践行党的群众路线，办好人民满意教育

张英 范希望 吕志军

教育是国计又是民生，办好人民满意的教育既是党和政府的明确要求，更是人民群众的殷切期盼。党的群众路线教育实践活动开展以来，陕西省教育系统以关注学校发展、关心基层教师、关爱广大学生为根本，以加强群众观点、群众路线、群众立场教育为重点，以改进干部作风、密切党群干群关系为目标，深入基层体察群众意愿，向群众问教育发展良策、问教育民生问题，落实整改措施，改进教育理念，改善教育软环境，为全面提升教育质量提供坚强保证。各地的诸多措施和工作，赢得了广大群众的理解与支持，收到了良好的效果。

一、周密部署，以知促行，领导带头，以上率下

教育系统作为教育工作改革和发展的重要民生部门，其群众路线教育实践活动备受广大群众的关注。而在教育系统内部，这项活动也得到空前重视。

2月18日，延安市委党的群众路线教育实践活动动员会议之后，按照市委的安排部署，延安市教育局立即着手安排市直教育系统的教育实践活动，成立领导小组、督导组、党员代表监督小组；结合教育系统实际，制定了市直教育系统党的群众路线教育实践活动实施方案，报市委督导组审核。按照督导组审核意见，又反复修改，并于3月6日召开了动员会议。3月7日至10日，局党委督导组全程参与了延安市实验中学、延安市教育工会、延安市第一中学、陕西广播电视大学延安分校、延安市考试管理中心、延安市实验小学（市枣园小学）、延安中学等单位的党的群众路线教育实践活动动员会议。3月17日，局教育实践活动领导小组办公室下发关于进一步搞好学习环节各项工作的通知，要求各单位对前一阶段学习情况进行自查；3月24日至25日，局党委督导组组长对局机关党员干部和系统各单位领导班子全体成员的学习笔记进行了审阅；3月25日至28日，督导组先后与局属各单位班子成员、中层负责领导进行了谈话，对各单位活动开展情况进行了督导检查；3月30日至31日，局党委书记又对局领导班子、机关全体党员干部的学习笔记逐一进行了审阅。3月25日至28日，督导组先后与局属各单位班子成员、中层负责领导进行了谈话，对各单位活动开展情况进行了督导检查；3月30日至31日，局党委书记又对局领导班子、机关全体党员干部的学习笔记逐一进行了审阅。通过这些具体的措施，有力地确保了市直教育系统党的群众路线教育实践活动的扎实有序开展。

2月21日，榆林市教育局党组召开扩大会议，成立以党组书记、局长常少明为组长的教育实践活动领导小组及工作机构，同时成立4个督导组，将各项工作任务分解落实到人，细化责任、明确分工。3月3日下午，组织召开了市直教育系统教育实践活动动员会，深刻阐述了教育系统作为窗口单位，扎实搞好教育实践活动的重要意义，对局属单位党政主要负责同志和局机关干部，进行了深刻思想动员。至3月12日，市直教育系统所属17个单位（学校）的动员会已全部召开，教育实践活动在市直教育系统全面铺开。

榆林市榆阳区教育局党委3月4日就召开教育实践活动专题会议，第一时间传达了学习中省市区开展教育实践活动的精神，研究部署教育实践活动。成立了活动领导小组，设立了办公室，负责教育实践活动的日常工作；制定了教育实践活动实施方案，明确目标任务，提出措施方法，细化各项工作要求；建立了党的群众路线教育实践活动联系点。4月3日，召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，对全局的教育实践活动进行了全面部署，对全局开展教育实践活动提出了明确要求。

商洛市教育局党组对开展教育实践活动高度重视，将教育实践活动当做当前全市教育系统的头等大事来抓。2月18日，全市党的群众路线教育实践活动启动后，他们立即于当天召集全体职工和下属单位负责人，召开专题会议，集中学习传达了胡润泽书记在全市教育实践活动动员大会上的讲话精神。同时，召开党组会认真研究部署教育实践活动开展工作，成立了活动领导小组和办公机构，并积极向黄思光书记和刘荣贤副市长汇报请示活动安排情况，并制定了市直教育系统的活动《实施方案》。2月27日，召开了市直教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会。市委党的群众路线教育实践活动第二督导组组长黄思光到会指导，市局全体干部职工及市直各教育单位领导班子成员共60余人参加了动员大会。

市直教育系统党的群众路线教育实践活动分两个批次进行，第一批为局机关及下属共7个县级单位，第二批为下属5个科级单位，共有713名党员干部（其中，县级干部29名，党员295名）参与活动。

商州区教体局党的群众路线教育实践活动，参与单位共计17个，支部22个，参与党员352名，局机关、下属事业单位管理人员及相关区直单位、民办学校全体教职员工共计1045人参加了活动。该局紧跟区委要求及时成立了组织机构，于3月20日在区中东校区召开了动员大会，印发了实施方案及相关文件资料，随即迅速开展学习教育活动。

2月28日上午，宝鸡市教育局召开局系统党的群众路线教育实践活动动员部署大会，对局系统开展党的群众路线教育实践活动进行专题安排部署。他们指出，教育系统搞好党的群众路线教育实践活动和“学习贯彻三中全会精神、我们怎么办”大讨论活动，就是要“把握一个主题、调动两个群体、抓好三个环节、实现四个到位”。把握一个主题，就是始终把活动聚焦在“为民务实清廉”这个主题上；调动两个群体，即充分调动党员领导干部和广大群众师生这两个群体的活动积极性；抓好三个环节，即抓好学习教育、查摆问题、整改落实三个环节，学习教育要突出一个“深”字，查摆问题要突出一个“准”字，整改落实要突出一个“实”字；实现四个到位，一是要党委重视到位，二是部门参与到位，三是问题查摆到位，四是问题整改到位。他要求局系统各级党组织要按照市委的统一部署，加强领导，精心组织，周密安排，确保教育实践活动不走过场，取得实效。

3月13日，汉中市教育局召开党的群众路线教育实践活动动员大会，全面启动党的群众路线教育实践活动。该市教育局党组书记、局长王永安作动员讲话，全面安排部署局机关及直属单位开展党的群众路线教育实践活动。他要求市教育局机关及直属单位全体党员要充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握活动总体要求和方法步骤，抓好学习教育、听取意见这个基础环节，抓好查摆问题、开展批评这个关键环节，抓好整改落实、建章立制这一根本环节，按照中央和省、市委的要求以及市委督导组意见和局党组安排部署，加强组织领导、抓好信息宣传、强化督导检查、坚持统筹兼顾，切实抓好各项工作落实，确保活动取得人民群众满意的实效。

3月14日上午，安康市教育局召开党的群众路线教育实践活动动员大会，安排部署局机关和市直教育系统党的群众路线教育实践活动。会议指出，党的群众路线教育实践活动需要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题。聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。查摆问题的方式是群众提、自己找、上级点、互相帮，重点是在广泛听取意见的基础上，立足于自查自找，找准“四风”方面存在的突出问题和具体表现。剖析问题的要求是拿起批评和自我批评的有力武器，体现“认真”、“较真”、“动真”的精神，敢于触及思想和灵魂，深刻剖析产生“四风”问题的主观原因和思想根源。解决问题的要求是坚持边学边改、边查边改、边整边改。要按照“学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制”三个环节工作要求抓好落实，确保每个环节不空、不虚、不偏、不走过场。

9月2日，西安市教育局党委召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，安排部署了市教育局机关、直属学校（单位）党的群众路线教育实践活动。会议从进一步明确开展党的群众路线教育实践活动的具体要求，充分认识开展党的群众路线教育实践活动在推进该市教育改革发展工作中的重大意义，准确把握教育系统在党的群众路线教育实践活动方面存在的突出问题和加强领导、落实责任，确保活动取得实效四个方面详细阐述了开展群众路线教育实践活动的重大意义、目标任务和具体要求，使与会同志明确了部署、理清了思路、熟悉了目标要求和方法步骤，为教育实践活动取得实效打下坚实工作基础。

二、聚焦“四风”，边查边改，相信群众，监督互动

党的群众路线教育实践活动，教育是开始，实践是根本。为了确保这项重大活动收到实效，各市县深入实际，广泛摸查，在调研基础上，不断深刻学习领会中省精神，逐步规范行为，树立为民服务意识，从上到下，边查边改。

本着“规定动作不走样、具体活动有支撑、体现特色有亮点”的原则，商洛市教育局紧密结合市直教育系统党员干部思想作风实际，围绕“建设幸福商洛，办人民满意教育”的奋斗目标，确定了群众路线教育实践活动总体思路：即以“正风肃纪、规范行为、办人民满意教育”为载体，聚焦“四风”，以领导班子和党员领导干部为重点，以“转变作风强服务、深化改革提质量、创新思路谋发展、夯实责任抓落实”为主要抓手，扎扎实实做足、做好“学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制”三个环节的功课，真真正正深入开展“三学三查三促”，集中整治“四风”、杜绝“庸懒散奢”，使党的群众路线理论由脑入心、转化为实际行动，切切实实提高市直教育系统党员干部贯彻执行党的路线方针政策的政治觉悟和工作水平，打造一支作风过硬、纪律严明、工作务实、质量上乘的教育工作队伍。

为了确保教育实践活动不搞形式、不走过场、有序推进、取得实效，活动一开始，延安市教育局党委围绕群众关心的热难点问题，精心设置载体，凸显自身特色，坚持“四个一、四做到”。一是制定一个方案，做到切合实际。要求局属各单位在制定实施方案时，要主动与督导组对接，督导组要认真把关审阅。二是设计一个载体，做到彰显特色。要求各单位要按照中省市要求，立足“为民务实清廉”主题，精心设置载体，彰显自身特色，做到活动有抓手、有特色。该局党委组织开展“教育问计走万家”，即：“走进家庭，携手育人”活动；延安中学党委结合学校工作实际，举办“走延安路、做延安人、铸延安魂”红色远足、体验民情活动；延安市实验中学党委结合基层组织建设，开展“一个支部一面旗，一名党员一颗星”的创先争优活动；延安电大党总支开展“三学三比，四查四改”活动。这些活动都凸显了自身特色，结合了工作实际，使活动开展有载体、有抓手、有实效。三是举办一次讨论，做到观念转变。要求各单位围绕全市四个大讨论活动，结合工作实际，精心设计主题展开讨论。四是开展一轮走访，做到体察民情。该局要求系统所有包扶低收入村领导深入到包扶村组，开展“讲党课、听民意”活动，了解村情民意，解决实际问题。同时，结合开展“教育问计走万家”活动，积极主动参加信访接待，局属各教育单位结合工作实际，深入课堂听教师讲课；直属学校领导班子成员主动参与面对学生及家长的服务工作，以此来深入了解民情民意，摸清群众需求期盼。

为了切实掌握和了解局党委领导班子及成员自身存在的问题，集中搞好意见征求工作，延安市延川县教育局按照上级点、自己找、下级和社会各界人士提的不同方式，认真查摆问题，做到“四字”要求。一是“广”字，就是广泛征求意见。对照检查面要广泛，查找问题的渠道要广泛，党员群众参与面广泛。二是“准”字，就是查找问题找得准，党员评价得准，政策把握得准。三是“深”字。就是查找问题要深入，分析原因要深刻。四是“实”字，就是坚持实事求是，突出实效，不做表面文章；民主生活会要实在，讲真话，不讲假话，坚持边走边议边改，务求实效。

针对党委班子成员存在的问题，他们对症下药，一是切实改进机关作风。严格执行中央八项规定，按照开展“四风”突出问题专项整治的总体要求，认真对照征求到的意见，研究制定《延川县教育局党委党的群众路线教育活动整改方案》。二是聚焦“四风”，召开班子成员专题评议座谈会，对班子成员进行一次大排查，大检修、大扫除，让为民、务实、清廉的价值追求融入血脉中，化为行动。 三是认真执行纪工委报告制，对个别工作不积极、不主动，工作态度不端正的领导，进行诫勉谈话和问责，努力营造谋事创业的良好工作氛围。四是明确一条纪律，局班子成员下基层不能接受宴请，只能回单位食堂就餐。五是坚决治理会议多、文件多、活动多、评比多“四多”问题，按照“八项”规定，压缩会议次数、规模和时间，实行会议召开审批制度，规范讲话内容，不讲空话、套话，简明扼要。

铜川市教育局工委书记、局长杨建波代表局工委作对照检查，他从理论学习、调查研究、教育质效、效能建设、服务群众、指导学校、制定决策、干部管理等方面深入查摆了“四风”上存在的问题，并深刻剖析了产生问题的根源，明确了今后的努力方向和整改措施。随后，杨建波带头作个人对照检查。班子成员逐一作对照检查，相互之间都提出了诚恳的批评意见。大家抛开面子，开诚布公，不回避矛盾，不避重就轻，有什么问题就摆什么问题，有什么看法就讲什么看法，真正做到了批评与自我批评，达到了“红红脸”、“出出汗”、“加油鼓劲”的效果。

群众路线教育实践活动开展以来，特别是进入整改环节以来， 安康市教育局从强化师德建设入手，立足落实抓整改，建章立制重长效，采取多项措施，着力解决教育行业突出问题。针对梳理出的问题，他们进行专题研究，实行局领导包干落实，制定整改措施，明确整改时限、责任单位和责任科室。针对“教育理念偏差，重分数”的问题，将初中、高中毕业生的综合素质评价纳入升学的参考内容；针对“教育管理方法单一”的问题，完善了《安康市中小学管理常规》《安康市中小学生学习常规指导意见》，制定出台了《安康市义务教育阶段学生学籍管理细则》；针对“教学方法单一，学生课业负担较重”的问题，完善了《关于减轻学生过重课业负担的七条规定》，下发了《关于全面推进中小学课堂教学改革的意见》；针对“部分教师有偿家教”问题，制定了《安康市中小学教师从教行为十“禁止”》，凡违反相关规定，将严格按《中小学教师违反职业道德行为处理办法》从严惩处；针对“个别教师不公平对待学生，有体罚和变相体罚现象”的问题，广泛开展“学为人师、行为世范”主题教育活动，认真落实《关于规范办学行为的若干意见》；针对“城区教育资源短缺”问题，面向社会做出公开承诺，扎实有效有序推进城区教育资源整合。

榆林市榆阳区教育局坚持边学边查边改的方式，对初步查找出来的问题，能改的马上改，能做的先做起来。在执行中央“八项规定”方面取得了初步成效。“三公”经费开支明显减少，以区教育局、市一中和区招办为例，见下表：

文山会海现象明显改善。2012年，局机关共下发文件325个，召开各类会议46次；2013年共下发文件294个，召开各类会议32次。2014年同期，共下发文件179个，召开各类会议11次，其中合并召开会议6次。

汉中市教育局着力把群众路线教育实践活动打造成满意工程、民生工程，坚持开门搞教育，主动征求意见，征求范围广，征求方式多，意见建议含金量高，务求教育实践活动与教育事业发展两不误、两促进。在完成“规定动作”印制征求意见表的基础上，创新“自选动作”设计“目前汉中教育工作在哪些方面群众不满意？具体表现有哪些？”和“您对办好汉中教育有哪些期望或建议？”两大问题，以问卷形式主动挖掘意见建议。目前，已征求到“加大中小学、幼儿园教师补充力度”、“规范办学行为，整顿招生秩序，净化教育生态”和“从政策层面关心乡村教师待遇”等8类35条意见建议，针对性强，涵盖面广，对整体提升全市教育事业具有重要意义。

咸阳市教育局坚持以办好人民满意教育为目标，着力解决全市教育改革发展中的热点难点问题。在加强师德师风建设上，重点查处有偿补课、体罚学生等不端行为，狠刹“谢师宴”、“升学宴”等不正之风，开展师德标兵、最美乡村教师和“走进家庭、携手育人”大家访等活动，弘扬师德师风正能量。在治理教育“三乱”上，对全市21起教育乱收费案件进行严肃查处，对乱招生的4名高中校长进行了约谈通报，对城区8所“名校”进行立项督查。在增强服务功能上，实验中小学改扩建项目正式启动，目前论证和概念设计已经完成。全市首批14所学校的体育基础设施面向社会公众开放，为全市公民办幼儿园配发体温计，拨款10万元资助30多名贫困家庭大学新生，蛋奶工程和营养改善计划实现农村全覆盖。在解决“有学上”、“上好学”、“能上学”等问题上，提出立足当前、着眼长远的解决措施。为解决好“有学上”问题，该市教育局反复修订完善咸阳主城区和11个县市区的《中小学校建设和发展规划》。积极争取中省项目资金支持，着力实施农村义务教育薄弱学校改造计划，加快启动实施县城以上城区中小学建设工程。为解决好“上好学”问题，全面实施、梯次推进“双高双普”工作，做大做强做优教育联盟，以“名校+薄弱校”、“城区校+农村校”、“公办校+民办校”等模式，办好每一所学校。为解决好“能上学”问题，建立健全覆盖学前教育、基础教育、职业教育和高等教育的家庭困难学生资助体系，突出解决好留守儿童教育管护、残疾儿童入学教育、进城务工人员子女上学等问题。对广大教师普遍关注的职称评定和评优树模工作，在教学新秀、教学能手、学科带头人、骨干教师、优秀教师、师德模范等评优树模工作中，推行事前广泛告知、事中多方监督、事后及时公开制度。

三、呼应关切，从严从实，集中整改，建章立制

就教育系统党的群众路线教育实践活动而言，说到底，其落脚点和着力点是在尊重教育规律、学生成长规律前提下，怎样呼应群众关切，切实解决目前普遍存在的高收费、入校难、学生大负荷、教师职业倦怠、管理人员为政懒散等等这些教育领域的弊端，使教育重新回归其本真。陕西省教育系统抓住群众路线教育实践活动的契机，把这项活动和教育教学实际紧密结合起来，从教师队伍建设、教育均衡发展、课堂效率提高、学业评价体系改革等方面入手，确切进行了深入而细致的工作，并取得了明显的成效。

为确保在群众路线教育实践活动接地气、连民心，结合教育实践活动“为民、务实、清廉”主题，榆林市教育局在市直教育系统集中开展了一系列主题实践活动，比如家校共育工程，全市中心小学以上学校普遍建立了家长学校，要求每学期开展不少于4课时的家长培训活动，开创了家校携手育人的新局面。坚持每年开展“千名教师访万家，万名家长进课堂”主题实践活动，与家长进行零距离沟通，及时收集和掌握学生家长的意见和建议。坚持每年开展干部教师“帮困助学一对一”主题实践活动，教育系统领导干部和一般干部每人每年分别拿出1000元、600元，结对帮扶一名家庭经济困难学生，广大教师一对一辅导学习困难的学生，力所能及地帮助学生解决一些实际困难；通过电话抽查，检验群众对教育的满意度、检验干部作风建设和群众路线教育实践活动的成果。

同时通过加快推进榆林城区学校建设，进一步扩大城区教育资源总量；实施新一轮学前教育三年行动计划，增加公办幼儿园数量；推进义务教育均衡发展，逐步缩小校际、城乡、县域之间的办学差距；深入推进课堂教学改革，不断深化素质教育等工作，着力解决群众和师生普遍关注的上学难、大班额、入园贵、择校热以及学生课业负担过重等问题。

“教育是最大的民生工程，我们要把最优质的教育办在老百姓的家门前。”这是榆林市米脂县教育局新任局长李富民经常挂在嘴边的一句话。新组建的教育局领导班子，积极围绕“办人民满意教育”的宗旨，不断创新教育实践活动的形式，丰富教育实践活动的内涵。年初，李富民局长下基层逐校摸底调研，上榆林积极跑项目、争资金3725万元，实施校建项目44个。其中，新建一中餐厅和桃镇、沙店、龙镇三所乡镇中心幼儿园已竣工，秋季投入使用；新建第三幼儿园、米中公寓楼和教学楼计划年底交工，2015年春季开学投入使用；其他38个薄弱学校改扩建、维修项目，正在办理预算审查和招投标手续，预计在暑假全面开工，秋季开学前完工并交付使用。这样，他把标准化校园建在了群众家门前。米脂严格执行十五年免费教育政策，把惠民政策落到百姓心坎上。2014年上半年，累计发放各类惠民资金1485.72万元。其中，公用经费补助资金604.99万元；普通高中学生免学费和国家助学金168.62万元；义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、学生营养餐计划和免费教科书405.3万元；学前三年免费教育补助资金306.81万元。共有 21949名学生享受到上述惠民政策，为全县一、四、七年级学生免费发放了校服。

针对“吃空饷”问题，今年开学初，县教育局联合编办、纪检委对教师上岗问题进行了专项检查，共清退了6名在编不在岗人员。为严格干部教职工请销假制度，制定了《米脂县教育系统教职工请销假管理办法》，对请假不按规定程序操作的教职工和单位负责人进行了严肃处理，进一步规范了干部教职工请假行为。为充分发挥绩效工资的激励作用，制定了《米脂县教育系统事业单位绩效工资考核分配及实施办法》，规范绩效考核细则，调动了广大教职工工作的积极性。

延安市延川县重在建章立制上做文章，完善四项制度：针对教师队伍管理混乱，制度不健全，外流教师多等状况，教育局完善了《关于进一步加强教师队伍管理的意见》，加强对教育系统绩效工资专户管理，严格绩效工资统管制度。局绩效考核办，实行一月一查，按劳取酬，打破绩效工资的平均分配模式，这些制度和措施，彻底改变教师有事就请假和请长假久而不归的不正常现象。同时坚持一年一度的校长述职情况督导考核，细化量化指标，对考核结果进行通报和奖罚兑现，加强教师考核培训研修， 采取外出进修、歆语工程、远程培训、国培、走出去与请进来等方式，多渠道开展培训，促进教师的专业成长；通过召开座谈会，广泛征求意见，重新修订了《延川县骨干教师认定管理办法》，提请申请县政府将骨干教师建设资金100万元、教师培训资金50万元纳入财政预算。全县以学校为单位，按照专业教师的20%的比例评选骨干教师，分为名优教师、学科带头人、授课能手三个类别，一年一评选，一月一兑现，实行动态管理，从根本上解决教师的工作与待遇不相符的矛盾；下发了《关于开展中小学师德师风建设专项督导检查的通知》，印发了《延川县中小学教师职业道德规范》，切实加强师德师风建设，规范学校办学行为，努力办好人民满意的延川教育。同时规定每年秋季开学后，各校集中开展一次师德师风专项教育学习和整顿活动，教师人人建档，学校个个考核，强化教师的法律意识，规范教师的职业行为，增强教师育人的责任心和荣誉感，切实做到以德治教和依法执教；以“学籍、资助、招生”三项工作为作风转变窗口，增强透明度，做到公平公正，规范管理。完善学籍管理办法，规范贫困学生资助管理工作，搭建中考高考服务平台，加强学生安全教育，修订完善了《延川县中小学幼儿园后勤管理办法》、《延川县中小学学生宿舍管理办法》等4项制度。

安康市教育局则从强化师德建设入手，立足落实抓整改，建章立制重长效，采取多项措施，着力解决教育行业突出问题。他们积极组织广大教职工认真学习习近平总书记9月9日在北师大师生代表座谈会上的重要讲话，对照“理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心”好教师的“四条”标准，做一名党和人民满意的好教师；组织学习教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，对照《安康市中小学教师从教行为“十禁止”》，规范自己的从教行为；组织学习“最美乡村好教师”教书育人模范等先进典型，对照近年来省内外师德师风失范的典型案例，从思想上教育和警醒教师防微杜渐，不踩“红线”，不侮辱、体罚、打骂学生。采取自下而上逐级审核申报的方式，在全市范围内评选出“安康名师”20名、“安康市师德标兵”50名、“安康市优秀教师”50名、“安康市先进教育工作者”20名、“安康市优秀班主任”20名、“安康市乡村好教师”100名。大力宣传全市广大教师忠诚人民教育事业，爱校如家、爱岗敬业、爱生如子的无私情怀，宣传他们潜心教书育人，善于循循善诱、因材施教，促进学生健康成长的优秀事迹。在全市广大教职工中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

针对梳理出的问题，局党委进行专题研究，实行局领导包干落实，制定整改措施，明确整改时限、责任单位和责任科室。针对“教育理念偏差，重分数”的问题，将初中、高中毕业生的综合素质评价纳入升学的参考内容；针对“教育管理方法单一”的问题，完善了《安康市中小学管理常规》《安康市中小学生学习常规指导意见》，制定出台了《安康市义务教育阶段学生学籍管理细则》；针对“教学方法单一，学生课业负担较重”的问题，完善了《关于减轻学生过重课业负担的七条规定》，下发了《关于全面推进中小学课堂教学改革的意见》；针对“部分教师有偿家教”问题，制定了《安康市中小学教师从教行为十“禁止”》，凡违反相关规定，将严格按《中小学教师违反职业道德行为处理办法》从严惩处；针对“个别教师不公平对待学生，有体罚和变相体罚现象”的问题，广泛开展“学为人师、行为世范”主题教育活动，认真落实《关于规范办学行为的若干意见》；针对“城区教育资源短缺”问题，面向社会做出公开承诺，扎实有效有序推进城区教育资源整合。

商洛市紧盯办人民满意教育目标，狠抓“三个创建”，实现“四个提升”，推动“三个发展”，落实“五个保障”，全力推动教育事业科学发展。

狠抓“三个创建”。一是着力推进“双高双普”县创建。力争镇安县通过市级初验，丹凤县通过省级验收，洛南县、商州区要完成创建任务的50%以上。二是稳步推进教育强县创建。启动柞水教育强县创建工作，力争商南通过省级验收。三是积极开展义务教育发展基本均衡县创建。丹凤县、柞水县继续做好整改提高；商南县、山阳县对照标准，抓好完善，查漏补缺，力争通过国家验收；镇安县、商州区、洛南县认真开展自查自评，积极完善有关申报材料。

实现“四个提升”。一要提升学前教育发展水平。紧紧抓住第二轮学前教育三年行动计划和学前教育推进工程的机遇，科学规划，加大投入，加快建设，全力扩大学前教育办学规模，大力解决学前教育数量不足、质量不高、布局不均问题，着力化解大班额难题。二要提升高中特色发展能力。大力推进高中办学模式和育人方式多样化、个性化，鼓励学校形成自身文化和教学特色，推动普通高中多样化发展。三要提升特殊教育工作效益。启动实施《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，大力提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量。四要提升现代职业教育体系建设能力。加快市县区职业教育资源整合，稳步做好丹凤师范、洛南教师进修学校资源盘活工作。

推动“三个发展”。一是推进素质教育新发展。要把立德树人摆在第一位，培养德智体美全面发展、身心健康、有社会责任感、创新精神、实践能力的合格建设者和可靠接班人。开展“三爱”（爱祖国、爱学习、爱劳动）、“三节”（节水、节电、节粮）主题教育活动。二是推动校长队伍建设新发展。采取竞争上岗制度和公开竞聘制度，结合任期目标责任考核，公开、公平、公正选拔中小学校长，加强教育教学管理队伍建设。三是推动教师队伍建设新发展。推行教师全员聘用制度和岗位管理制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，打破专业技术职务聘用终身制，逐步形成职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出的竞争和激励机制。

落实“五个保障”。一是抓党建，加强政治保障。二是抓廉政，落实政策保障。三是抓督导，完善制度保障。四是抓投入，提高后勤保障。五是抓治理，做好安全保障。

商州区教体局局班子成员，抓住一切时机，深入基层，走到师生中间，走访家长群众，摸清了一些问题的根源所在，了解了系统内大部分干部的优点与不足，采取了一系列手段和办法，不断理顺教育体制机制，建章立制，严明纪律，规范管理，取得了一定实效。结合群众路线教育实践活动，局班子深刻反思，总结了影响教育质量的十个方面问题，如管理不到位、主业不凸显、队伍不过硬、发展不均衡、教科研不力、职称矛盾大、择校现象乱、奖惩难兑现等，提出了一些相应的措施，通过各种方式抓工作抓质量，首先是解决队伍不硬的问题。一要对那些工作上花拳绣腿、不出实招、有点成绩就沾沾自喜，坐吃山空，不思进取的学校或单位领导进行专项教育整改，治治他们的“软骨病”。二要对于那些唯利是图，善于钻营，投机取巧，人前奉承、背后拆台，阴奉阳违的学校或单位领导“下猛药、除沉疴”，切实转变作风，营造风清气正良好氛围。三要对有些不抓教学，不懂业务，不带课不听课，不能指导教育教学工作的管理干部进行专项整治，给他们烤烤电，充充电，不断提升管理能力。

认真解决群众身边的教育问题，让每一个渭南孩子受到良好的教育，是渭南市教育局在群众路线教育实践活动中提出的重要目标。教育实践活动开展以来，市教育局党组共收集到群众关切的问题60条。这些问题主要包括：城区学校大班额问题，学前教育“入园难、入园贵”问题，教师队伍建设结构化矛盾问题，部分农村学生上学远，职业教育发展问题等等。该局发扬钉钉子精神，一个问题一个问题调查研究，归类制定解决方案。这里仅举几例。

城区学校大班额是群众反映最强烈的教育问题。客观分析，导致城区义务教育“大班额”形成的主要原因，一是总学位不足，二是发展不均衡。市教育局采取多举措，坚决啃下这个“硬骨头”。一是新建学校，在渭南城区新建渭南初级中学、经开区渭南中学、高新区中心小学，三所学校投入使用后，可为城区增加206个教学班，9700个学位。今年秋季，渭南初级中学、经开区渭南中学按期开学，为有效破解城区学校大班额做出了很大努力。二是改造扩容老校，城区学校普遍面临面积小、扩容难的问题，今年城区北塘小学、员张小学、南京路初中等学校的扩建工程即将完工，将增加容纳5655名学生。三是落实划片招生政策，今年秋季开学，临渭辖区初中划为11个片区，七年级拟设81个教学班，最大学位4455个，小学划为7个片区，全部实行就近入学。临渭城区小学、初中起始年级班额分别基本控制在50人、55人以内，其余年级班额不超过65人，不再出现新的大班额。四是推行大学区制度改革，按照同类型、同层次学校和“优势互补、相对就近、城乡捆绑、区域联动”的原则设置“大学区”，实现资源共享，促进城乡义务教育均衡发展。五是深化中考改革，严格限定普通高中招生人数，引导学生合理选择学校。广大群众能感受到，城区学校的大班额现象和过去相比有了明显改变。

多年来，乱收费、乱招生、乱补课等教育乱象严重侵害群众利益。也是渭南市委九个专项治理中的一项重要内容。他们提出，下决心规范办学行为，坚决整治教育乱象，维护群众的切身利益。在全市中考改革会议、全市招生考试会议上，他们多次传达学习省市领导指示精神，发现教育乱收费，先免校长，还要追究县教育局长和政府有关负责人的责任。通过新闻媒体和渭南教育网站公布全市监督投诉电话。在渭南教育网设置“局长信箱”，筹备成立渭南市教育惠民服务中心，整合投诉、咨询、监督资源，形成整体解决突出问题和矛盾的合力。暑假前，联合市监察局、市物价局召开治理教育乱收费专题会议，对乱收费采取零容忍、顶格处理的态度。至目前，已查处和督办乱收费问题24起，共清退违规收费22万元。

教育系统肩负着为国育才，为实现中华民族伟大复兴培养生力军、提供永续动力的重要使命。开展党的群众路线教育活动，对教育系统来讲既是一项光荣的政治责任，又是党管教育的重要体现，也是我们坚持社会主义办学方向的必然要求。同时，它也是教育系统加强自身建设、尤其是加强教育系统党的建设的需要。当前教育事业改革发展所面临的环境形势发生了很大的变化，教育部门和广大学校要跟上外部形势的变化，要实现办人民满意教育这一目标，就必须与时俱进、了解和把握人民群众的教育需求，真正能做到问政于民、问需于民、问计于民。而坚持走群众路线、解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，正是建设服务型党组织的内在要求和必然途径。换言之，只有深入践行党的群众路线，才能真正办好人民满意的教育。