留学中介进中小学欲“破堤”教育部“截流”

记者_汪东亚 编辑_王楠 摄影_董德

留学中介进中小学欲“破堤”教育部“截流”

记者_汪东亚 编辑_王楠 摄影_董德

教育部对低龄留学的态度是一贯的，对于高中生自费留学，先“禁止”，再到“反对”，现在是“不提倡”，对于义务教育阶段，则始终处于“截流”状态。

一边是积极想要送孩子出国留学的中小学生家长，一边是跃跃欲试的留学中介服务机构，两方互动形成强大的趋势“洪流”。而国家主管部门筑起的政策堤坝，亦有“破堤”之势。

低龄留学“泄洪”

在准备GCSE（中等教育普通证书）考试之前就读于英国切尔滕纳姆一所私立寄宿学校的于萌，在入学的时候，她的导师大约要带10个低年级学生，基本是一个学期导师带着吃一次饭。等进入高年级以后，导师基本是带5个学生，一个星期会碰一次面，关心一下学业进展和个人生活。在于萌所在的学校里，每个House都有单独的舍监、助理导师和保姆。舍监会负责每天三次的点名，组织宿舍的活动，偶尔保姆还会帮忙缝补衣服。

这种“家庭式”的教育是英国精英教育的重要特色，但即使如此，并不能让所有孩子适应异国他乡的孤独成长岁月。小学毕业就入读英国萨里郡一所私立寄宿学校的中国留学生诗诗表示：“入学的头两年，是我来英国最苦难的两年，学习跟不上、肚子饿或者人不舒服的时候都不知道找谁去说。”大约每两周到一个月的时间，诗诗都会和她的导师碰一次面。但当《留学》记者询问是否感觉到导师的帮助很大时，诗诗苦计划和香港奖学金计划。在亚洲，赴新加坡留学的中国青少年留学群体是较为突出的。截至2011年初，中国在新加坡的留学人员总数约5万人，其中，在公立大专院校留学的学生约1万余人，在公立中小学就读约1万人。

自2012年11月27日至2013年4月8日，腾讯网和麦可思数据有限公司对全国高中生出国留学意向进行跟踪调查，从高一到高三，希望出国读大学的人数呈上升趋势。高三学生倾向于出国读大学，高一学生倾向于出国读高中。

中国与全球化研究中心主任王辉耀向《留学》记者慨叹，低龄留学日益增多，对我国长远发展并非好事。低龄留学生观念不成熟，缺乏是非分辨能力，很容易被西方文化同化，对国家和本民族的认同感可能会减少，难以找到归属感。国内基础教育应该更多地加强传统文化的教育和熏陶，培养学生的文化自觉，使他们带着民族文化的烙印上路。

教育部剑指留学中介

2012年10月，教育部法规司公布的《自费出国留学中介服务管理规定（征求意见稿）》明确提出，“自费出国留学中介服务机构的服务对象为已完成义务教育的人群”。该规定如通过，小学和初中生就不能通过中介出国留学。

2013年11月2日北京中国国际教育展，英国私立寄宿中学展区吸引了许多家长的目光。在中国，低龄留学现象日益增多，已经成为一种趋势。

教育部对低龄留学的态度是一贯的，对于高中生自费留学，先“禁止”，再到“反对”，现在是“不提倡”，对于义务教育阶段，则始终处于“截流”状态。

十多年前，官方甚至不允许高中生通过中介留学。1999年，教育部联合其他几大部委出台的《自费出国留学中介服务管理规定》、《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》中，就曾提到“中介服务的主要对象为已完成高级中等教育或高等教育后申请自费出国留学的中国公民”。

教育部国际合作与交流司张秀琴司长公开表示，要根据自身情况理性对待出国留学，切忌盲目做决定，要有明确的学习目标；特别是通过正规途径全面了解相关学校信息。

面对越演越烈的低龄化留学热，教育部门的红线不断后退，且在过去十多年来，事实上也并未对低龄留学生进行有效的监管。对于教育部的新规，留学中介的从业者们大多不以为然，这些低龄化的小留学生，其家庭很多都是非富即贵，即便不依靠中介去留学，依然可以通过投资移民、技术移民的方式带走孩子，“根本还在于中国的教育和中国的生存状况能不能变好。”

2012年发布的《自费出国留学中介服务管理规定（征求意见稿）》提出：留学中介不得进小学和初中校园开展招生宣传；境外机构不得在中国境内以任何形式从事自费出国留学中介服务活动；省级教育行政部门负责本行政区域内留学中介资格认定、日常管理；留学中介发布虚假信息、提供虚假材料等将处5-10万罚款。记者走访了广州几家留学中介机构，各家机构均认为，《征求意见稿》有助于进一步规范留学中介市场。

在《征求意见稿》中，第十九条“自费出国留学中介服务机构不得到义务教育阶段学校开展自费出国留学咨询、讲座、座谈会、介绍会等任何形式的自费出国留学招生宣传活动”最受业内关注。这显示了教育部对低龄留学的关注。

对此，琥珀教育广州公司副总经理宋丹分析，这一条例并非不允许留学服务中介为义务教育范围内学生提供留学建议及留学服务，而是强调留学中介机构必须严格遵守规定，不得进入小学、初中校园进行招生宣传，影响学生的正常学习。

启德教育集团广州分公司总经理刘湘分析，这样的提议，有不倡导未完成义务教育的学生出国留学的意味，但预计总体而言，对市场的影响不会很大。刘湘分析，赴海外读高中的学生，以高一、高二学生为主，已经完成义务教育。

即使中介公司也并不赞成小学生和初中生出国留学。新东方前途留学美国中学部对未成年人落地美国一年内的生活与学习进行过跟踪调查，他们发现，有10%的孩子会为语言改变、学习困难、与寄宿家庭间的交流障碍而痛苦，这些孩子很多都是高中阶段以下的。因此，留学顾问建议，准备留学的孩子最好在中国读完初中。这样一来，孩子既能打下坚实的数理化基础，还可以对中国文化有一定的了解，同时也可以培养起孩子的自制力与独立性。

《留学》巡视

G C S E考试的全称是G e n e r a l Certificate of Secondary Education（中等普通证书考试），主要由英国五个大型考试机构(CIE、OCR、AQA、EDEXCEL、CCEA均非官方机构)组织。GCSE课程是英国学生14—16岁阶段所学习的课程，每个科目结束后均可分阶段参加统一考试，如果第一次考试不理想，学生可以要求在下学年补考这门课，两次考试会按较高成绩计算。作为英国义务教育最后一个阶段，GCSE是英国所有适龄学生必须参与的一场考试，亦称16岁考试。其成绩也决定了学生是否能获得《英国普通中等教育证书》。

GCSE相当于中国的中考。合格者可以合法就业，也可以继续接受非义务教育阶段的第五学段(也叫第六学级)教育，为考取就业所需的职业资格证书或进入高校学习做准备。针对打算继续升读大学的学生来说，GCSE所学的内容也是 GCSE AdvanceLevel（A-Level）的一个非常重要的基础。