关于工程量清单计价的模式下电力施工企业中工程造价风险的管理探究

韦平

摘 要：随着在新模式工程清单计价的实施，对在工程量清单计价模式下，电力施工单位现在存在的问题及电力施工企业，工程量清单计价风险管理的必要性与增强方面做一些阐述。

关键词：工程清单计价；电力施工；工程造价

1 电力施工企业，工程量清单计价风险管理的必要性需增强

工程量清单计价是指：招标单位聘请具有招、投标资格的单位或集团制作的招标文件。按要求，招标文件中需要包含的内容包括招标项目的建设方案、费用预算等。投标方需把此清单提供给招标人，招标人再据此清单来报价。在当前，招投标的市场里大多采用的是此法。普通清单都是为工程完成的过程中，需要使用到的机器，花费的人力、物资、管理费用和工程利润、风险等。相比传统的计价模式，新模式具有许多优点，比如说工程中标价格更合理，更贴近市场，投标制度更透明，预防腐败现象的发生。这种新模式，无疑给施工企业带来一个更大更公平的发展平台，使其的经营管理发挥更大作用。同时，机会越多竞争就越激烈。电力方面的施工单位，要明确计价规范，科学合理的使用，其影响着：企业能获得的利润、工程竞标的最终结果。如果企业的报价定的过高，就很难获得中标的机会，没有竞争力；如果报价偏低，又会造成工程利润小的问题；如果报价低于成本的情况发生，投标单位会因为违反了招投标法的规定”投标方的竞标报价不可以低于成本”而失去投标资格。

2 在工程量清单计价模式下，电力施工单位现在存在的问题

2.1 由于传统计价模式已根深蒂固，一时难以从根本上改变，新的工程量清单计价模式目前不过是老酒换新瓶。当前，电力系统大多数的施工工程都还没有使用工程量清单计价。新计价模式相关的标准建设；有关历史数据的积累；企业的内部定额等都还没有真正的建立。此现象在现在招投、标的工程中仍存在。在旧的计价模式一般使用：行业相关费用地方统一定额；按一定比例计算管理费与税金。然而，当今经济市场瞬息万变，定额管理存在着很大的滞后性。

2.2 投标人报价、签订合同、工程量的调整、工程进度款的支付与完工结算，必需要照清单规定，多种因素的影响普遍不高的工程量清单报价编制的质量。故而为了确保，施工顺利的进行；避免由于价款，所造成经济的纠纷。招标人编制的清单必须准确、全面且规范。招标的单位经常会因为工程紧迫而不合理的减少工程量清单编制的时间。这样使投标单位容易因为赶制清单而出现漏项、错项，也没有时间进行审查，做出的清单不完整，质量差，准确度低，不能很好的反映实际造价。

2.3 工程最终施工水平与预算的综合单价水平出现很大偏离。工程量清单计价的主要作用是对成本进行预计。在实际的施工中，会有许多风险因素，导致综合单价计价不准确，偏离实际情况。第一个主要因素是企业本身问题，工程经验不足、工程设备落后、管理水平不高等，都会使企业成本出现变化。再者，一般工程的工期都拖得很长，在市场、国家政策等的影响下，工程的原材料费用、人力物力费用等，都会出现一定幅度变化，导致最终施工费用上涨或下跌。因此，工程计价很难十分正确，要预计好风险。

2.4 目前受国际经济形势影响，工程业务大量萎缩，企业为了能竞标成功，对成本价进行过度压缩。目前，国家对输变电的工程项目审批严格。广西省各地区110千伏及以上的输变电工程都已经逐步到位。2005年前后，广西电力工程建设已过高峰期的，业务量开始大量下降。这样，会使企业承包的工程项目利益空间狭小，一旦出现意外就会发生严重亏损，没有抵抗风险的能力。

3 防范工程造价风险之主要途径—工程量清单计价管理的增强

3.1 企业个别成本估算精准。清单计价对工程整体建设有着重要作用。因此，招标单位要在尽量低价中标的基础上，严格遵照规则尽可能编制出完善的清单。同时，施工单位应该就企业自身的状况以及抗风险能力，借鉴行业内优秀企业的经验，制定出适合自己的发展定额，以保证企业能够抵抗工程带来的风险。

3.2 建设项目多样化。复杂的清单计价，评标规则合理的报价。工程进行招标后，招标人承担的是工程量上的风险，而有关工程造价的风险都会算在投标人的头上。现在市场不够景气，许多施工公司为了能够揽下工程，会吧工程报价压缩到较低水平。然而过度的打价格战对市场竞争不利，小企业很难有机会发展。而且公司即使能够标下工程，利润空间也很小，严重的时候会无利可图。一些施工单位为了能够收回成本，就不惜违法使用劣质工程材料以谋取利益，造成了许多豆腐渣工程，对人们安全产生危害。目前主要通过不平衡的报价法来解决，即在施工过程中适当的提高前期施工项目价格，降低后期施工的项目价格，平衡工程总价。这样一定程度上可以降低工程风险，及时收回工程款。

3.3 合同条文明确。中标企业与招标单位一般会在施工期间签订工程合同。合同签订后就具有法律效应，甲乙两方都必须严格遵守，违约方会依照合同承担一定责任。在制定合同时，施工单位一般比较被动，合同中有时也会存在一些不公平的条款。因此，在合同签订前，施工单位需要认真研究清楚，权利义务公平与否、条款完整与否等等。因为工程款在招标单位手中，施工单位为了能够及时收回工程款，以防资金难以周转，会提出一些额外要求，也需要在合同中标出。

3.4 降低施工的成本。在合同总价固定的前提之下，降低的成本，就如同增加利润，所以，需解决的问题就是：怎样降低成本、提高利润、控制风险。第一，施工单位要做动工前进行设计，并上交有关部门进行审查，通过方能投入建设；第二，工程返工会拖慢整体进度，增加工程造价成本，因此施工过程要合理安排工序，避免返工；第三，材料储备量适宜，既不能造成材料短缺停工，也不应当储存大量暂时用不上的材料，浪费存储费用；第四，确保原材料价格划算，施工中尽量节约材料。材料需要进行专门的采购，货比三家，在保证质量的同时买到最便宜的物料。施工中要严厉禁止浪费材料的现象；第五，机械设备经常进行检查保养，以减少设备损坏带来的费用；第六，做好日常的检查监督。建立考核制度，把责任落实在个人身上，这样可以降低生产成本，增加收益。

3.5 关注追补收入。工程建设影响因素很多，而这些因素也会容易出现变动，比如业主方要求、建议；国家政策的变化等。工程中经常会出现延长工期、增加费用的情况。因此，施工单位要对工程的变更进行记录，作为延长工期、增加工程款的依据。如：工程设计问题造成工程量增大；业主要求改变或增加建设，造成费用增加和工期边长的问题；施工过程在遭遇自然灾害等。施工单位需要对这些因素及时进行记录，与业主方核对，合理要求工程款的增加，工期的延长。这些签字是工程后期追加合同款的依据，可以降低施工单位的风险，确保工程能够顺利进行。

参考文献

[1] 李正高.浅谈工程量清单计价模式下，招股标问题的探讨[J].陕西建筑，2010（06）.

[2] 秦美丽.浅谈施工企业的如何运用《建筑工程工程量清单计价规范》[J].建筑工程，2010（04）.endprint