跛足的虚拟运营商该何去何从

第三批虚拟运营商牌照发放完后，中国目前已有25家虚拟运营商，其中不少已发布170手机号段及各自的增值服务。这并不是终点，日前有官员透露，下一批牌照很快就会发放，共有超过200家企业参与申请，包括海航、富士康、联想、海信、海尔、小米、鹏博士等，可见市场竞争之激烈。

大量虚拟运营商跑步入场，有望打破现有三大运营商的垄断格局，使国内通信市场的竞争更充分，通信资费更合理，带给消费者实实在的好处。因此，我对虚拟运营商是持欢迎态度的。

?虚拟运营商越多，市场竞争就越充分。然而，在第四批虚拟运营商牌照即将发放时，我十分忐忑，十分不安。近段时间，多个170号段用户向我抱怨，他们的号码收不到短消息和验证码，互联网业务也不能使用，到外地出差时打不通电话.....出现这些问题，谁都会火冒三丈。我理解他们的苦恼。

与用户的不满相比，虚拟运营商企业则无所适从。它们赔了本，却没有赚到吆喝，相反，收获更多的是用户的不解及骂声。今年，我跟一家虚拟运营商的高层，有过几次接触，明显能感觉得到他心态的前后变化。在申请虚拟运营商牌照时，他内心激动，调动了很多资源，花费大量的精力，才如愿挤进“ 围城”。“中国有超过10亿手机用户，多大的一块蛋糕啊、只要三大营商掉一点渣，我们都会赚得盆满钵满。那时，他跟我描述宏伟蓝图时，手舞足蹈，信心满满。

前些天，在—个会议上，我再次与这位虚拟运营商的高层见面。我们面对面坐着，他的面孔绷得很紧，局促不安，似乎有很大的心理压力。用餐时，他告诉我，他负责的公司虚拟运营商业务开展不顺利，至今仅发展1万多个用户，还有一些是赠送的。在看来，如果国家不在政策层面上给予更多支持，虚拟运营商没有出路，只有死路一条。

曹健 近照

从今年5月开始，国内虚拟运营商陆续放号。迄今为止，25家虚拟运营商仅发展了多20万用户，平均每家虚拟运营商用户不足1万。这是一个严重不及格的成绩。更关键的是，170号段在运营过程中遇到了各种问题，比如，运营商转售成本过高，每条短信批发价高达7分钱，导致虚拟运营商无利可图。随着运营商电信资费不断下调，虚拟运营商在市场竞争中已经没有优势，仅凭服务很难打动用户，他们还得顾虑遇到问题时找不到营业厅。另外，虚拟运营商被限制只能在少数城市放号，不能形成规模化优势。

国务院鼓励和引导民间资本进入电信领域，是一个好政策，一度被业界认为吹响了中国电信业改革的号角。但事实再次证明，仅有好政策还不够，关键要有一整套配套措施去落实这些政策。否则，民营资本进入虚拟运营商，只会成为挨宰的羔羊。

这并非危言耸听。虚拟运营商与传统运营商不对等的地位。决定前者进入这一市场，就跛了足。据我所了解，很多虚拟运营商现在空有一张牌照，却不知道何去何从。虚拟运营商成了一座围城，外面的想进来，里面的想出去。政府在忙于发放牌照时，更应该与电信营商、虚扎营商坐下来，一道商量现有问题的解决之道。