如何推进农村图书馆的建设与发展

吴玉峰

随着素质教育的全面实施，社会主义新农村发展在文化方面的需求越来越大，这是摆在我们面前的重大课题。当前在整个社会范围内呈现出积极建设图书馆和加强农村基层文化单位建设的良好态势，这是图书馆界乃至基层文化事业走向繁荣的指向标。如何落实基层图书馆可持续发展的人、财、物配套措施和建立长效机制，破解“运动式”的从建立到消失的怪圈，如何在现行体制下培养基层图书馆持续发展的内在动力，这是一个综合工程，更是决策者身上的重任。影响农村图书馆发展的，不外乎是社会资源配置不均、社会结构不完善，功能机制不健全等因素。农村地区对经济发展指标的过度重视，对经济增长速率的夸大追求，冲击了精神文化的需求，也放弃了教育文化资源的积累，自然就使得农民的图书馆意识淡薄。当前的农村文化建设，存在资金无从落实、从业人员匮乏、基础建设严重滞后等一系列问题，导致农村文化的建设缺乏一个长效机制。有的县、乡镇领导对农村图书馆的作用认识不足，认为图书馆可有可无，因而在人、财、物等方面不予保证，视图书馆为包袱，舍不得投入。同时，由于文化产品、文化服务供给不足，许多农村图书室仅有的一点藏书，既不归类也不登记造册，有的锁在书箱或抽屉里，有的乱堆放在某一角落，图书长期尘封。

一、加大政府投入。政府是农村公共文化投入的主导力量，政府投入是从根本上改善农村图书馆现状的关键措施。中央已经明确包括图书馆在内的乡镇综合文化站属于公益性事业单位，因此，县乡财政有责任加大对乡镇图书馆建设的投入，既要重视图书馆的馆舍、设施设备的投入，更要保证其日常的运作经费，加强图书馆管理员队伍建设。中央和省级财政的投入重点要从城市转向农村，加大对农村图书馆的投入力度，切实承担公共财政的责任。

二、强化领导责任意识。农村图书馆的建设跟当地政府的重视和支持密不可分，要强化领导责任意识，把农村图书馆建设作为对当地党政领导定期考核的重要手段，要认识到位、措施到位、责任到位，把农村图书馆建设纳入当地经济社会发展总规划之中，使图书馆建设落到实处。领导在抓经济的同时，应对乡村图书馆的发展给予高度重视，对其给予实实在在的经济和政策上的扶持，增强紧迫感和责任感，使乡村图书馆发挥自身应有的作用，既让群众受教育，更让群众得利益，从而使文化建设得到群众的广泛支持和参与。

三、加强民间组织与政府的合作。近年来，我国政府部门在农村文化建设方面出台了许多措施，先后启动了“送书下乡工程”、“全国文化信息资源共享工程”、“农家书屋”等工程，初步形成了从中央到省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）的服务体系。在这个建设大潮中，民间组织应最大程度上发挥自己作为“第三部门”的中介作用。社会越复杂，政府服务对公众需求的反应越慢。民间组织凭着灵活的组织优势和民间性的角色定位，能动员社会各个方面的资源，弥补政府在社会服务方面的不足。既可以发挥他们的优势，避免不必要的资源浪费，也可以发挥监督作用，使这些立意良好的工程不会流于形式而成为“面子工程”。

调动农民建设图书馆的积极性。观念是关键，引导是根本。农村图书馆的建设，不应当仅靠外在其他因素，而应通过农民图书馆意识觉醒所产生的对图书馆的自觉追求来实现。有了由衷的渴望和自觉的追求，农民才会产生动力而积极主动地关心图书馆、利用图书馆、建设图书馆。农村图书馆要为农民提供实用的科技文化资料，最新的农业情报信息，让农民真正从图书馆得到增产增收的好处，尝到使用图书馆的甜头，从而提高办好农村图书馆的积极性，更加主动关心农村图书馆，使用农村图书馆，充分发挥农村图书馆的功能。

四、满足农民现实需要。要想把图书馆服务植根在农村土壤里，办到农民心坎上。经过调查了解，当前，农民需要解决的问题有五个方面：一是不知道种什么好；二是忙活一年赚钱少；三是农资市场卖假冒；四是掌握信息没渠道；五是自身素质提不高。尤其着急的是求知心切无处学，市场信息不流通。因此图书馆应把农民最需要的图书信息、文献资料直接提供给读者。另外不仅要为农民送图书、送科技、送信息，更重要的是设法提高农民文化素质，倡导科学种田，科技致富。

五、培养农村文化带头人，打造农村文化的后备军。农民是农村文化的主体，他们也是农村文化的受益者和创造者。发展农村文化要充分把握这一特点，要抓好农村文化户的培养，打造一支属于农民自己的文化骨干队伍。这些农村文化户生在农村，长在农村，熟悉和了解农村，他们和农民有着天然的亲近性，容易为农民所接受。乡镇馆可以在农民中通过挑选和培养一些经济条件好的，有文化、有知识、肯钻研、热心于农村文化建设的优秀农民家庭，由村文化站、乡镇馆配备图书报刊和文体设备以及其它硬件设施，并给予一定的优惠政策和利益，帮助他们把文化站办在农家民宅，办在农村人口较为稠密的片区，指导和带动村社文化开展各项文化活动。

总之，农村图书室的建设和配备资源要有长足的发展，这是全面实施素质教育，全面提高社会主义新农村建设的物质基础。诚然，在目前有限条件下的乡村图书馆建设必然会遇到这样或那样的困难，但我们在建设中要根据当地农村的实际情况，结合当地农民的实际需要，做到因地制宜、因人制宜，让图书馆在改变农村落后面貌、提高农民文化素质、实现农村社会可持续发展中发挥自身优势，为构建和谐的社会贡献自身力量。

（作者单位：151122黑龙江省肇东市五站镇政府）