发展现代服务业与河北大学生就业问题分析

李峰

摘要：本文以河北省经济发展数据为依据分析了河北省的现代服务业状况以及对大学生就业的影响和障碍，提出了从调整结构、加强政策支持、提高对人才的吸引和管理，以及改变人才培养结构等方面促进大学生在现代服务就业的措施。

关键词：现代服务业 大学生就业

加快发展现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构、构建现代产业体系的重要举措，是扩大社会就业、促进社会和谐的有效途径。按照《河北省现代服务业“十二五”发展规划》和《河北省现代服务业“十二五”发展规划实施意见》，发展现代服务业，促进大学生就业，被政府当作一件非常重要的事情。

1 现代服务业在大学生就业中的重要作用

现代服务业是以现代科学技术、特别是网络和信息技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务流程和管理方式基础上的技术和知识密集型的服务产业。欧美学者认为现代服务业的特征是以知识为基础、R﹠D高度密集、高附加值的知识密集型产业。

1.1 现代服务业是一个知识密集型产业

现代服务业与传统服务业相比，具有人才结构需求的典型差异。传统服务业是典型的劳动密集型产业，从业人员知识素质不高，员工从事简单劳动，大多是脏乱差的工作。现代服务业是知识密集型产业，从业者要承担理财顾问、管理顾问、营销顾问、技术顾问等专业服务工作，需要从业者成为某一行业的专家。

1.2 现代服务业是一个高薪行业

根据2011年麦可思公司的调查，本科生毕业工作三年后，排在年薪前十位的分别是其他投资基金业、企业管理咨询业、证券及商品合约中介和经纪、证券和商品交易所、管理科学和技术咨询服务业、其他金融投资业、航空运输服务业、储蓄信用中介、中国人民银行、保监委和证监委、通信设备制造业，从本科生就业行业来看，前九位的都是现代服务业。

1.3 现代服务业是大学生就业的主渠道

现代服务业是信息技术与服务产业结合的产物，具有就业增长弹性大、劳动密集、技术密集和知识密集并存的特征，是非常适合大学生从事的产业，因此在吸纳劳动力方面有其独特优势。从美国、日本等发达国家来看，社会呈现“服务化”趋势，现代物流、金融、技术研发和市场服务、人力资源服务、理财服务等规模不断扩大，从业人员的比重也不断增加。显然随着经济的发展，现代服务业行业会成为大学生就业的主渠道。

1.4 服务业从业人员是未来我国扩大就业的主攻方向

2013年我国服务业占GDP比重达到46.1%，首次超过工业比重。

但是与经济发达国家相比服务业仍然比较落后。服务业发展的结构问题，难以适应高等教育大众化的需要，已经成为大学生就业的障碍。中国追求较高的GDP增长率目的之一就是促进就业，因此发展服务业、扩大就业是“十二五”规划的主要目标和主攻方向。

2 河北省现代服务业发展与大学生就业状况

2.1 河北省服务业比重过低

河北省是一个经济大省，2013年GDP总量居于全国第六位，但是经济结构却很不合理，制造业比重过高，占到52.1%，服务业比重过低，只有35.5%，远低于全国46%的平均水平，处于比较落后的地位。

2.2 河北省现代服务业比较落后

河北省现代服务业发展水平明显低于京津等发达地区，金融业、现代物流业、研发产业、咨询业比较落后，知识密集型产业不具有规模优势，高层次人才相对匮乏。由于京津是资源高地，具备发达的服务经济，对人才的需求量较大，对河北人才产生了巨大的虹吸现象，每年有数以万计的河北大学生离开河北到京津就业。

2.3 现代服务业就业比重低

从近几年经济数据来看，由于河北省服务业发展落后，导致服务业就业人员的比重一直低于30%，2010年是29.27%，2011年是29.76%。2012年就业结构虽有所改善，但是服务业就业人数却很不合理。

3 河北省发展现代服务业的障碍

3.1 制造业的粗放发展，经济转型缓慢

河北省的经济体系一直以发展重工业为主，由于制造业的粗放扩张，不重视研发和企业管理，只追求规模经济，导致产品技术密集度不够。前十年经济的快速增长，对河北的制造业的压力较小，导致企业对生产性服务业的需求不足，限制了对现代服务业的发展需求，进而影响大学生在服务业中的就业机会。

3.2 政府对现代服务业的支持力度不够

服务业的长期落后和政府的管制也有关系。由于片面追求GDP增长数量，而忽视增长质量，导致河北省一直不重视现代服务业的发展，虽然曾经出台一些政策法规，但是专门针对现代服务业发展的规划制定较少，线条较粗，相对应的财政和税收优惠政策难以得到落实。

3.3 高层次人才的引进与管理不到位

河北省一直重视高层次人才的引进，但是由于河北省的工资水平一直偏低，虽然GDP总量在国内领先，但是工资处于国内的落后地位，导致给予高层及人才的待遇较低。与京津甚至河南、山东相比，河北对人才的吸引力度较小，优惠政策力度较弱。加上河北缺乏高水平的大学，也降低了对高层次人才的吸引力度。导致人才看重的待遇、工作条件难以满足，从而增加人才引进困难。而且即使引进人才，也留不住，说明河北在人才管理方面存在不小差距。

3.4 现代服务业所需人才的结构性失衡

现代服务业发展需要大量能够从事知识性服务的人才，能够胜任现代物流、房地产、金融服务、信息服务、科技服务、文化旅游对人才的技术与管理技能的要求。现在大学毕业生仍是以工程技术为主，在工程技术人员中掌握现代管理知识和技能的人员较少，对管理的认识有失偏颇，导致对人才的需求出现结构性矛盾。

4 发展现代服务业，促进大学生就业的举措

4.1 借助转变经济增长方式促就业endprint

十二五期间，河北省在环保方面的压力，会促进落后产能的淘汰和现有工业企业的转型升级，为发展现代服务业提供了很好的条件。解决环保问题的同时，工业企业要上水平，就必然通过技术引进和吸收，信息技术的改造和提升，这些都会为生产性服务业提供发展机会，必将带动在相关服务企业的大学生就业。

4.2 落实发展现代服务业规划促就业

为促进现代服务业发展，河北省出台了多项优惠措施，但是这些政策需要宣传和落实。特别是政策涉及中小科技型服务企业，由于企业缺乏对政策的研究，很多经营管理者对财政、税收政策不够了解。政府部门应组织对这些政策的宣传。各级政府要目光放长远，放水养鱼，为中小型现代服务企业大发展创造有利条件。如果各级地方政府能够从各地的实际出发，着力于培养和打造一批有地方特色和优势科技型服务企业，一定会拉动大学生在当地的就业，进而带动当地技术和管理水平的提升。

4.3 重视人才引进和管理带动大学生就业

河北省要制定更深层次的优惠政策，鼓励高层次、高水平的人才到河北就业、创业，带动河北经济的长远发展。河北应该创立专项基金，为高水平人才提供比京津更优惠的条件。这样才能吸引人才，留住人才。同时河北还要花大力气培养本省的在职人员，敢于提升他们的学历和知识水平，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

只要建立超前意识，建立以人为本，尊重人才的良好环境，就能增加对人才的吸引力，就会为大学生树立良好榜样，使他们以在河北就业为荣。

4.4 改进人才培养的结构性矛盾促就业

河北省应当加强对大学教育的投入与管理。北京市疏解500万人口的城建规划，为河北省发展服务业带来了很好的机遇。未来几年，河北省的高等教育、科研水平一定会随着北京机构的迁移带来迅速的发展，因此河北省应抓住这一良好机遇，带动和促进本省大学的专业结构调整。不仅要设立与未来产业发展、升级对接的专业，还要设立与现代服务业发展的相关专业。

在专业审批的同时，要加强对学校的投入与管理。引导大学向创新型、服务型转型。创新型就是要鼓励部分院校、部分专业培养创新型人才，大力发展研究生教育。服务型就是要加强人文科学专业的发展，带动各类企业提高管理水平。同时大力挖掘和利用河北省悠久的历史文化发展旅游产业、文化产业，从而从根本上解决发展现代服务业的结构性矛盾。

参考文献：

[1]朱敏，吴会香.更好地发挥现代服务业的就业促进作用[J].中国财政，2011（02）.

[2]于刃刚.推进京津冀现代服务业一体化的意义与对策[J].城市，2010（01）.

[3]米利群.河北省现代服务业吸纳就业能力分析[J].江苏商论，2011（11）.

[4]王云.促进现代服务业发展的财税政策研究[D].河北经贸大学，2012年.

[5]殷阿娜.河北省现代服务业就业效应分析[J].产业与科技论坛，2011（21）.

基金项目：

本论文是2011年河北省社会科学发展研究课题成果，课题编号：201101282。endprint