我国国家审计存在的若干问题及路径解析

解智程

摘要：随着社会新元素不断涌现出来，我国在国家审计方面的许多新问题也不断凸显。尤其是在审计对象、审计的相关依据、审计的方法以及审计工作者的综合素质等方面上问题显得尤为突出。本文将对我国国家审计存在的相关问题进行一系列的探讨，并根据这些漏洞进行深入的分析研究，提出合理有效的解决措施，从而满足我国未来经济的发展需求。

关键词：国家审计；问题；解决措施

一、我国国家审计过程中存在的主要问题

（一）审计范围存在盲区

按照《审计法》的规定，在审计项目时必须进行申请，并統一下达，所以，在审计过程中不仅会受到审计管辖范围的限制，还会受到审计项目计划的制约，因此，审计范围会存在盲区。例如：如果中央单位存在违反制度现象，受范围制约，基层的审计单位就无法对项目进行审计监督。

（二）审计证据搜集困难

收集审计证据是开展审计工作的前提，证据的质量关系到审计的结果。但是在实际的审计中，搜集证据很难一帆风顺，其中掌握真实的材料更是难上加难。被审计的单位人员存在抵触心理，不配合，甚至上交不真实的材料，为搜集集证据增添难度。

（三）审计经费缺口较大

在我国，审计机构都是由财政部门拨放经费，调查发现，某市的审计机关一年日常开销需要840万元，而财政只拨款290万元，有550万元的巨大缺口，这样难以保证审计工作的顺利进行，因此对违反规定的单位上缴的罚款“下手”，造成的反作用应引起重视。

（四）审计人员的结构、知识不合理

调查显示，在一些市县中审计领导占21%，审计的业务人员较少。在审计员中，有审计类等专业毕业的专业人才高于85%，而计算机、工程技术和一些法律人才较少，专业太过单一，审计人员的专业知识停滞不前。

二、我国国家审计应采取的相应对策

（一）逐步实现审计管理体制向立法模式转变

针对现在的审计体制来说，它是由计划经济逐步转变成社会主义的市场经济的成果果与产物，在审计的现实工作过程中会出现很多问题，这些问题绝大多数都涉及到了独立性方面，而这一方面又恰恰与我国现行的审计体制息息相关。其中组织上的独立就意味着员工的独立、工作过程中经费的独立、判断的独立以及工作的独立。在我国实行的审计体制要求要从行政形式的审计模式逐渐形成立法型的审计模式。要进一步转变为立法型的审计模式，就要设立相关的能够相互平行牵制监督的审计院，例如：最高人民检察院、国务院以及最高的人民法院等，并要求定期汇报工作，摆脱我国“双重领导”的审计体制的弊端与问题，在此基础上，更要实施垂直领导的体制，并对审计的监督力度不断加强。

（二）实现审计监督权与处理处罚权适度分离

在美国，审计机关仅仅存在审计建议权、审计检察权着两种，对于处理处罚权没有开设，因此审计最终结果在法律上没有足够的强制性，有就是说没有法律效力。在审计核查工作过程中，面对许多的违反规章制度和法律的现象，只是对这些现象提出一些合理化的意见，并针对不同的状况进行解决处理。例如如果某个个人或者审计单位的一些行为违反的法律的规定，触犯了刑法，审计机关只会将这些单位或个人的一些资料和文件转交给监察机构，审计机关结束了他们的任务，接下来的工作就是监察部门的，这显而易见的看出审计机关并没有“实权”，但是审计机关的执行力度却没有因此而受到负面的影响，这就应该引起我们的思考。在我国的审计机构中，被赋予了处理处罚权和监督权，但是在实际的工作当中，对于一些审计的结果经常会出现处罚不得当的现象。因此，应该将审计机关的处理处罚权和监督权进行一定的分离牵制，即适度分离。这样既能保证了在审计工作中的公平公正，还能够确保审计人员的清廉，避免徇私舞弊等腐败现象的发生，增加了审计过程中的透明度。

（三）加强学习和培训，提高审计人员素质

随着我国经济的不断发展，我国已经进入的WTO，因此，作为一位优秀的审计人员，首先要了解WTO在审计工作中的重要影响力，注重审计工作者对独立调查人和政府监督人等观念的树立，加快转变政府职能。第一，要重视政治意识的培养，从而有效提高审计人员的职业道德素质，同时，要让审计人员意识到审计工作的严肃性与重要性，做到清正廉明、依法办事，严格打压抵制腐败现象，严于律己，保证认真履行自己的职责，保证审计工作的公正、公平、客观以及独立，从而塑造了良好的国家审计形象。第二，要加强审计人员专业工作素质的培养。在审计人员的应聘过程中，要严把质量关，在工作以后，要加强工程人员的后续教育任务，不仅要定期进行专业的培训与测试，还要突破传统单一的专业技能的培训，打造出全方位高质量的综合型审计人才。

（四）执行会计准则，完善审计基础工作

想好做好审计工作，做好会计工作是前提与基础，在审计工作中，主要都是围绕会计报表和一些会计记录等等作为对象进行工作，在审计时，绝大多数的资料与证据都是一些会计材料，因此，会计对于审计人员来说是至关重要的。在审计过程中，由于会计工作不够规范，会导致审计工作效率的降低，增加了审计工作最终结果的危险性。所以，不仅仅是审计工作，对于会计工作来说，也要规范工作。这就要求各单位规范会计基础的工作，健全各自的管理核算体制。在会计的核算中，要保证严格执行会计准则，完善审计基础工作，促进审计工作的良好进行。

结束语：为改变我国国家审计的现状，转变审计的体制，加强工作人员素质的培养，在审计中，审计人员要重视政治思想的培养，从而有效提高审计人员的职业道德素质，并要求工作廉明，脚踏实地，诚信公正，保证能够秉公执法，从而促进审计工作的高效进行。（作者单位：吉林省白山市江源区审计局）

参考文献：

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