我国废旧纺织回收再利用的困境及其成因分析

姚卫新

（东华大学旭日工商管理学院，上海200051）

我国废旧纺织回收再利用的困境及其成因分析

姚卫新

（东华大学旭日工商管理学院，上海200051）

我国是纺织品的生产大国，也是纺织品的消耗大国。在快时尚观念的影响下，纺织品更新频率越来越快，更新数量越来越大，导致废旧纺织品的回收再利用成为急需解决的问题。分析了目前废旧纺织品回收再利用的困难状况，探究了这种状况产生的原因，主要在于纺织品复杂度高、政策规制不到位、意识淡漠、回收渠道不畅等因素。

废旧纺织品；回收；困境；成因

随着生活水平的提高和生活方式的改变，我国已成为纺织品的生产大国和消耗大国。如果说它的“来路”已经形成了规模化的工业生产体系，在政府和社会的多角度规制管理下，处于可控状态的话，那么它的“出路”则完全处于管控不善的境地。

为了应对这种状况，无论是政府还是业内的有识之士，均走到了行业的前沿，为其回收再利用出谋划策。2011年12月10日，国家发展与改革委员会发布了《“十二五”资源综合利用指导意见》[1]，该文件对废旧纺织品回收体系的建立、综合利用关键技术的研发、再生纺织品市场的拓展均提出了要求，目标在于形成良性运行的产业链。2012年1月19日，工业和信息化部发布了《纺织工业“十二五”规划》[2]，该规划明确要求初步将纺织再生纤维的回收循环利用体系建设成型。国务院在2013年1月23日发布了《循环经济发展战略及近期行动计划》[3]，该计划的第十节针对纺织工业中的废旧纺织品提出了具体目标，要求建成若干条产业链，如“纺织品—废旧纺织品—再利用产成品—纺织品”产业链、“纺织品—废旧纺织品—保温材料”产业链等。中国纺织工业协会前会长杜钰洲曾经在中纺圆桌论坛2011年会上表示，回收利用废旧纺织品及纤维，既符合国家发展循环经济的战略指向,也事关纺织工业可持续健康发展的重大目标。

可见，无论是国家层面还是行业协会，已经充分认识到对废旧纺织品进行回收再利用的重要性和紧迫性。

1 回收再利用的困境

在国家发展与改革委员会发布的《中国资源综合利用年度报告（2012）》中，披露了一组令人惋惜的数据，2011年，全国大约产生了2600万t的废旧纺织品，其中化学纤维占70%左右，但最终能被回收再利用的只有区区230万t，不及总量的十分之一，而回收再利用230万t废旧纺织品就相当于节约了原油300万t[4]。

另据统计，全国每年使用的麻、棉以及化纤等各类原料高达3400万t，而在生产中产生的边角料以及家庭产生的废旧纺织品总量超出2000万t，其中仅有4%左右得到了循环再利用，94%的边角料和废旧纺织品被当作垃圾进行填埋处理[4]。

根据某专业委员会的统计及调研估算，我国产生的废弃纺织品大部分最终成为固体废物，存量高达每年2300万t，而在2011年，我国的纺织行业循环再利用了其中的338万t，占每年存量的14.7%左右[6]。

对比以上三组数据，虽然有些出入和不一致，但总体上反映了我国废旧纺织品再利用状况不理想的尴尬局面。

与这种局面形成鲜明对照的是，目前我国人均纺织纤维的消费量已经达到每年17kg左右，预计2014年这个数字将高达21kg，“十二五”期间的纺织品消费量将以年均12%的速度增长。以2011为例，我国共计消耗了4130万t的原材料，且60%依赖进口。由于缺乏资源的原因，除桑蚕丝外，我国每年需要从国外进口大量的羊毛、棉花及其他石化原料，我国早已成为纺织品原料的大宗进口国[7]。

一方面为了生产和生活的需要，大量进口原材料，另一方面守着废旧纺织品的“金矿”却不能循环再利用，这种现象对经济社会的发展极为不利。

2 困境的成因分析

2.1 废旧纺织品的复杂度高

纺织品是由面料制作而成的，而面料作为纺织品3大要素中的一种，不仅能诠释服装的特性和风格，也能决定纺织品的造型及色彩效果。

无论从哪个角度对废旧纺织品进行分析，都是非常复杂的[8]，表现在4个方面。一是种类多，如衣服、床上用品、各种箱包等；二是装饰物多，如内衬、缝纫线及拉链等；三是来源广，如过季库存衣服、家用废弃旧衣物、各种制服、工厂废角料等；四是面料成分多，涉及毛、棉、麻、丝、混纺、化纤等，服装面料成分的多样性从表1可窥一斑。

表1 简易服装面料分类表[9-12]

2.2 政府规制不到位

我国在生产大量纺织品的同时，也消费大量的纺织品。从宏观上讲，无论是法律层面，还是实施措施，我国对废旧资源的回收再利用非常重视。但涉及到具体的品种时，差异却又很大。在塑料、玻璃和纸张等方面，回收再利用的研究和规制措施均比较成熟，而对于废旧纺织品，却没有把它作为有价值的垃圾进行单独处置。在许多政策文件中，也只归为某个大类下面的小类。

进入21世纪以来，从国家到地方，对废旧家用纺织品回收再利用的法规及标准陆续出台，但无论是量还是质，都还处于初级阶段。表2列举了部分国家和地方政府涉及废旧纺织品处置的法规和标准。从中可以看出，虽然没有专门针对废旧纺织品的法规和标准，但可以从已经颁布的法规和标准中找到对其进行回收和处置的条款。分析这些法律、标准和地方规范，可以发现目前我国针对废旧纺织品的规制建设现状不容乐观。

表2 部分国家和地方政府涉及废旧家用纺织品处置的法规和标准[13]

我国现有的与废物回收再利用有关政策和措施，主要是一些法律、条例及发展规划的有关细则，缺少支持废旧纺织品回收再利用的具体措施，不能满足回收再利用废旧纺织品的需要。

在城市生活垃圾的管理中，有些城市作出了原则性的规定，对废旧纺织品的回收利用缺乏直接指导性和针对性。

2.3 回收再利用意识薄弱

在政府规制不到位、宣传不充分的情况下，多数国人并没有树立起对废旧纺织品进行回收再利用的观念。

造成这样的观念有3个原因。一是传统观念在作祟。在国人的心目中，穿旧衣服是一件登不上大雅之堂的事，要把已经穿旧的衣服转赠给他人的话，无论是赠出方还是受赠方，从心理上就很难迈过这道坎，不得已的情况下，只好一弃了之。二是宣传动员不到位，作为发展循环经济的一个分支，废旧纺织品的回收再利用在各种媒体上虽然偶有曝光，但总体上频率还是非常低，在社会上没有形成积极再利用废旧纺织品的声势，即使偶尔举办一些公益性活动，由于规模小而影响力有限，参与者也只是当作公益性活动参与一下，并没有形成长效机制。三是在目前环境形势日趋严峻的情况下，从政府到公众都把注意力聚焦在最突出的问题上，例如，因为雾霾多而关注工厂、机动车的废气排放，因为水质差而关注工厂废水的排放等。这些问题由于与大家的身体健康直接相关，自然要比废旧服装这种与身体健康相关性较弱的问题更能吸引注意力，也更能获得各方面的资源。

2.4 回收渠道不畅

目前废旧纺织品的回收渠道粗略可分为4种。第一种是专门回收工厂的废角料，在开松、破碎等处置环节后，进入工厂生产线。这种渠道由于回收批量大、回收成本低、产品利润高等原因，适合工厂的大规模生产，已经在浙江苍南、江苏江阴等地形成了完整的产业链。

第二种是企业主导的回收再利用，例如优衣库利用自己的原有销售网点，无偿从顾客手中回收本品牌的旧服装，在消毒处置后，大量地通过慈善机构捐赠给其他国家的难民或贫困家庭。而H&M同样利用自己的销售网络，以有偿的方式从顾客手中回收各种品牌的旧衣物，统一运往瑞士，由其合作伙伴I：Co制定400多项标准，对它们进行分类及评估，根据质量状况，按照直接穿着、循环再利用或者生产能源的方式分别处置。这种回收方式的缺点是由于网点有限，回收规模难以达到令人满意的程度。

第三种是政企合作回收。企业依据政府的相关政策，以公司化的方式进行运作，对回收的家用废旧纺织品进行分类，然后根据不同的情况进行处置。例如，2012年上海缘源实业有限公司承担了“废旧服装回收利用”专项任务，在居民小区和大专院校放置了收集旧衣物的箱体。到2013年的4月底，箱体数量增加到1294个，仅1—4月就收集了302t的各类废旧衣物。缘源公司对废旧衣物的处理分为4类，分别是无偿交送给上海市慈善物资管理中心、自行对部分贫困家庭开展帮困活动、赠送给爱心毛衣编结社、提供给非洲国家的贫困群体、销售给有关企业再加工和再利用。

第四种是居民随意抛弃。目前一般家庭每年会采购大量新衣物，同时也产生了大批废旧衣物，在难以寻找出路的情况下，大多数居民选择将其当作垃圾抛弃。这些被抛弃的旧衣物中，除了少量被小贩拣出并销售到回收企业外，大部分被运往垃圾场进行填埋或焚烧，不仅没有达到回收再利用的目标，还造成了新的环境负担。

3 结语

作为一个人口大国，每年生产的纺织品和废弃的纺织品累创新高，生产阶段产生了巨大的环境污染，废弃阶段同样对环境造成巨大压力，我国又是一个资源相对匮乏的国家，每年需要进口大量的纺织原材料。面对这样的困境，必须向产业链的末端要资源，向企业生产过程中产生的废角料和居民丢弃的家用废旧纺织品要资源。虽然政府层面已经出台了指导性的文件，还应该制定具有操作性的实施细则，学习国外的先进经验，激发政府、企业、居民的积极性，形成一个有利可图健康发展的产业链，在产生经济效益的同时，实现社会效益。

[1]国家发展与改革委员会.“十二五”资源综合利用指导意见[EB/OL].http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/t20111 229_453571.htm，2011-12-10.

[2]工业和信息化部规划司.纺织工业“十二五”规划[EB/OL].http:// www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n1136 8223/14439904.html，2012-01-19.

[3] 国务院.关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2013-02/05/content_2327 562.htm，2013-01-23.

[4]郝杰.废旧纺织品利用量不到1/10[J].纺织服装周刊，2013(13): 10.

[5]罗艳辉，蒲宗耀，黄玉华.废旧纺织品回收再利用的现状及其发展趋势[J].纺织科技进展，2012(2):9-12.

[6] 徐寰.我国废旧纺织品回收再利用产业现状及发展趋势(下篇) [N].中国纺织报，2013-07-16(2).

[7]郭燕.1t旧衣服=0.99t非织造布——我国废旧纺织品回收再利用产业现状及发展趋势(上篇)[N].中国纺织报，2013-07-10(3).

[8] 郭燕.废旧纺织品的回收及再利用[J].再生资源与循环经济，2013(1):28-30.

[9]服装布料成分分析(之一)[N].卫生与生活报，2006-07-31(5).

[10]服装布料成分分析(之二)[N].卫生与生活报，2006-08-07(5).

[11]服装布料成分分析(之三)[N].卫生与生活报，2006-08-14(5).

[12]服装布料成分分析(之四)[N].卫生与生活报，2006-08-21(5).

[13] 郭燕.我国废旧纺织品回收及再利用现状和建议[J].棉纺织技术，2013(4):263-265.

工业和信息化部全国工业节能与综合利用工作会议在北京召开

2014年1月17日，工业和信息化部在北京召开全国工业节能与综合利用工作会议，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门领导，有关单位和协会的近200人参加会议。

会议由工信部节能与综合利用司副司长杨铁生主持，苏波副部长、周长益司长、高东升副司长以及节能司各处室领导出席会议。

苏波副部长在讲话中全面分析了我国经济结构调整与工业节能减排的重要性及当前面临的形势，提出新形势下工业节能与综合利用工作，以及改革创新的方向和下一步要突出抓好的重点工作。周长益司长总结了2013年节能与综合利用工作取得的明显成效，对2014年工作思路和主要工作进行了安排部署。

Studyonthedilemmaoftheworn-out textilesreclaimingindustryinChina

YAOWeixin
（GloriousSunSchoolofBusiness&Administration,DonghuaUniversity,Shanghai200041,China）

Chinaisaleadingpowerintextilesmanufactureandconsumption.Undertheinfluenceoffast-fashion, therefreshingrateandquantityoftextilesaregoingthroughtheroof.Howtohandlethoseworn-outtextilesis becominganimperativetask.Thispaperanalyzedthedilemmaofworm-outtextilesreclaimingindustry,andexplored thecausesofthedilemma,whichwerethecomplexityoftextile,theincompleterelativepolicy,dimenvironmental consciousnessandtheobstructedreclaimingchannel.

worn-outtextiles;reclaim;dilemma;cause

X791

A

1674-0912（2014）02-0020-04

2014-01-22）

姚卫新（1967-），男，江苏人，博士，教授，博士生导师，主要从事闭环供应链、废旧纺织品供应链、电子商务等领域的研究。