外资养老在山东

丁爱波

数据显示，截至2012年底，山东60岁以上老年人口已达1682.3万人，占山东总人口的17.37%，而按照目前的增速，这一数字到2020年将达到2208万，占总人口的22.3%。

“从‘少年中国到‘银发中国，我国仅用不到20年时间就走过西方国家几十年甚至上百年的‘变老之路。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说。但伴随“银发中国”而来的“银发经济”并没有“变老”之路走得快。按照国际通行的5%的老年人需要机构养老这一标准，山东至少需要84万张养老床位，与之对应的现实数据是，截至2013年底，全省各类养老床位总数仅为44万张。

由此可见，养老市场存在着一个巨大的市场需求。面对这样的市场空白，除去国内以福利性质的养老院、政府和社会合办的敬老院以及民营养老院等三类养老机构外，外资也开始进入中国的养老院产业，并将目标瞄准了那些愿意支付高昂养老费用的老年群体。

败北的外资养老院

一句话要重复几次才能听清，一件事情需叮嘱几遍才能做好……当父母衰老的迹象越来越明显时，何丽这才意识到，自己的父母正在一天天老去。身为家中的独生女儿，何丽不得不开始思考双亲未来的照料问题。

最简单也最方便的做法，就是和父母住在一起。但是何丽和她先生的工作都很忙碌，平日里难得有时间待在家中。即便是无力亲自照顾父母，何丽也不太愿意把父母送到养老院去。在她对养老院的有限印象中，养老院的卫生、安全等条件还不足以为老人们提供良好的服务。不过，她也并非完全排斥养老院，“要去养老院，也得选择一家条件比较好的，最好是像星级酒店那样的。”

然而，在何丽所在的青岛市，目前绝大多数的养老院都难以满足她的要求。尽管各类高档外资养老机构即将落户青岛的新闻不断出现，然而在实际实施上，这些项目都遭遇了这样那样的问题。

早在2007年，日本爱思文化交流公司组织下关和山口等30多家养老机构高管到青岛考察投资。这不是第一批看中青岛养老市场的外资机构。此前，德国青年社会及教育工作国际联盟两次到青岛考察老年市场，并与青岛老龄办达成了合作意向：在未来两三年内，双方结合各自的优势与特点，在青岛开办养老服务业项目，建设高档养老机构。同时，中德还酝酿异地休闲式养老，实现老年人跨境互访，但这些合作意向最终似乎都不了了之。

同样，在济南，高档养老机构也并不多，外资养老机构更是极为罕见。相对而言，最有特色，能够符合何丽要求的，或许只能是济南阿里山老年公寓。这是一家台资独资社会性福利机构，业内人士告诉记者，“阿里山老年公寓硬件一般，房子是租来的，规模也不大，但公寓提供的服务非常规范，24小时服务，每个小时该干什么都有制度规范。在制度建设上，我省很多养老机构，包括一些公办养老机构也赶不上阿里山。”

不单单是在山东，即便是在国际化程度更高的上海，外资养老项目难以落地的新闻也是不断出现。

2006年，号称国内首家顶级外资养老院的上海奥古新诺颐养中心因在上海拿地受阻而中途夭折。

“奥古新诺颐养中心是目前独一无二的外资高端养老院，将会拥有非常广阔的市场潜力和机会。”上海龙君置业公司相关负责人在当时接受采访的时候说。

据了解，该项目由德国著名的奥古斯汀养老院与上海龙君置业有限公司共同出资，总投资额为10亿元人民币；原计划落户于上海国际医学园区，于2010年上海世博会前建成并投入运行。但事与愿违，奥古新诺颐养中心的投资故事成为了外资投资上海养老业被经常提及的失败案例。

工商注册的养老机构得不到支持

在业内人士看来，外资养老机构难以落户的根本原因在于体制上缺乏一些顶层设计。

注册便是一些养老机构首先遭遇的难题，在这个问题上，外资和国内民资面临的境况是相同的。

据了解，目前我省养老机构注册分为三类：在民政部门注册的公益性民办非企业组织，在卫生部门注册的护理机构，还有直接在工商部门登记的企业。由于政策制定原因，现行的大部分鼓励养老的政策只是扶持民非组织，工商注册的养老机构得不到支持，这成为社会资本进入养老产业的最大门槛。

省老龄办有关人士说，投资数十亿元的青岛新华锦老年地产项目现在挂的也是公益老年公寓的牌子。2006年，山东工商登记的养老单位还有13家，由于无利可图，如今只剩下1家。

过去，在中国养老机构属于非营利单位，都在民政部门登记注册，这意味着即使有了利润，投资者不能也无法获得分红。而外资既不能也不希望成为“无利可图”的非营利单位，所以只能在工商部门以老年服务咨询公司、老年健康管理公司等名称注册公司。

难以落地的另一个原因是外资养老项目大规模入驻可能会抢占养老补贴。虽然，2013年，我省出台了《山东省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》，鼓励外资兴办养老和社会福利机构，但就目前而言，我国对国办和民营的养老机构都有税收、医疗和水电等方面的优惠政策，一些业内人士也对此忧虑：如果外资享有同样的优惠政策，那我们原本捉襟见肘的养老补贴会否成为外国投资者的利润来源？

省老龄办负责人告诉记者，养老服务业要提速增效，必须破除体制壁垒，建设统一开放、竞争有序的市场体系。首先，要坚持改革的公平、普惠、效率原则，对全省已建成的县级以上公办养老机构试行产权制度和运营方式改革，逐步做到管办分离。鼓励和引导社会力量参与进来，拓宽公建民营、民办公助的路子，实现国有资产逐步退出。

其次，对公办民办养老院实行统一的优惠供地政策，“政府每年用于养老服务的供地指标，在符合规划和用途管制的前提下，应有50%以上的土地用于发展民办养老服务机构，以土地有偿使用方式供地，政府给予30%-50%的地价优惠。”同时还应该废除对民营养老机构各种形式的不合理规定，如，扶持政策的非营利性限制等。要鼓励养老企业营利，获得与其付出相对应的回报。endprint

“尤其需要注意的一点是，我们还应该拓宽社会融资渠道，出台对民营养老企业的贷款贴息、直接融资补贴、融资担保、国债投资、国债转贷、国贷贴息等政策，突破民营养老服务机构的融资瓶颈。”

如何满足20%高收入家庭老年人对养老的要求

如今，青岛唯一一个有外资背景的养老项目是新华锦·长乐国际颐养中心。资料显示，新华锦（青岛）长乐颐养服务有限公司是由新华锦集团与日本长乐控股株式会社合资成立的以高端颐养服务为主业的专业颐养服务公司。这是中国首个“老年产业进驻社区”工程的社会化养老产业示范项目。该项目是目前国内首家充分引进日式颐养服务模式和服务理念的高端老年颐养中心，也是华东地区最高端的老年颐养服务中心之一。

据悉，长乐国际颐养中心收费也堪称高端。非会员入住每月收费1万元，交费后不用再交其它费用就可以享受中心的吃、住、娱乐服务。如果老年人想在该中心常住养老三年以上至几十年，那么根据房型不同，需要缴纳199万至300万元的押金，期间食宿无需另付费用，老年人离开或离世后，押金退还。

“我们是要满足20%高收入家庭老年人对养老的高质量要求，市场定位面向青岛、山东为主，也吸引全国高端收入的老年群体。”新华锦（青岛）长乐颐养服务有限公司总经理张言松曾表示，该项目可以到东北、山西等气候条件较差或较富裕的地区开展异地营销，也可以利用区位优势吸引养老成本较高的日韩老人到青岛养老。

在上海落地的中国首家外资老年康复护理机构——“凯健国际”，其收费也不便宜。“根据不同的服务项目收费，人均每个月一万左右。”凯建国际营运总监李飞东介绍说。

“我们一直都在专注于我们能为老人提供什么样的服务，住在这里的老人很多都是需要专业帮助的。”李飞东说，“当消费者有特定需求的时候，如果我们能解决他的问题，那我们就有存在的理由。没办法在家养老，去医院又接待不了的，恰恰就是我们能够服务的。”

凯建引入了美国的分级护理评估系统，包括入住前评估、入住后评估、30天再评估、每3月评估。每日均有医生家庭式查房及护理查房，保证医院治疗的有效延续。

青岛世园会 山航五重大礼

4月25日，青岛世界园艺博览会正式开幕。作为世园会全球合作伙伴，山东航空精心策划，献上五重大礼，与您相约青岛，畅游世园！

第一重大礼：新开抵青航线，乘机畅游，快捷往返

山航在4月夏秋航班换季中，在青岛新开4条航线：青岛-延吉、青岛-南昌-珠海、青岛-运城-兰州、青岛-长治-银川。让上述地区旅客到青岛更加便捷。

第二重大礼：套餐家庭游，省时省力不费心

五六月份山航精心打造便捷家庭游套餐产品，包括399元2人游或599元三人游套包。

第三重大礼：门票海量送，免费逛世园就在眼前

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第四重大礼：里程积分额外赠，免费机票轻松兑

2014年5月5日至5月29日，凤凰知音会员乘坐山航实际承运或代码共享的部分六折以上航班，即可额外获赠50%常旅客积分。同时，知音会员于山航直属售票处可使用七折积分兑换指定航班的经济舱免费机票。

第五重大礼：园区航空服务中心方便旅客游玩

4月25日，世园会正式开幕之际，山航驻园区的航空服务中心已一并启动运营，其特色服务包括：票务服务、常旅客专区、值机服务（目前为旅客提供自助值机服务演示功能。后续将实现真实打印功能）、移动免费充电服务、旅客休息区、世园号飞机展示、掌尚飞功能演示。

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注：活动详情见山航官网http：//www.shandongair.com.cn/或致电400-60-96777咨询，最终解释权归山航所有。endprint