的望京社区，丰台区的方庄社区，还有北方工业大学等社区开设的四个蔬菜销售点。每个周六的早上7点～10点，刚刚才从蔬菜基地采收的新鲜果菜，就能直接卖到社区居民的手里。

记者看到，不少像陈大妈这样“装备齐全”的居民，有的拖着购物包，有的骑着小三轮，看起来都打算买不少蔬菜。但也有居民不是一来就赶紧排队，而是在人群外反复地打量。

一位望京社区居民说，菜是直接从菜地运来，中间少了几层买卖，应该便宜，所以来看看情况。记者发现，市场边就立着一块写好了价钱的看板，大叔也赶紧凑了过去，一边看着价格，一边和附近的农贸市场做着比较。

望京社区居民说，单从价格上面看比农贸市场便宜便宜了3毛到5毛不等，虽然只是几毛钱的事，但是买的多了差距就大了。

大叔反复盘算，说这里的价钱确实比周边的市场便宜了15%以上，而且品种也比较多。记者发现，像陈阿姨这样来买菜的人，都是大包小包地，一次就买够了好几天的菜。大家都是觉得菜新鲜所以过来买的。

农业公司销售人员告诉记者，以望京这个销售点为例，从延庆运来两车蔬菜，一共1万斤，来回运费是800元，参与销售的人员15人，人工费用在1000元左右，而场地费用，柜台费用都省掉了，总的算来，一斤蔬菜也就多加了不到两毛钱的成本。比起通过菜贩，中间商，超市等层层加价，省去了不少。而这些节省下来的费用，就能够让利给消费者，所以菜价比周围市场便宜了15%以上，他们还是有利可赚。

农业公司销售人员表示，对他们来说价格是差不多的，就是中间环节省去了，所以就把菜价给降下来了。

其实，就在记者在望京社区采访的同一天，商务部也对海淀区北航社区的车载蔬菜市场进行了考察。而且还印发了通知“要求各地结合实际，开展周末车载蔬菜市场建设，用周末市场对搞活蔬菜流通进行探索。”然而，记者在和销售人员的交谈中发现，眼见着车载蔬菜的生意将会越做越大，销售人员却开始发愁了。

农业公司销售人员刘育平告诉记者，挺紧张的，一是运力，如果将来车载生意做成了，只靠几辆车肯定不行，吨位不够。再一个就是协调，货车九、十点钟不能进城。

销售人员说，从现在的四个试销点，到未来在全国开展，那肯定是爆炸性的发展。但是现在这个阶段，有商务部和北京市政府帮着协调场地等问题。以后要是全面发展了，原来由采购商承担的物流重担，会一下子都转移到农业企业身上。

再往后，如果扩大到农民进城卖菜，这些问题也会压在农民身上，成为周末车载市场的拦路虎。而且，据记者了解，北京市的蔬菜供应，从5月到7月底主要以北京周边地区的蔬菜为主，7月底到9月初以张家口以北到内蒙古的蔬菜为主，9月开始，蔬菜供应中心向山东转移，11月开始则以南方蔬菜为主。

车载蔬菜市场要想一年四季直接从农地到社区，要跨越地理和时间等多种限制。也难怪商务部要在全国推广周末车载蔬菜市场的消息一出，就在网络上和学术界引发了激烈地争议。

社会科学院农业研究所研究员李国祥表示，探索更加适合不同农产品、不同消费者、甚至不同产地、不同生产者、不同价位，都有相应的产销组织方式。

车载市场能否是双赢之举

蔬菜供给 常年稳定难

车载菜进社区，北京确定的是三环以外的社区。因为车载菜进小区，要占据的地方比较大，一开始我们选择的地点也是稍稍远离市中心的一些新建小区。那里商业配套相对滞后，而且居民买菜也不太方便。选定进社区要取得小区业主委员或者物业的支持，尤其是长期定点选择难度很大。另外，有的小区已经配备了一些农贸市场或者小超市，蔬菜进社区容易让这些商家感到反感。

农药残留 质量监管难

目前所建立的蔬菜追溯体系，是建立在批发市场、农贸市场、大型超市这个层层把关的流通环节基础上的，而车载菜进社区，没有必要的检测环节，农药残留超标的蔬菜进入社区的可能性也很大，这也是老百姓最关心的问题。车载菜进社区，对于蔬菜源头的质量控制提出了很高的要求，如果不能从源头上控制蔬菜的质量，依靠在社区里检验检测，看起来并不现实。

尾菜垃圾 环境清理难

“现在很多小区的物业管理非常规范，车载菜进社区，一个棘手问题是管理的问题。农户或者合作社拉来的蔬菜，都没有经过初加工，不少菜农都是一边卖一边加工，产生蔬菜垃圾是必然的。因为不能收费，这些垃圾谁来清理，是个问题。”这位人士说，北京的车载菜进社区，要求车主在卖菜结束之后，把所有的垃圾一块带走，现在看起来，这是个好的办法，但是没有人强制管理，老百姓能不能自觉做到这一点很难下结论。

运输距离 成本把控难

在运输成本方面，也有人担心全面推广后，原来由采购商承担的物流重担会落到负责运营的农业企业身上。更重要的是，如果农民个体直接进城卖菜，那这些问题将会一下子压在农民身上，为此农民需要购买或租用运输工具，不菲成本也将难避菜价重新上扬，因此有人担心最后又会落入传统运营模式的窠臼。