汝南：打造产业聚集区 拓宽脱贫致富路

付强+宋军伟

一条通畅的大路能带动山区经济的发展，一片片经济林又能为林区人们创造财富。一个位居中原、资源匮乏的农业大县如何做好经济发展这篇大文章，仁者见仁智者见智。有的地区资源条件虽然十分优越，政策也相当优惠，却吸引不来投资商的目光；有的地区尽管资源有限，却被客商看好，纷纷前来投资发展。究其原因，非一句“靠山吃山、靠水吃水”，而更应归结于地方的发展战略与执行力度。

河南省汝南县就是一个这样的地区，没有资源优势，但当地人确把目光瞄准在电动车产业，并致力于打造产业集群集聚，几年下来已颇具规模，并建立了产业聚集区，带动了当地经济的发展也拓宽了脱贫致富的道路。

靠龙头企业带动产业集群聚集

汝南古指豫州汝南，豫州为九州之中，汝南又居豫州之中，故有“天中”之称。有“负山面淮，控扼颍蔡”之险，自春秋战国时代建制，距今已有2000多年的历史。

作为一个传统农业大县，汝南在招商引资日益竞争激烈的当下，没有占据太大的优势，但是近几年县委、县政府坚持从转变招商思路入手，抓龙头，抓重点，将新能源电动车作为全县唯一一个主导产业进行重点培育，把各类资源和主要精力集中起来，实施定向招商、提供优质服务，最终促成电动车产业在汝南的迅速崛起，具备了年产电动两轮车、三轮车、四轮车及特种电动车等150万辆及200万辆配套生产能力，汝南也因此被誉为新能源电动车产业最具潜力的投资洼地。

据该县相关负责人员介绍：“近些年，汝南的电动车产业走过了一条从无到有，从单一整车生产到整车生产、零部件配套、研发创新、销售服务等为一体的集群跨越式发展之路，摸索出了一条链条式发展产业集群集聚的宝贵经验。”

产业聚集区管委会副主任张战远见证了集聚区从无到有，从小到大的全过程，他说：“产业集聚区是2006年省政府批准成立的180个产业集聚区之一，位于汝南县城西南部，总体规划面积19.3平方公里，现已建成7.53平方公里，引进项目108个，引进的项目投资强度均在每亩216万元以上。2013年实现产值121.5亿元，同比增长68.9%；基础设施投入7.31亿元，同比增长292.4%；实现税收1.06547亿元，同比增长43%；从业人员累计达到14890人，同比增长34.1%，其中贫困职工人数达到4200人。”

成事不易，更何况引进企业投资，做好一个大的产业集聚区，更是难上加难。在引进企业投资方面，汝南县着实历经了一番波折，县里领导干部更是身先士卒。

2010年7月，当得知浙江立马车业集团有限公司（以下简称“立马集团”）准备在中原地区建设电动车生产基地的消息后，汝南县主要负责领导立即带领有关部门人员赶赴浙江台州立马集团总部。然而，因为集团负责人在外地出差，第一时间双方没有见上面。汝南相关人员没有气馁，也没有放弃，而是经过一番波折与努力。9天后，终于见到了立马集团领导，实事求是地将汝南县的县情、投资环境、招商引资政策等和盘托出，并就企业关心的问题一一给予答复。这次会面，立马集团被汝南的诚意和果断处事的工作作风打动，董事长罗永才、总裁应广捷当即决定，第二天就派专人到汝南进行全面详细的实地考察。

立马集团河南产业园项目总经理罗永斌谈起当时企业选择汝南时说：“首先是公司有布局中原的需求，山西、河南、安徽是电动车的消费大省，从台州把成品运到这些省市，运输成本每辆车需要120-140元，若在汝南建厂，可以辐射山西、河北、安徽，运输成本将大大降低；其次，经过一段时间的考察，我们发现汝南具备良好的基础优势，集聚区基础设施投资累计已达到了4亿多元，道路、供排水、供电、供气、污水垃圾处理、通信网络等各项基础设施齐全；最后，是汝南方面的诚意打动了集团高层，有了政府的重视就有了良好的投资环境，用地和用工就会得到保障。”

项目落地后，为确保尽快建成投产，汝南县委、县政府将电动车生产确立为县产业集聚区唯一发展的支柱产业，并将立马集团作为龙头企业进行重点扶持，在土地、厂区建设等方面提供跟踪服务，主动为企业办理和完善各项手续，确保了项目如期动工建设，2011年3月，一期工程正式建成投产，年产电动车20万辆，实现产值6亿元。看到发展的势头良好，立马集团的高层彻底放下心来，决定再度追加投资，在汝南建立立马集团河南分公司，将一期囊扩进去，建立河南立马新能源产业园，计划总投资32亿元，争取建成国内最大、标准较高的集电动车生产、研发、专业物流为一体，配套设施齐全、功能完善的电动车生产示范园区。在立马集团入驻产业聚集区后，绿佳车业、奔的车业、奔宝车业、奥通车业、博大车业等品牌的电动车也开始相继在集聚区投资建厂。

看到企业在汝南的投资落地开花，县委、县政府也适时调整政策，在拉长产业链条上下功夫，积极引进电动车配套生产企业，力争在3-5年的时间内，达到年生产电动车600万辆以上，把汝南打造成国内最大的电动车生产集散地。

靠企业参与激活内生动力

以电动车为主导产业的集聚区在汝南落地生根，吸引了很多电动车生产配件企业纷纷前来，产业集聚区已经初具规模。现在，汝南的产业集聚区中有电动车零部件生产配套企业28家，包括海翔模具、永长仪表、豫园机电、广源车架、广森车架、骏捷鞍座、立晟镀业、恒欣包装、豪进机械、鑫泰机电等。

目前，汝南产业聚集区已经形成了电动车生产的配件加工到成品出厂的一条龙产业链，可以生产车架、保险杠、下联板、轮毂、电镀五金件、仪表、电机等电动车零配件和部分关联配套产品，能够满足200万辆以上电动车生产专用。配套企业全部建成投产后，还可以生产车闸、模具、闸线、减震器、后备箱、尾灯罩、连接器等电动车零配件，可基本实现电动车产业链本地供应，除用于满足未来汝南年产600万辆电动车生产目标所需零配件外，还可外销至其他电动车生产企业。

这么多企业入驻产业聚集区，带动了就业，为当地群众增收拓宽了渠道，也带动了当地的扶贫开发。据汝南县扶贫办主任尹公平介绍，河南立马新能源产业园一直以来都注重回馈社会，目前拥有职工人数1200余人，其中贫困工人380多人。2011年，产业园为“希望工程”捐款2万元；2012年，将工业园围墙建设工程承包给附近贫困村建设，总工程款200万元；2013年，为患病工人募捐1.98万元，为环卫工人捐款2万元；参与县工会组织的金秋助学活动捐款9000元；参与县团委组织的资助贫困大学生活动捐款1.2万元；举办爱心接力公益助学活动，为贫困大学生捐款104万元。

产业区还有一些别的企业，也为汝南的扶贫开发做出了贡献。河南省汝宁府特色食品有限公司自成立以来就注重帮扶贫困农户脱贫致富，目前招收了帮扶乡村的60多名农民工到公司安置就业。同时还积极鼓励农民种植芝麻、大豆等农作物，并与其签订种购协议，以每公斤高于市场价0.1元的价格向农户收购，使农户增收20多万元。每逢中秋国庆期间，公司总经理都会携带数万元的食品到帮扶村敬老院进行慰问。

汝南联合正兴板业有限公司共雇佣贫困工人50多人，并免费为他们提供生产方面的培训。该公司与种植树木的贫困（村）户签订购销合同，每月以每吨400元的价格收购木材3000吨，使这些贫困（村）户每月增收120万元。

河南金鹏管道有限公司现雇佣贫困农民工人60多人，同时，为帮助本公司贫困工人子女上大学，每年捐赠8000元。今年，在得知汝南县张楼镇王沟村两位救火英雄王宏力和李献华英勇牺牲后，该公司立即决定为其家庭捐赠现金2万元，并承担了救火英雄子女目前的生活费。

产业聚集区已经成为汝南发展增收、带动当地就业的一个重要产业基地，在这里，能看到汝南电动车产业发展的未来，也能看到农民脱贫致富增收的希望。endprint