励精图治 厚积薄发

李涛

2014年1月27日，国务院新闻办公室就中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新扎实推进农村扶贫开发工作的意见》召开发布会，国务院扶贫办副主任王国良，国务院扶贫办新闻发言人、政策法规司司长洪天云，政策法规司巡视员、副司长苏国霞出席。会议由国务院新闻办新闻局副局长胡凯红主持。

王国良在发言中指出，扶贫开发是中国社会主义的本质特征，改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，经过贫困地区广大干部群众的艰苦努力，扶贫开发工作取得了伟大的成绩。按照中国的扶贫标准，累计减少了2.5亿贫困人口，按照国际标准测算，总共减少了6.6亿贫困人口，基本解决了我国农村居民的温饱问题。

但由于历史、自然、社会等方面的原因，贫困地区发展面临的困难特别是一些深层次问题还没有得到根本解决，全国农村仍有接近1亿贫困人口，贫困地区的基础设施建设和社会文化事业发展仍严重滞后。实现党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。

新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，习近平总书记多次到贫困地区考察指导，李克强总理主持召开了促进西部发展和扶贫工作座谈会，并两次主持国务院常务会议专题研究扶贫工作，汪洋副总理深入甘肃最贫困的乡村，采取“解剖麻雀”方式进行调查研究。根据习近平总书记一系列重要指示和十八届三中全会精神，中央经反复研究、广泛征求意见，以“两办”名义印发了《意见》，并于1月25日全文公布。《意见》是党中央、国务院对扶贫开发做出的新部署，是继《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》颁布实施以后又一个指导全国扶贫开发工作的纲领性文件。

王国良表示，《意见》针对扶贫开发工作和贫困地区存在的主要问题，提出了六项改革措施和十项重点工作。六项改革的核心内容是：改革贫困县考核机制，建立精准扶贫工作机制，健全干部驻村帮扶机制，用新机制保障扶贫工作落到实处。改革财政扶贫资金管理机制，完善金融扶贫机制，用新机制保障扶贫资源有效利用。建立社会扶贫信息平台，形成有效协调协作和监管机制，完善大扶贫工作格局，用新机制保障社会各界参与扶贫。十项重点工作的主要内容是：村级道路通畅、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化。以此为抓手，集中力量解决突出问题。

为了全面落实《意见》的各项任务，将采取五项措施：

一是抓紧制定实施方案。要求各地、各部门根据《意见》精神，结合各自工作实际制定方案，把各项工作落到实处，每年10月底前要将贯彻落实情况报送国务院扶贫开发领导小组。

二是立刻开展建档立卡工作。为实施精准扶贫打好基础，进一步摸清底数，分析致贫原因，了解帮扶需求，确定帮扶人员，落实帮扶措施，评估帮扶效果。为此，在全国建立扶贫开发信息系统。

三是广泛动员社会各界参与扶贫开发。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多。政府要建立好的机制和办法，让想扶贫的能扶得着，想捐款的捐得上，为扶贫做贡献的能得名得利。今年，将以国务院名义召开全国社会扶贫工作会议，完善制度、研究政策，对做出贡献的单位和个人进行表彰。

四是强化扶贫资金监管。国务院扶贫办和财政部等有关部门正在研究制定《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，进一步明确和强化各级政府在扶贫资金监管中的职责，下放项目审批权限，提高扶贫资金使用针对性。完善公告公示制度，对各类违法乱纪行为严格问责，严格查处。

五是加强督促检查，国务院扶贫办将会同国务院扶贫开发领导小组成员单位和有关部门，制定督查方案，全面掌握《意见》实施落实情况，总结交流各地经验做法，及时发现工作中存在的问题，加强整改促进，确保《意见》的各项部署顺利开展。

发布会中，王国良、洪天云、苏国霞分别回答了新华社、人民日报、中央电视台等新闻媒体的提问。