刍议如何抓好劳务工的安全管理问题

黄芳

摘 要：主要介绍施工作业中劳务工的安全培训管理。经过三级培训网络，区别不同类别的培训任务，分工负责，分层组织实施，对劳务工安全培训形成全方位立体的安全培训保障，为现场施工安全提供坚实的基础保障。

关键词：劳务工；安全；管理

1 前言

近年来随着铁路用工制度的多元化，为解决一线岗位的需要，铁路陆续招入了大量的劳务工。从某种程度上讲，他们将是推动铁路未来发展新的“生力军”，他们的素质能力也决定着铁路队伍的整体素质，这对促进铁路可持续发展具有至关重要的作用。

随着路局用工机制的改变，青年劳务工在我段职工队伍中所占的比例日益增大，分布在我段清筛、焊轨、大机、检修几个车间的一线岗位。已经成为了我段线路安全生产中一支不可或缺的力量。特别是在当前我局既有线维护、新线的开通，大机检修，工务机械段任务大幅增加的现状下，我段生产岗位人员短缺，如何实现对新分劳务工进行有效地培训，使之能够尽快适应岗位需求，融入这个工务机械段安全生产这个大家庭中来，是当前面临亟待解决的一项紧迫课题。

2 做好劳务工准入和选用

一，抓好劳务工的准入关；劳务派遣工基本条件：年满18周岁以上、45周岁以下（有钳、电、焊国家资格证书的可适当放宽）；政治品质、现实表现好；身体健康，符合规定的健康检查标准；具备高中及以上文化程度。二，签订劳务工用工协议；使用劳务派遣工的单位必须严格按照《中华人民共和国劳动合同法》等国家法律、法规及政策规定的有关要求，与经路局确定的劳务派遣单位签订《劳务派遣协议》。单位按照《中华人民共和国劳动合同法》签订《劳务派遣协议》，一年一签。因工作需要，经双方协商同意，可以续签。劳务派遣工的辞退条件在《劳务派遣协议》中参照国家、部、局有关规定，本着从严管理的原则确定。凡符合《劳务派遣协议》约定辞退条件的，均必须及时退回劳务输出单位，并报劳动和卫生处备案。劳务派遣工实行试用期制，试用期为三个月。

3 劳务工的管理职责

职教科为教育工作专业管理科室，对临时雇用工（劳务工）的岗前培训、考试管理工作，负有管理和业务指导职能。主要负责其岗前培训管理制度的修定和完善。劳务工岗前培训教案的制定，车间劳务工培训计划及劳务工考试卷的审定。并及时督促、检查、指导车间临时雇用工（劳务工）培训、考试情况，掌握全段劳务工的培训、考试和动态管理情况。

车间为临时雇用工（劳务工）的用工单位，对临时雇用工（劳务工）的培训、考试和日常管理工作负有直接培训、考试和日常管理责任。其主要职责是按段批准的培训计划、培训内容、授课人和考题在施工现场组织本车间临时雇用工（劳务工）开展培训考试和日常管理工作。并建立健全车间临时雇用工（劳务工）岗前培训管理制度、劳务工岗前培训教育记录、劳务工岗前培训签名表、劳务工岗前培训教案、劳务工考试卷、劳务工动态管理台帐。

4 劳务工培训的要求

对于用工时间在15天及以下的劳务工，由车间根据岗位实际，明确培训内容；报职教科审核，由车间负责人组织进行安全培训和考试（合格成绩为100分），留存试卷备查。

对于用工时间在15天以上3个月以下的劳务工，由车间根据施工安全实际，结合工作性质、岗位基本知识、人身安全要求等，编制培训计划，开展不少于6学时的培训，并进行安全培训和考试（合格成绩为100分），留存资料试卷备查。

对于用工时间在3个月以上的劳务工，由段根据施工安全实际，结合岗位工作性质、岗位基本知识、人身安全要求等，编制培训计划，进行不少于12学时的培训，安全、业务考试合格（安全合格成绩为100分，业务合格成绩90分及以上）后，由段签发《劳务工培训合格卡》，持证上岗（如发放岗位培训合格证或大机操作证可不用发放劳务工培训合格卡），培训及考试资料由段职教科保存备查。

临时雇用（劳务）工岗前培训管理工作的检查采取抽查和定期检查方式。凡未按要求进行临时雇用（劳务）工岗前培训的车间纳入段月度安全考核，并通报批评，造成后果者按有关规定处理。

5 劳务工的安全教育

劳务工的安全教育应分为三级教育进行，一，一级安全教育培训由段负责，在劳务工经过上岗前的脱产培训进行岗前教育和进行段一级安全教育培训，培训内容包含职业道德教育、团知识、青年先锋作用、计划生育知识、铁路基本知识、行车安全，施工现场控制，事规放行列车条件、施工网络图无缝线路知识、思想政治工作、防伤措施、大型养路机械知识、人力资源配置、工人管理，路局、段职工奖惩实施办法、线路大维修施工管理营业线施工管理办法、高速铁路知识、事故案例、职工法律知识、人身安全施工管理、世界铁路高新知识、防护基本知识；二，车间结合生产和安全重点每月制定学习计划，安全学习教育内容纳入月度学习计划，进行学习和考试。由各班组认真落实。三，班组结合劳务工日常业务学习和班组每日分工会进行安全教育。三层管理做好劳务工安全教育，提高劳务工安全意识和质量意识，确保施工作业安全。

6 抓好现场劳务工控制，上道作业的安全控制

一是，班组长的引领作用发挥，带领作业人员上下班时，统一安排，集中上下班，夜间清点人数，并指定专人负责安全防护工作，来车时及时组织人员迎车，作业人员要听从指挥，不得走道心和枕木头。施工作业结束，车辆返回车站后，停留车辆两端必须设好防溜及夜间防护灯；作业人员进出车站时要统一组织，严格遵守车站规定，横跨线路时必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越股道。二是，劳务工自控方面，加强劳务工日常安全教育，不定期开展劳动安全“回头望”活动和安全警示教育活动，组织学习近期安全事故和吸取事故教训，提高劳务工自身安全意识，并对日常安全学习纳入劳务工等级评价机制。三是，选好劳务工的负责人；选择以往工作经验丰富、责任心强的职工进行担任，或有工班长统一进行带领，并对带工人员带工人员进行定期安全教育培训和业务脱产培训。

7 劳务工管理的检查监督

严控“三个风险”，坚持“四个紧贴”，实施“五卡死”制度。严控未经培训上岗、培训不合格上岗、未持证上岗三大风险。坚持培训工作紧贴安全生产、紧贴现场实际。卡死持证上岗、“新职、转岗、晋升”人员岗前培训、班组长“先培训、后任职”、其他从业人员培训管理、特种作业人员和特种设备操作人员定期复审五项制度。

落实教育培训质量工作考核评价机制。从组织领导、培训条件、培训实施、培训管理、质量保障和基础工作等方面，建立职工教育培训工作考核评价。

开展培训工作质量评估活动。严格职工教育培训工作标准，制定教育培训工作质量评估考核办法，每年在全段开展一次培训工作质量评估考核活动，选树优秀车间、部门。

严格落实职工培训工作督导检查考核制度。建立问题督导整改机制，加强对职工教育工作的日常检查督导，实施问题库管理，每季度下发职教工作通报，对职工教育培训制度、培训计划不落实，工作弄虚作假等问题，责令改正或通报批评，并纳入考核。

8 结束语

通过段、车间、班组三级培训网络，区别不同类别的培训任务，分工负责，分层组织实施，并建立教育培训质量工作考核评价机制和职工培训工作督导检查考核制度，对劳务工安全教育形成全方位立体的安全教育培训保障，为现场施工安全提供坚实的基础保障。