对我县无公害农产品基地建设的几点思考

姚元坤 王兴慧

摘要：近年来我县的无公害农产品生产基地建设有了一定的发展，目前全县共建立无公害农产品基地17个，绿色无公害农产品开发规模达到45万亩.基地遍布我县所有的乡镇及72%的村，涵盖生猪、肉羊、鸡蛋、蔬菜、豆类、玉米、薯类、魔芋、茶叶、食用菌、板栗等十二大类16个品种。本文重点介绍了处于起步阶段的我县农产品生产基地建设存在的困难和问题。

关键词：农产品生产基地 建设 困难 问题

1、农产品生产基地存在的问题

1、1思想认识上还有一定差距。有关方面对无公害农产品生产基地建设的重要性、紧迫性和艰巨性还没有足够的认识，思路和定位不够清晰，重点不够突出，办法措施不多。生产经营主体建设无公害农产品基地的主动性和自觉性还不高，存在等靠要思想，主体意识、责任意识、质量安全意识还有待进一步增强。

1、2产业化总体水平较低。一是农业产业结构和布局还不够合理，规模化集约化经营水平较低。传统农业格局仍占主导地位，自给自足的千家万户经营方式没有根本改变，农业的弱质现状和生产的低、小、散局面仍然存在，集约化程度不高，难以形成规模效应。产品优势不明显，商品化率较低，产品供给期短而集中，供给能力弱，难以适应市场需求。蔬菜、水果等农产品70%以上依靠外地调入。农产品加工业落后，产业链不长，绝大部分停留在种养殖这一低端环节，附加值不高，竞争力不强。二是组织化程度不高。农产品生产经营主体还处于起步发展阶段，规模不大，辐射带动能力较弱；农民专业合作社存在重建轻管的现象，多数合作社的内部机制不健全、运行不规范、管理不到位；务农队伍老化、弱化严重，难以适应现代农业发展需要。

1、3质量安全问题仍然存在。农产品质量标准体系还不健全，多数农产品还没有统一的质量标准，有的质量标准没有得到严格执行。农产品市场准入机制尚未真正建立，难以实现农产品优质优价，质量追溯机制尚未真正实行。生产上使用违禁农药现象仍时有发生，导致部分农产品农残超标，滥施化肥现象普遍存在。

1、4支持保障能力有待进一步加强。一是资金投入仍显不足。农产品生产基地建设涉及面广，资金需求量大，经费投入难以满足实际需要，信贷支农受担保等因素制约较多，实际操作较难。二是土地制约明显。农村土地分散经营，客观上制约了集中流转，不利于集约化和规模化发展，存在传统经营无效益、集约经营无资源的两难境地。三是农业基础设施仍显落后。道路、水利等设施不完备，有的设施老化失修；大棚等设施农业总量不大；农业机械化水平较低，劳动生产率不高。四是执法监管保障有待进一步加强。无公害农产品生产基地建设涉及多个执法部门，关系到农产品质量安全、投入品监管、农业生态环境保护等系列问题，管理合力需进一步增强。

2、几点建议

建设无公害农产品生产基地是发展现代农业的必然要求，是符合镇安实际的产业选择，是顺应时代发展需要的战略安排，是一项需要长期坚持的历史任务，要走的路很长，要克服和解决的问题很多，当前重点是：

2、1统一思想，切实增强无公害农产品生产基地建设重要性的认识。充分认识绿色农产品生产基地建设的重要性、紧迫性和艰巨性，把其作为建设现代农业，解决“三农”问题，促进农村全面发展的重要举措来抓，加强宣传引导，充分调动各生产经营主体的主动性和积极性，切实增强主体意识、责任意识和质量安全意识，努力形成加快推进无公害农产品生产基地建设的良好社会氛围。

2、2着力提高产业化水平。一要转变农业发展方式，加快农业转型升级，大力发展高效生态农业。深入实施无公害农产品生产基地建设规划，明确重点产业导向，合理布局各类农产品生产基地，构建特色农产品产业带。着力壮大产业规模，建设一批上规模农产品基地。二要加强市场体系建设。建立无公害农产品专卖点、店，让优质优价得到体现，让老百姓有一个逐渐认识，逐渐接受的过程，切实提高农产品商品化率，增强本地农产品满足社会需求的能力。三要加强现代农业生产经营主体培育。注重培育产业农民队伍，加强合作社规范化建设，健全内部管理机制，规范运行秩序，努力培育示范性合作社。真正使农业产业合作社成为无公害农产品基地建设的带头人和主力军。加强各生产经营主体从业人员的实用技术和农业生产技能培训，提高农产品生产经营水平。

2、3高度关注农产品质量安全问题。一要加大农产品标准的实施力度，重点做好标准化生产示范，引导和推进全县标准化生产进程；建立完善质量标准可追溯机制和责任追究制度。二要重视品牌建设。解决农产品市场准入问题，为无公害农产品实现优质优价创造条件。三要加强农产品质量安全监管。坚持深入开展集中执法行动及各类专项整治，依法打击各种危及农产品质量安全的行为；重点加强农业投入品监管，加强对农药、肥料等投入品监督检查，严防违规使用。

2、4切实加强支持保障。一要加快推进土地林地流转。积极引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进农业适度规模经营。二要加强基础设施建设。努力改善道路、水利等基础设施，加大设施农业发展力度，改善农业生产条件，提高农业劳动生产率。三要加强农技服务能力建设。加强优良品种的引进推广，进一步推广生物物理防治、统防统治、测土配方施肥等先进适用技术，严防滥用化肥导致土地地力及农产品品质退化。

2、5要切实增强执法保障能力。要完善农产品质量安全全程监管协调机制和责任机制，整合管理资源，形成管理合力。规范执法行为，提高执法监管能力和水平，切实保障农产品质量安全。

（作者单位：711500陕西省镇安县农产品质量安全检验检测站）