高校宪法教育存在的问题及对策

陈辛

【摘 要】指出目前高校宪法教育存在的不足，提出思政课教师应该如何在新的形势下完善大学生宪法教育。

【关键词】新时代 大学生 思想道德修养与法律基础 宪法

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）03C-0123-02

宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。作为培养社会主义事业建设者和接班人的主要阵地，高校的宪法教育至关重要。

一、当前高校宪法教育存在的问题

（一）大学生对宪法的重要性认识还没有到位

目前我们社会上还存在不良因素，这些不利因素在一定程度上影响了大学生对于法律，包括宪法的认识，从而对宪法产生了不信任和抵触情绪。第一，我们的宪法很大程度上和政治有纠缠不清的关系，或者是宪法的政治意义远大于其所应有的法律意义；而且宪法在许多方面的规定和大学生的联系比较远，没有直接影响到他们的切身利益。第二，我们的宪法，比较接近于一部“纸上”的法律，并未展现出其鲜活的生命力与强大的战斗力。我们的宪法空有违宪审查制度，更不能让法院直接援引宪法进行判案。这样的“僵尸”宪法，如何能引起学生的学习兴趣呢？没有实效性与生命力的宪法，我们的学生只能仰望，只能将之束之于高阁。

（二）宪法教育在高校教育中的地位还不够突出

在我国高校的法律教育当中，虽然宪法教育得到了一定的重视，但由于教学条件的限制，宪法教育的地位仍然不够突出。一般高校只开有“思想道德修养与法律基础”一课进行法律教育，宪法教育只属于该课程的第八章的第一节，其占课程的篇幅非常小。即便加上第七章的相关内容，在现实中其仍不能处于突出地位。因为考虑到教材后面的实体法与程序法的教学内容都比较难和复杂，许多老师给予宪法教育的课时只有3到5课时。而笔者再偏重宪法，也只能挤出8个课时的教学时间来讲授第七章与第八章第一节，时间实在是非常紧张。在这么短的时间里面，是很难培养出我们的学生对宪法的敬畏与信仰的。

当然，除了课堂专题教学，许多高校还有其他的方式来辅助教学，比如说每年一次的“法制宣传”和不定期结合学校、社会主题的“形势与政策”课以及主题班会。但是这些活动都比较随意，因而都有时间短和效果差的缺点。

（三）我国宪法教研的水平发展较落后

我们高校法学教育，一般都是依靠“思想道德修养与法律基础”一课来完成。而具体到宪法教育，毫无疑问我们主要就是依靠课堂教学。宪法教学的水平高低直接影响到宪法教育的水平高低，对于许多高校思政课教师，这意味着教材里面宪法阐释水平的高低直接影响着他们的教学水平的高低。而我国的宪法研究，时间不过短短30余年，相比较西方资本主要发达国家，短辄上百年，长辄数百年的宪法研究，我们只能无限敬仰。虽然经过我们诸多宪法学大家的努力推进，但中国宪法学教研的整体水平依旧不高。加之许多思政课教师并非法学教育出身，这导致我国高校在宪法的教学理念、教学内容、教学方式方法等诸多方面不那么令人满意。

综上，目前我们高校的宪法教学，必须要引起有关方面的高度重视，努力清理社会的不良风气，高校也要整合教学资源、提高教师的法学素养，鼓励短期进修或提高思政教师的学历，加强高校的法制宣传。

二、高校加强宪法教育的途径

（一）进一步提高宪法在高校教育中的地位

首先，大力拓展学习宪法的途径。虽然宪法的课时不多，但是宪法的地位却非常重要。因此，高校可以整合多种资源，通过各种方式，以丰富的教育形式突出宪法的地位。比如，通过艺术节、校外活动、调研参观、开设选修课等形式来完成宪法教育。高校的课余活动很多，只要我们静下心来主动地，以潜移默化的方式将宪法的精神、内容灌输其中，相信我们能取得不错的效果。其次，培养高素质的宪法教育的队伍是必要的。宪法教育毕竟是有其自身的学科规律和特点的，它和思想道德修养是有差别的。尤其在我们这样一个宪法意识比较淡薄的国家，宪法教师更需要具有较高宪政理论修养和完备系统的宪政思维。所以，高校要鼓励思政课教师多学习宪法，必要时可以安排教师进行短期培训，以提高教师的教学水平。

（二）增强大学生学习宪法的动力与信心

目前大学生对学习宪法缺乏动力和缺失信心，主要原因是他们没有正确地理解宪法。宪法作为根本法，自然无法详细地对公民日常生活的方方面面和细枝末节进行规定，相反，它只能对涉及公民的最基本的权利义务和限制国家权力等重要的问题进行法律规范。故而我们思政课教师就是要在学时上有所分配，在内容上有所舍弃。我们教师应积极联系实际，生动地展示宪法与现实生活的内在联系，尤其要善于抓住大学生自身关注的社会热点，教会学生运用所学的宪法知识对其作出分析与评价。总而言之，宪法是对公民生活的全面指导，宪法教育应让宪法走进大学，走近大学生的生活，唯让其感同身受，方会引起共鸣，进而才会有对宪法的主动亲近。

（三）改进宪法教学的内容和方式

首先，明确教学内容。宪法教育到底要教给学生什么东西，这是我们要面对的第一个问题。这个问题不清楚，将会极大影响教学的实效。笔者认为，高校宪法教学应该依托教材，紧密围绕宪法精神与宪政理念，只讲核心部分而应舍弃其庞大内容。浓缩为几个字，便是民主、权利。通过教授宪法，从而让学生对宪法形成初步的信仰，树立最基本的法治理念。其次，改善教学方式方法。以往我们的教学方法都比较落后，还有许多老师是依靠“一张黑板、一支粉笔”的方法进行教学。基于宪法的教学比较困难，也有许多老师是照本宣科式的上课念授课讲义，或者放一些比较陈旧的教学视频。这样的教学毫无疑问是死气沉沉，毫无吸引力的，学生怎么会喜欢呢？我们说的教学改革，不仅仅是教学工具上的改革，也不仅仅是教学内容上增加一些图片和视频就完成所谓的“多媒体”教学，更重要的是从教学理念上进行改革，把握教学时机，恰当地引入多种教学手段，增加师生间的互动，活跃课堂教学气氛。比如，我们可以在提纲式地完成教学重点后，引入案例分析或者法系对比，让学生不再满足于课本上的知识，而能主动地搜寻课本外的知识，形成自己的法律判断。也可以采取参观人大机构，现场学习的方法，使学生得以切身体验宪法的某些具体内容，在理论与实践相结合中培育、形成宪法意识。“授人以鱼，不如授人以渔”，这样的教学手段，更能提高教学效率和增强教学效果。

【参考文献】

[1]童之伟. 中国30年的宪法学教学与研究[J]. 法律科学，2007（6）

【作者简介】陈 辛（1979- ），男，硕士，广西电力职业技术学院公共基础部教师，研究方向：大学生思想道德建设。