移民加拿大缘何“涨价”

江亚平

加拿大是一个移民国家，而加拿大投资移民项目，则是颇受中国富人欢迎的移民计划。但令人始料不及的是，不久前加拿大政府宣布将终止“投资移民计划”和“企业家移民计划”，已积压的投资移民申请将被“一刀切”地拒之门外。据悉，受此影响的中国移民申请者约4.6万人。

因此，有输移民中介人士告诉记者，加拿大是个高福利和高税收国家，大富大贵的人很少，绝大多数是中产阶级。当那些投资移民在加拿大开着豪车横冲直撞时，怎能不让当地人鄙视甚至反感？

变相涨价

根据原有加拿大联邦投资移民政策，只要某个外国公民能证明自己拥有160万加元（约合880万元人民币）以上的净资产，并无息借给加拿大政府80万加元（为期5年），即可取得该国“绿卡”。5年后80万本金收回，投资人损失的实际上只是累计约10万加元的利息而已，没有其他任何风险。而企业家移民更是属于加拿大所有移民中申请程序上较为优先的一种，对申请人只要求至少有40万加元，申请人在取得签证后赴加，并愿意拿出15万以上加元投资已有生意或选择新生意，即可一步到位取得绿卡，几乎没有其他附加条件。

据了解，联邦企业家移民计划始于1983年，联邦投资移民计划则始于1986年，设立之初并非针对亚太或中国移民，但随着上世纪90年代一些香港富人因恐惧所谓“97大限”，选择企业家移民或投资移民加拿大，这两项移民计划逐渐变成亚洲，尤其是中国富人的“专用跳板”。据统计，在近30年期间，共有13万多人借此项目获得永久居民身份。

加拿大国土面积比中国还大，总人口才3400万，而且白人族群的生育率偏低，老龄化严重，如果不通过大量移民必然面临劳动力短缺窘境，年轻人和政府的养老负担也会增加。有计划地招收移民历来是加拿大的一项国策，对于取消投资移民计划，加拿大官方解释是因为该计划已不再适合加拿大国情。

这样的结论，主要是因为加拿大政府“调查发现”：很多通过投资移民到加拿大的人，买了物业后把家眷留在那里，自己则回到原来的国家工作。他们的投资没有为加拿大创造就业机会，而这些人在海外工作亦不用缴付本国入息税。而就纳税贡献而言，投资移民连通过技术移民过来的保姆和护士都不如。而且这些人的家属因在加拿大不工作，没有收入，还可以申请当地救济补贴和享受各项福利，长此以往，加拿大得不偿失。

不难看出，这正是加拿大调整移民政策最重要的动因。进行快速投资移民，澳大利亚需要500万澳元（约合2900万元人民币），新西兰则高达1000万新元（约合5400万元人民币）。不少加拿大民众和政客抱怨政府“贱卖”永居权，加拿大政府也检讨联邦投资移民项目“严重低估了加拿大居留权和加拿大国籍的价值”。加拿大财政部长弗拉厄提对此称：“在过去10多年中，投资移民项目成为外国人合法居留加拿大的捷径，但却严重低估了加拿大居留权和国籍的价值。”

入籍难度提高20%

据了解，改革方案提高一系列入籍门槛，其中首先包括提高公民入籍居留条件，将目前4年内住满3年的规定提高到6年内住满4年，且每年不得少于183天。

为保证移民政策的顺利实施，从明年开始，加拿大将全面加强出入境记录管理。此前，不少移民在加拿大居留期间因感孤独、医疗条件等原因，获得移民签证登陆后又回到原居住国长期生活。加拿大认为，这种情况难以给其经济带来收益。今后，加拿大边境将把移民每次出入境时间记录在案。资深移民顾问黄国为估计，新法案实施后，很多人会放弃对公民身份的申请。首先，提高公民入籍居留条件。来自中国大陆的投资移民，入籍难度至少提高20%。不少长期在中国国内做生意的“太空人”，移民入籍将变得更加困难。其次，提高对申请者语言水平的要求，申请者必须通过笔试及外语考试，考试时不得借助翻译（符合一定条件者例外）。影响的主要是团聚类移民。在加拿大团聚类移民中，目前排在前三位的来源国是中国、菲律宾和印度。比较而言，中国移民短期内提高英语或法语水平的难度更大。

加拿大反对党人士对政府的这项决定提出批评，认为“毫无警示”的一刀切做法，对申请人不负责任，很不公道。加拿大政府宣布将终止“投资移民计划”和“企业家移民计划”后，温哥华一侨团领袖气愤地说，很多已递交了投资移民申请的中国人在温哥华买了房子，孩子也来上学了，更有人已在两国间开展生意往来，却突然被告知申请被取消，就像被自己信赖的朋友从后面打了一记闷棍，人生的规划全打乱了。另一当地侨领指出，投资移民项目废止后，投资移民申请人所做努力就白费了。仅每个家庭出具材料的申请费、公证费、翻译费等就达数万元人民币，这6万多申请者总共已花了几千万加元。加拿大政府说准备拿出200万加元进行赔偿，这显然远远不够。

加拿大华人投资和企业家协会会长褚远征告诉记者，很多投资移民有经营头脑，有人力资源，有经济实力，对当地贡献绝不亚于那些技术移民或留学移民，为建立两国间的友好关系、促进两国政府和民间商贸领域的互相考察、合作，及资源开发利用等方面能发挥更大的作用，这都是用金钱无法衡量的。

要创业不要富豪

据悉，加拿大政府停止办理投资移民，还有一部分原因是难以摆到桌面上的。有当地媒体报道，加拿大有个省份去年在一份审计报告中称，该省2011年审查75个申请人案件时发现，其中有52件确认造假，14件部分确认、4件无法确认、3件没有结果、2件疑似造假。也就是说，真正具有投资移民资格的申请人只有少部分。

由于一些人申请造假能力很强，需加拿大负责审核移民的部门花费很大精力和很长时间去审核，这样一来就积压了大量移民案件。因此，新法案加重了对舞弊行为的惩处，建议把罚款额提高至最高10万加元，刑期增加到5年。而现行法律对舞弊者只处以最高1000加元罚款或最长1年有期徒刑。记者调查发现，加拿大主流社会对政府此次调整投资移民计划总体是赞成的。也就是说，政府的决定很可能是希望在明年的选举中争取选民。

为什么当地百姓对能带来财富和投资机会的投资移民并不欢迎？一个重要原因是部分有钱的移民与当地主流社会的文化有所冲突，或者说部分投资移民难以认同和适应当地社会的价值观。加拿大是个高福利和高税收国家，大富大贵的人很少，绝大多数人都是中产阶级。当那些投资移民在加拿大开着豪车横冲直撞时，能不让当地人鄙视甚至反感？一位当地朋友告诉记者，有些中国移民才20岁出头就开着奔驰宝马，戴名贵手表和珠宝；而多数加拿大人一辈子都买不起奔驰，更别说拥有好几套价值数百万加元的豪宅，需勤俭节约才能过上正常生活。

一位专栏作家也在当地英文报纸上写道，当他有一天在街上看到一位开着宾利车的亚裔年轻人随便变线不守交通规则时，不禁心生厌恶，有一种“加拿大似乎被这些机会主义移民耍了的耻辱感”。他甚至称，“钱不是真正的问题，真正的问题是它给社会结构带来了破坏。”

（文据《环球》）endprint