三部门联合启动为期三个月农村食品市场专项整治行动

尹凝瑶

近年来，农村食品市场专项整治力度不断加大，在规范农村食品市场秩序方面取得了一定工作成效。然而，由于农村地区地域广大、人口众多，在基层监管力量严重不足的情况下，目前农村食品市场突出问题多发、高发的态势仍未得到有效遏制。

今年年初，国务院食品安全办、食品药品监管总局和工商总局联合发文对农村食品市场整治工作进行了部署。为解决农村食品市场存在的共性、突出、亟须解决的问题，在前期工作成果基础上，三部门决定集中时间、集中力量联合开展为期3个月的“四打击四规范”专项整治行动。

四打击四规范

记者从农村食品市场专项整治行动新闻发布会上获知，此次专项整治行动主要集中在以下4个方面。

严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格。强化对农村食品生产、流通经营、餐饮服务等方面的日常监管，严厉查处辖区内的无证无照食品生产经营行为，取缔一批违法“黑工厂”“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，严惩一批食品违法犯罪分子，涉嫌犯罪的要及时移送公安部门。

严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为，规范食品生产经营者的采购活动。针对农村食品生产经营者索证索票意识不强、进货查验责任不落实和进货查验记录不规范等突出问题，重点针对食品小作坊、小超市、农家乐、小餐饮、小摊贩，并将农村地区食品流动摊贩或向农村食品生产经营者供货的游商纳入食品安全监管范围，开展有针对性的专项治理行动，严厉打击非法批发、采购、零售和使用无合法来源的食品或原料行为。

严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签）违法行为，规范食品包装标签标识管理。针对农村食品市场存在的侵权仿冒、制售“五无”食品等突出问题，以城乡结合部、校园及其周边、旅游景区、自然村以及其他问题易发、多发区域为重点区域，以批发市场、集贸市场、农村庙会和集市、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮为重点场所，以群众日常大宗消费食品、儿童食品以及民俗特色食品等为重点品种，加大监督检查力度，坚决查处生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为。

严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为，规范食品生产经营过程。重点是加大对农村食品加工小作坊生产经营活动的监管力度，强化对农村地区高风险、重点食品的监督抽检和风险监测，重点打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质以及使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为。

投诉举报可拨打12331、12315

在9～11月的集中规范整治期间，各地食品安全办将集中力量监督检查农村小作坊、小餐饮、食杂店、小超市、区域性食品批发市场、乡镇集贸市场等重点场所。下大力度检查制售假冒伪劣食品和“五无”食品，非法添加非食用物质、经营过期变质食品、经营条件不符合要求、食品及原料来源不合法等问题。

工商总局消费者权益保护局副局长李军表示，欢迎社会维权，切实保护农村消费者的合法权益。“今年是我国消费者保护法实施20周年，同时，今年3月15日新消法正式实施，其中内容对经营者的权利义务和消费者的权利义务都有一些新的规定。我们积极支持各级消费者协会，开展宣传教育和社会监督，加大对农民消费者食品知识的宣传普及，倡导安全、理性、科学的消费观念，积极开展食品的比较试验，加强对农村食品经营者的社会监督。”

工商总局自1999年开通的12315投诉电话，已经是市场秩序的“晴雨表”“风向标”。1999～2009年10年间，受理消费者申诉734.9万件，举报115.5万件，为消费者挽回经济损失93.6亿元。“当您的合法权益受到侵害时，当您发现假冒伪劣商品时，请拨打12315电话”这句公益宣传，已经被众多消费者牢记在心。

国家食品药品监管总局食品监管司司长张靖强调：“12331是投诉举报食品药品安全问题的重要渠道。目前，全国各省区市都开通了12331电话，电话网络是畅通的，已经为查处食品药品安全违法案件提供了大量的线索。2013年通过投诉举报破获的案值超过千万的案件就有30余件。在这一次专项行动中，我们也将进一步发挥加大12331投诉举报热线的宣传力度，提升其社会知晓度，鼓励广大群众合理地、更广泛地、更多地投诉农村食品安全问题，我们将根据大家投诉举报的线索，来依法查处违法案件。”