关于进一步提升天津优势支柱产业国际化程度的研究

邹 丽

天津市商务委员会，天津 300158

关于进一步提升天津优势支柱产业国际化程度的研究

邹 丽

天津市商务委员会，天津 300158

作为天津市优势支柱产业的“八大产业”近年来有了长足的进展，主要表现为引进外资成效明显，外贸支撑作用增强等方面。但同时，这些产业的国际化程度却普遍偏低，因此应在今后的工作中积极采取优化源头，实施产业链招商工程；优化主体，实施领军企业培育工程；优化市场，实施多元市场拓展工程等措施，加快天津市优势支柱产业国际化水平。

优势支柱产业；国际化

近年来，天津市优势支柱产业作为引领天津经济社会发展的坚实基础，取得了长足发展，目前已由2006年的六大产业发展成为包括航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技产业在内的“八大产业”，产值由2006年的6391亿元发展到2012年的2．1万亿元，占工业总产值比重90．4%，对工业增长的贡献率达到90%。本课题围绕天津八大优势支柱产业（注：国防科技工业相关数据包括在其他七大优势支柱产业中）的招商引资、对外贸易、对外经济合作运行现状情况进行了分析，并就提升国际化程度提出对策建议。

一、天津八大优势支柱产业国际化现状

（一）引进外资成效明显

据统计，2012年天津优势支柱产业引进规模以上的外商投资企业1587家，占全市优势支柱产业企业家数的32．2%，实现工业产值8387亿元、利税872．4亿元、利润 514．2亿元，分别占优势支柱产业的40%、30%和27%。其中，电子信息产业外商投资企业占到了57%，实现工业产值、利税、利润分别占本产业比重的85．3%、77%和71．1%。石油化工产业中外商投资企业占28%，实现工业产值、利税、利润占本产业比重分别为 11%、4．8%和 3．7%。

2012年八大优势支柱产业主要数据指标表

（二）外贸支撑作用增强

2008－2011年间，天津优势支柱产业外贸进出口增速超过全市外贸增长平均水平。截止2012年底，天津八大优势支柱产业规模以上企业中有外贸进出口实绩的企业达到1600家左右，累计实现进出口542．2亿美元，同比增长4．3%，占全市外贸进出口的46．9%。其中出口254．3亿美元，占全市外贸出口总额的52．6%；进口287．9亿美元，占全市外贸进口的 42．8%。

从企业情况看，重点企业对各产业外贸进出口引领作用较强。航空航天产业的空客公司进口占到该产业比重的98．1%，出口占比也超过了一半，达58．2%。石油化工产业以出口聚氯乙烯为主的大沽化工出口额占该产业出口比重的20．4%，以进口乙烯为主的乐金渤海进口额占该产业进口比重的20．9%。装备制造产业出口最多的是以出口照相机为主的三星光电子，其出口额占该产业的13．9%。电子信息产业以三星通信、摩托罗拉等为龙头出口手机及零部件企业出口额占该产业比重的超过60%。生物医药产业的诺和诺德以进口胰岛素类药品、出口注射器为主，进出口金额占该产业比重接近50%。新能源新材料产业的三星视界锂电池进口、出口额分别占该产业比重的30．4%和43．9%。轻纺工业乐金电子、中辰番茄、雅马哈电子乐器等，出口微波炉、番茄酱、电子乐器等产品占该产业出口比重的33．5%。

（三）“走出去”已迈开步伐

截至2013年上半年，全市优势支柱产业规模以上的企业中，核准境外投资企业76家，占全市核准境外机构数的13．8%。这些企业在境外50多个国家和地区设立企业（机构）160个，投资总额达15．9亿美元，其中中方投资额为15．3亿美元，分别占全市比重的27．7%和28．3%。开展境外投资业务最早的企业是轻纺工业产业项下的环球磁卡股份有限公司，其1995年在新加坡投资88万美元设立贸易机构，之后于 2000、2002、2003、2004 年分别在香港、泰国、阿塞拜疆、哈萨克斯坦及日本等国设立了贸易型和生产性机构，总投资合计582万美元。生物医药产业的天津药业集团、天狮生物发展有限公司也先后于1996年、1998年开始境外投资业务。境外投资规模最大的企业为装备制造业的天津钢管集团，分别在美国、阿联酋建厂，在新加波设立贸易机构，投资规模超过10亿美元。另外，生物医药产业的天士力集团是在境外设立机构最多的企业，目前已在20余个国家和地区设立了29个境外机构。从对外承包工程情况看，优势支柱产业规模以上企业中有4家企业具有对外承包工程资质，截止2013年6月底，累计完成营业额8．6亿美元，占全市总值的5%。其中，渤海钻探公司对缅甸、印尼、伊朗、伊拉克、委内瑞拉、蒙古国等承建钻井平台项目累计完成营业额6亿美元。

天津优势支柱产业境外投资情况表

二、天津优势支柱产业国际化程度偏低的主要表现

（一）各产业引进外资工作不够均衡

一是外商投资企业数量偏少，且在各产业中分布不均。目前天津优势支柱产业规模以上的外商投资企业仅占全市已批准外商投资企业（23510家）家数的6．8%，虽在各优势支柱产业中均有投资参与，但参与程度不一。整体看，外商投资企业在各优势支柱产业中的分布受各产业自身企业数量的影响，企业绝对数量差异较大，装备制造业外资企业数最多，有560家，占优势支柱产业外商投资企业数量的35．3%；航空航天产业外资企业数最少，有3家，占优势支柱产业外商投资企业数量的0．2%。

二是外商投资企业在各产业中的国际化带动作用有待进一步发挥。接近一半的外商投资企业把市场定位在国内，对推动本产业发展和以商招商的优势没有充分显现。如石油化工产业109家外商投资企业中的59家（占比54%）、装备制造产业560家外商投资企业中的269家企业 （占比48%）将市场主要定位在中国境内，外商投资企业占比最多的电子信息产业有36．4%的外商投资企业产品主攻国内市场。

（二）优势支柱产业外贸结构问题突出

近两年优势支柱产业外贸增幅放缓，对全市外贸进出口呈负拉动。2013年上半年，优势支柱产业进出口增幅延续了2012年的下滑趋势，同比增长4．3%，低于全市平均水平4．8个百分点。其中其出口同比下降5%，低于全市平均水平6．7个百分点，出口额净减6．3亿美元，下拉全市外贸出口增幅2．6个百分点。

一是产业集中在电子信息产业。电子信息产业占优势支柱产业出口、进口的半壁江山，出口占比达到58．5%。装备制造业出口、进口占比均为20．2%，航空航天、石油化工、生物医药、新能源新材料四产业出口占比合计仅为7．6%。

二是产品结构单一，贸易方式依赖加工贸易。2012年天津优势支柱产业项下贸易额的76%为机电产品，出口前三位的商品－－手持无线电话机、手持无线电话机零件、液晶显示板，合计占比接近40%，进口前三位的商品－－手持无线电话机零件、处理器及控制器、液晶显示板，合计占比24%。其中出口的75%、进口的42．2%主要依赖加工贸易方式，特别是电子信息、新能源新材料产业加工贸易方式出口占比分别达 92．1%和 77．4%。

三是外资企业居于主导地位。2012年各优势支柱产业外资企业实现进出口485．2亿美元，占优势支柱产业进出口总额的89．5%，其中外资企业出口占比88．6%，外资企业进口占比90．2%。分产业情况看，航空航天、电子信息产业外贸进出口全部或基本为外资企业实现的，新能源新材料、装备制造、轻纺工业外资企业进出口占比均在70%以上。石油化工产业外资企业出口略逊于内资企业，但进口占比超过了85%。

四是贸易市场较为集中。2012年优势支柱产业规模以上企业共与188个国家和地区有贸易往来，但60%以上的贸易额集中在韩国、美国、日本、香港、德国等传统市场。从各产业出口市场看，出口额前两位的市场份额占比平均超过了42%，其中航空航天产业出口额的84%集中在德国、美国；新能源新材料出口额的46．1%集中韩国、香港；轻纺工业出口额46．1%集中在美国、日本；出口规模最大的电子信息产业出口市场37．3%集中在美国、韩国（见下表）。

（三）“走出去”步伐较为缓慢

一是境外投资未成规模。单个企业对外投资规模较小，且缺乏产业化协作。69%的企业对外投资金额少于100万美元。石油化工产业企业对外投资项目仅有3个，新能源新材料企业项目仅有2个。对外投资大型项目多集中在装备制造企业，39个项目中51%投资额超过100万美元，其中全市优势产业对外中方投资额超过8000万美元的4个项目都集中在这一产业。

二是对外承包工程涉足浅。现有的4家具备对外承包工程资质的企业中 （全市共有资质企业61家），环球磁卡从未开展过对外承包业务，截止2013年6月底，其余3家企业累计完成的对外承包工程营业额仅占全市比重的5%。

三是海外营销网络不健全。以装备制造产业中的汽车产业为例，目前在我市各类汽车生产企业中，只有天汽美亚和一汽夏利在海外设立包括4S店、销售＋服务网点、销售站和服务站在内的海外营销服务网点。

（四）国际竞争力有待进一步提高

我市八大优势支柱产业要形成创新导向的竞争优势还存在诸多不足。

一是战略管理能力不强。产业发展缺乏跨越周期的国际化战略管理，一些优势支柱产业企业仍遵循机会导向，而非战略导向，企业经营和投资决策的随意性较大，经营业绩不稳定，受经济周期影响较大。

二是国际化经营水平不高。企业在全球布局、整合全球资源法、打造全球产业链方面仍处于起步阶段，在行业技术和国际标准方面缺乏话语权。由优势支柱产业衍生的品牌效应、咨询服务、信息服务、现代中医药服务等高附加值的服务贸易额仍然偏低。

三是科技创新能力不足。我市优势支柱产业中高新技术产业产值所占比重仅为三成左右。企业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力依然比较薄弱。

2012年天津各优势支柱产业出口市场一览表单位：亿美元

2012年各产业主营业务收入、利润、外贸进出口占优势支柱产业比重图

三、进一步提高优势支柱产业国际化程度的对策建议

（一）优化源头，实施产业链招商工程

1．确定产业招商重点。围绕做大产业链进行招商，对具有发展优势的产业，如，航空航天、生物医药、新能源新材料等走优质大项目带动、打造培育产业链路径；围绕完善产业链进行招商，对具有基础优势的产业但外贸发展潜力大的产业，如石油化工、装备制造等走高端外向型项目带动、延长优化产业链路径；围绕做强产业链进行招商，对具有领先优势的产业，如电子信息、轻纺工业等走科技品牌带动、提升发展产业链路径。

2．推进多层次定向招商。境外定向招商，面向世界500强企业招商；境内总部招商，定期走访目标企业中国区总部；职能部门招商，会同国资委、经信委、重点区域合作招商。

3．强化招商载体功能。借助组织高层出访会谈，参加达沃斯论坛、博鳌年会及各类国内外知名展会，突出全市各级各类基地、区县示范工业区主导产业引导等多种形式和载体，加大产业链招商力度。

（二）优化主体，实施领军企业培育工程

1．创新驱动战略引领。立足全球资本、人力、技术、市场，逐步实现战略、运营、管理及文化全球化。鼓励企业邀请咨询机构对企业发展进行规划，制定科学的、可实现的发展战略，明确国际化的目标、路径和对策，完善企业现代管理制度。鼓励企业对国外先进技术引进消化吸收再创新，支持企业设立研发机构，培育创新意识，建立创新体制。

2．科技企业引领。目前全市优势支柱产业规模以上企业中科技型企业占72%。未来三年，市委、市政府采取更有力措施支持科技型企业发展，到2015年，全市科技型中小企业总体规模将达到6万家、科技小巨人企业达到3000家、科技小巨人领军企业（年主营业务收入10亿元以上，年缴税额1亿元以上，产品技术水平填补国内空白或在国内领先，细分行业国内排名前三位）100家。为此，借助全市推动科技型中小企业发展的各项政策，如利用好天使资金、创业投资和股权投资及千亿元融资额度，科服网的服务资源和中介机构资源等，将是培育壮大优势支柱产业领军企业的重要抓手。

3．产业龙头引领。对于优势支柱产业龙头企业、拥有的大项目、好项目，政府部门帮助制定发展规划，在技术创新、金融对接、产业配套方面给予全力支持。健全产业链条，推动产业布局向产业链高端发展，向战略性新兴产业发展。鼓励本土企业加快与产业龙头企业进行产品和服务对接，提升产业配套能力。加快由八大优势支柱产业衍生出来的新兴产业和服务贸易的发展，促进高端服务业与优势支柱产业互利共生多层面立体发展。

（三）优化市场，实施多元市场拓展工程

1．针对不同市场采取不同的开拓策略。对于发达国家市场，重点支持装备制造、电子信息等已经形成出口规模的行业巩固市场，对于发展中国家市场，鼓励我市生物医药、轻纺工业等具有比较优势的产业进入。

2．分贸易方式支持产业链发展。大力支持航空航天、石油化工等产业以一般贸易方式开拓市场，推动加工贸易转型升级，优化电子信息、新能源新材料产业贸易方式，提升附加值，提高产品国际市场竞争力。

3．细分产品类别，做好创新基地建设。以航空航天、石油化工、新能源三个世界级产业基地及新一代信息技术、汽车及装备制造、现代冶金、生物医药、食品加工等五个国家级产业基地为支撑，依托我市汽车、五金机电、自行车、轻纺、乐器等国家级和市级出口基地，突出基地产品特色和基地企业共性，制定检验检测、贸易便利、信息服务、人才需求政策措施。

4．线上线下并举，借助电子商务开拓市场。电子商务是推进优势支柱产业品牌化、信息化、全球化发展的不可或缺的重要方式，借此将各行业产业链从“生产商－供应商－消费者”紧密连接在一起，形成线上无形市场和线下有形市场无缝隙结合，完成从创造增值到价值变现的全过程，这样更有利于产业整体提升和国际化发展。鼓励企业自建或加盟电子商务平台，通过联合阿里巴巴等电商开展“网上展示实样寄出”工程、集团营销、推广国际流行软件包系统应用（如ERP系统）、设立诚信监督等提高电商经营管理水平。

（四）优化载体，实施国际化平台建设工程

1．营销网络型集群模式。健全完善天津商务海外营销网络平台，研究制定海外商务代表、企业和区域用户准入标准。支持符合条件的企业采取自建、与海外著名企业结盟、并购海外品牌、与海外大经销商合作、内资连锁超市赴境外设点等方式建立境外营销中心、维修服务网点等海外营销体系。

2．生产加工型集群模式。借助苏伊士经贸合作区、境外工业区等载体，利用当地要素优势，建成天津优势产业在当地的产、供、销集群中心，在跨国经营的业务功能上形成相互支持和配合，更有效地规避贸易壁垒和拓展国际市场。

3．境外工程带动型集群模式。发挥天津在交通运输建设、制造业加工、石油化工建设等领域的优势，壮大对外承包工程队伍，以设计、咨询为先导，以项目和业绩双增长提高天津产品和技术的出口规模和质量。

（五）优化政策，实施国际化发展环境营造工程

1．加强组织领导，强化国际化指标考核。优势支柱产业国际化是综合性工作，发改委、经信委、国资委、科委、商务委及重点区域等各相关单位和部门要综合抓，具体任务、责任落实到部门，加强统一考核和督办。

2．强化贸易政策和产业政策的协调。发挥企业在科技成果产业化过程中的核心作用，鼓励支持企业牵头实施产业目标明确的产业创新和应用示范工程，加大产业、财政、金融、保险、税收政策等综合支持力度。充分发挥市中小外贸企业融资担保中心和外经贸企业融资服务网作用，支持企业在境外申请专利、产品认证、注册商标、并购，鼓励优势支柱产业领域的产品、技术和服务开拓国际市场。

3．提供国际化发展便利化保障。简化对外贸易审批流程、境外投资核准手续，制定重点市场走出去指导目录，落实出口工业产品质量安全示范区建设的鼓励政策，推进贸易便利化。

4．加强宣传推广，营造国际化发展氛围。加强公共信息服务平台建设，对外展示整体形象，对内激发企业抱团出击海外的热情。

5．建立双多边工作机制。推动签署政府间产品标准的相互认可协议，推动国外政府和相关机构对我国检测认证机构测试认证结果的采信。发挥驻外机构、经商参处、中介机构的作用，为企业提供国际市场信息、预警信息服务。

6．完善境外投资法律和管理制度。健全境外投资产业导向和国别指导政策，健全风险防范机制和突发事件快速应急机制，确保我境外企业人员和财产安全。

7．加强国际化人才队伍培养。制定国际化人才的吸收和培养是提高国际化程度的关键，坚持人才职业化、专业化、国际化、市场化方向，制定企业用人和职工技能培训的支持措施，开展高技术领域的人才交流和合作，构建吸纳高端人才的绿色通道，拓宽国际人才交流渠道。

Study of Further Enhancement of Internationalization for Advantageous Pillar Industries in Tianjin

ZOU Li
（Tianjin Commission of Commerce， Tianjin 300158）

As the advantageous pillar industries of Tianjin， “The Eight Industries” have made great progress in recent years，mainly for the apparent effectiveness of foreign investment and the stronger supporting role in foreign trade．However，the degree of internationalization of these industries is generally on the low side．Therefore， in the future the industries should play an active role in the optimization of the source to implement the project of the industrial chain investment；in the optimization of the subject to implement the project of cultivating leading enterprises；in the optimization of the market to implement the project of multi－market expansion and to speed up the internationalization of the advantageous pillar industries in Tianjin．

advantageous pillar industries； internationalization

F127.021

A

2095－5537（2014）01－00013－06

2014-01-06

［课题项目］2013年重点调研课题。

邹丽（1971—），女，汉族，天津市人，天津市商务委机电产业处副处长。研究方向：外向型经济。

责任编辑：陈 岩 王春艳