浅谈彰武地区林下经济发展现状与对策

陈克 包晓丽 马艳秋

彰武县现有林地面积13.6 万公顷，其中有林地面积10.9万公顷。林下闲置的土地和空间不断增大，为林业发展提供了新的途径。为充分利用郁闭林地，拉长林业产业链条，促进农民增收，形成近期得利、远期得林、以短养长、长短结合、协调发展的林业经济发展格局，彰武县积极探索林下经济发展模式，将林下资源开发作为林业经济新的增长点，为提高农民收入，增加林地资源效益，促进林业生态建设稳步、健康、持续发展发挥积极的作用。

一、林下经济发展现状

1、林禽模式

已发展林下生态养鹅300万只，创立了“美中鹅业”自主品牌，产品销往东北三个省及周边内蒙古等市县，同时还发展了林下散养鸡、鸭等。

2、林草模式

在郁闭度不超过80%的林地内，发展林下套种紫花苜蓿2.26万公顷，年生产优质牧草8475万千克；发展林下套种万寿菊3万公顷，年生产万寿菊花1500万千克，成立了沈阳禾丰农业发展有限公司，紫花苜蓿、万寿菊花产品加工出口美国、日本等几个国家。

3、林油模式

发展林下种植大豆和花生1.8万公顷，即覆盖地表，保持水土，又提高土壤肥力，促进农作物生长。

4、林粮模式

农作物种植主要以绿豆、豇豆为主，现已发展种植面积1.1万公顷，市场前景广阔，经济效益良好，拓宽了林农的增收渠道。

除以上几种模式外，林下种植药材以及菌类养殖等模式也崭露头角，目前已有成功种植典型，将在下一步林下经济发展中广泛推广。

二、 存在的问题

1、群众思想认识有障碍

农民对林下经济的认识不高，缺乏参与的积极性，没有足够的经验和模式可借鉴。再加上林下经济近期效益不明显，多数群众对林下经济发展的远期效益信心不足，致使林下产业发展迟缓，没有形成科学经营规模。

2、技术力量薄弱

林下经济发展涉及一、二、三产业，项目多、内容宽泛，基层技术人员普遍不足。发展引导不够，科技投入不足，技术指导乏力，致使种养成本高，经济效益差，不能适应市场发展需求。

3、特色项目少

体现在点多面广，布局分散，规模偏小；传统项目多、特色项目少，产品同质化；粗加工的多，高附加值、精深加工产品少，竞争力不强；集约化、标准化、产业化程度低，大多数产品为区域性自产自给；科技创新力度不大，缺乏规范性操作、统一化标准。

4、资金、政策扶持不够

由于农村经济基础薄弱，大多数农民并不富裕，虽然部分群众对发展林下经济热情很高，但缺乏启动资金，林下经济发展受到限制。另外，政府部门在相关的优惠政策扶持力度不大，资金投入上甚少，林下经济发展缺乏动力，散漫经营，规模较小，品牌单一，不能满足市场多样化的需求。

三、对策及建议

1、广泛拓展宣传方式，激发群众发展林下经济的积极性

充分利用电视、电台、广播、报纸等新闻媒体，广泛宣传发展林下经济的重要意义；通过培训班、现场指导、交流会等形式广泛推广先进技术、科学模式及成功典型，营造良好的舆论氛围，调动群众发展林下经济的积极性；通过组织群众参观学习等方式向广大群众展示林下经济的综合效益和优势，大力发展林下经济。

2、科学制定发展规划，不断延深和拓展产业链

按照“因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效”的原则，制定林下经济发展规划，在确保林业生态安全的前提下，对林下经济发展区域进行合理布局，确定发展目标。在实施过程中突出主导产业，使其更加有效地带动林农创收，形成资源共享、产业互补，进一步拉长加工、流通、市场等产业链，尽可能减少盲目性，既做到切实提高经济效益，又保护好林农的生产积极性，从而确保林下经济真正实现更好更快的发展。

3、强化技术指导和服务，发展壮大林下经济

科技、农牧、林业等部门要加强对林下经济关键技术问题的研究，运用先进的科学技术，解决建设中的实际问题。注重把科学技术应用于日常的生产、经营和管理工作中。要做到科技服务部门与广大农民技术对接，通过现场讲解、示范指导、集中培训、发放资料、参观学习等形式传授林下经济技术和知识。通过技术指导服务实践，提高农民的实际操作水平。使广大农民不但掌握林下经济相关技术，而且新增了一项致富技能。同时，不断借鉴成功经验和典型，示范和推广。

4、加大资金投入和政策支持，健全协会与合作组织体系

为促进林下经济的快速发展，就需要在政策、资金方面予以大力支持，并制定发展林下经济的优惠政策，从而调动企业、农民种植和养殖积极性。积极鼓励发展壮大各类合作经济组织、行业协会，加强经纪人队伍建设，积极引导各相关行业创办各种形式的专业协会、合作社等合作经济组织，也就是要通过落实相关政策，引导和支持林农尤其是已经和正在从事林下种养殖业大户的发展，并按相关政策规定要求，让种植、养殖等龙头企业人员牵头负责创办各种形式的专业协会、专业合作社等农村合作经济组织，建立适应现代林业体系建设的林业科技队伍，力求使便民服务从产前的良种供应、信息资料投放向产后的加工和市场流通等各领域拓展，使农村使用经济组织真正成为农民走向市场的龙头。

（作者单位：123200 辽宁省国营彰武县高山台林场、123202 辽宁省彰武县大冷镇林果站、123208 辽宁省国营彰武县四合城林场）