浅谈工程项目全过程造价管理与控制

杜晓娜　刘元博

摘 要：工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。建筑工程造价管理是一个项目投资的重要环节。一般来说，工程项目都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得工程项目的造价复杂多变。

关键词：工程造价；工程造价控制；造价管理

1 工程项目全过程造价管理与控制的意义

随着现代化建设的持续加快，全国都在努力为实现更大程度的城镇化而努力。工程建设项目也纷纷启动。在全球经济下滑的大形势下，工程造价管理工作的重要性就尤为突出。控制工程造价不单是为了某个企业，更是为了为整个社会节约资源。合理安排人、财、物，在控制工程成本的同时，保证工程项目的质量和进度目标。只有坚持严谨的态度，通过科学的管理，才能使工程造价从策划阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的全过程得到有效控制。当工程项目的造价获得有效控制，建筑资源合理利用，才能真正实现现代化建设过程中的可持续发展。才能给人民群众创造一个更加舒适、绿色、安全的生活环境。

2 工程项目全过程造价管理与控制的主要内容和措施

2.1 重视建设前期工程造价管理与控制

根据历来的经验，对于工程造价的管理，人们把主要关注点都放在了建设项目的实施阶段，而普遍忽视了建设前期投资决策阶段的造价管理，片面地认为工程施工阶段需要大量的人、财、物的投入，控制了这个阶段的费用就是有效的工程造价管理，因而只关注施工预算、竣工结算，结果可想而知，是事倍功半的。因为这个阶段工程量和工程分项的单价已经基本确定，及时控制的好，也只能节约投资20%左右。而在项目决策阶段，投资决策方案，对建设工程造价的经济效益有着决定性的作用，是建设工程造价管理与控制的重要阶段。这一阶段控制建设工程造价主要通过，协助业主或接受业主委托编制可行性研究报告，编制出科学合理的投资计划，并对即将开展的工程项目进行经济评价，选择技术上合理，经济上尽可能节约投资的方案；初步方案完成后，进一步将方案进行优化，保证方案在满足控制造价的基础上，做到切实可行。可以作为设计阶段和施工阶段的指导文件，从源头上为工程造价全过程的管理和控制保驾护航。

2.2 狠抓设计阶段的工程造价管理与控制

设计阶段的工程造价管理是一个过程管理，同时有时一个动态管理。这一阶段的造价管理已经变得比较具体，根据初步设计能对造价由一个比较直观的概念。可以根据技术经济分析，对初步设计不合理的部分提出修改意见，从而达到控制工程造价，优化设计的目的。因为工程设计阶段工程尚未开始实施，工程的各项投入尚且不多，对结合初步设计和对初步设计的优化结果，可以得出比较合理的详细设计。建设单位再对详细设计进行一个技术经济分析和设计优化的过程，即可得出较为准确并切实可行的详细设计资料。这可以大大避免因进入施工阶段后发现错误所产生的巨大经济损失和工期损失。设计阶段的费用支出只占工程总投资的百分之一左右，但是却影响着工程总造价的70%，因此，狠抓设计阶段的工程造价管理与控制，提高设计阶段的质量，对降低工程成本实现工程造价管理目标是不容忽视的有效措施。

2.3 理清工程招投标阶段的工程造价控制

法律规定公开招标的工程必须依法进行公开招标。保证通过选取合理低价的投标人中标的方式，维护建设单位的利益，从而控制工程造价。从资格预审开始，就要严格审核投标人的各项资料，严厉杜绝陪标、串标、围标的违法行为。应当鼓励技术标和商务标分离，分别进行评价再进行综合对比，使不满足施工技术能力的投标人在开始就被排除在外，单纯地从商务上选择既能够满足建设要求，又能最大限度地节约工程成本的投标人，从而实现了建设单位确保工程施工质量，控制工程造价的目标。

2.4 重点落实施工阶段的工程造价管理与控制

施工阶段工程造价管理的内容主要是落实决策阶段和设计阶段已经指定好的工程造价管理与控制计划。在管理过程中应主要重视下面几点：

2.4.1 落实合同管理。施工阶段的合同是工程建设的主要合同，明确了工程各参与方的权利、义务关系，详细确定了工程设计、物资采购、建筑施工、工程款支付、工程索赔、竣工验收等各个步骤应达到的标准和要求。因为建设工程一般都具有工期长、投资大、技术复杂，涉及材料品种多等特点，想要有效控制工程造价，将合理的造价计划落到实处，就要严格执行合同，做好每一步骤的合同管理。

2.4.2 优化施工方案。工程开工前，要集合经验丰富的工程师，对图纸进行技术讨论，并根据材料、设备和施工机械的市场情况，编制出具有操作性的施工方案。并对编制出的施工方案进行进一步的技术经济分析，优化已有的施工方案。在施工开始之后，严格贯彻施工方案，定期检查施工情况，及时纠偏，保证施工按照确定的施工方案顺利进行。

2.4.3 落实现场管理。因为工程项目工期长，工序多、技术复杂，涉及技术、经济、法律等多方面的内容。施工第一线的现场管理，极其重要。在各个施工现场，因为管理不精细，造成材料浪费的情况时有发生。因此要安排认真、负责的工程人员对现场材料进行专人管理。

当现场施工中遇到与设计中的情况不符时，例如连降暴雨，或持续有4级以上大风，要及时调整现场施工方法，采取应对措施，尽量减少工程变更。当工程变更难以避免，则要做出最合理的变更方案，提请监理工程师及时进行工程变更，并做好工程变更记录。避免更多分部工程因返工发生的经济损失。

2.4.4 重视索赔管理。索赔可分为工期索赔和费用索赔。发生工期索赔时要及时按要求顺延工期。费用索赔是工程造价管理的又一个重点因素。对所有的工程变更、现场签证，要认真准备索赔资料，在有效期内及时索赔，确保工程施工企业的合法权益。

2.5 竣工、保修结算阶段工程造价管理与控制

竣工、结算阶段的造价管理工作是全过程造价管理工作的收尾工作，按照工程管理，这阶段的工作至少关乎到10%以上的工程尾款。因此，应认真做到，按合同内容，合同标准，对分项工程进行验收，验收合格后进行分部工程验收，合格后进行单位工程验收，然后是单项工程验收。每一步都要具有充足的施工记录资料，质量保证资料，力争竣工验收保质保量圆满完成，为竣工结算工作打好基础，保证工程尾款顺利收回。

由此可见，工程项目的造价管理与控制工作贯穿于项目周期全过程，任何一个阶段的疏忽，将使工程造价工作功亏一篑。想要确保工程顺利进行，就必须从建设项目决策阶段开始精细化管理，选用最合理的设计方案，指定切实可行的施工方案，重视现场管理与索赔，抓好竣工验收工作，从头至尾运用科学合理的方法，秉承认真负责的态度，狠抓每一个阶段的造价管理工作，力争确保工程造价管理工作达到一个完满的控制过程。实现项目的目标，更实现工程项目的最大价值。

参考文献

[1] 赵长安，刘凡.工程造价的科学管理与控制[J].陕西建筑，2008（08）.

[2] 杜红霞.工程造价审核的重点[J].黑龙江科技信息，2010（26）.

[3] 刘志.建筑工程造价管理及控制分析[J].科技信息，2009（5）.