产城融合发展的“歪子路径”

刘儒 王文

编者按：

集群示范园区建设和产业与小城镇建设融合的新型城镇化发展的“歪子路径”，为南阳市乃至河南省探索新型城镇化发展路径树起了标杆，以产业支撑城镇化发展，成了歪子镇突围求变，稳妥推进城镇化的一条有效路径。

作为河南省新野县的传统农业大镇，歪子镇是南阳主要的商品粮基地主产区，农民收入来源主要依靠简单的农作物生产及外出务工。

如何稳妥扎实推进歪子的城镇化发展来改变歪子贫困落后、经济发展缓慢的局面，产业如何转型？歪子的优势在哪里？是摆在歪子镇党委、政府面前的一道重要课题。

社区变身微型城市

“以前道路两旁杂草丛生，垃圾随意堆放，如今这里是新野歪子的崛起之地。”刚下高速，站在通向县城的快速通道路旁，指着远处宽敞的科尔沁大道，歪子镇党委书记孙林儒笑着告诉记者，农民洗脚进城，住进像城市漂亮干净的房子，在歪子已不再是梦。

“我们现在的生活那就是城市水平，别说温饱，我觉得就是小康啦。”在歪子镇棉花庄新型农村社区居民张洪才说起近年来镇区的建设，喜悦之情溢于言表。

这一切又是如何做到的呢？独特的区位优势，政府有力的引导，歪子镇成为物流、人流、信息流、承接产业转移、带动经济发展的理想区位，成为重要的交通枢纽。

再加上歪子镇成为河南省重点培育的三个农业产业化集群试点之一，歪子镇各级领导依托集群示范园区建设和产业与小城镇建设融合的新型城镇化发展的“歪子路径”，为南阳市乃至河南省探索新型城镇化发展路径树起了标杆，以产业支撑城镇化发展，成了歪子镇突围求变，稳妥推进城镇化的一条有效路径。

歪子镇政府从人口聚集度、产业支撑、地理位置、基础设施配套等情况考虑，每个社区中各个行政村的功能各不相同，从而有机结合，将社区变成一个微型城市。2012年全镇投入资金上亿元，完善基础公共服务配套设施，基本达到“五化八通八有”标准，小集镇建设正踏着坚实的步伐跻身省级新农村行列。

多次的下乡调研，亦让歪子镇党委书记孙林儒感触颇深，通过产业来扩城，通过产业来兴城，借助承接产业转移的东风顺势而上，采取筑巢引凤的模式：以工业集中区建设来招商引资，加上大量的农村剩余劳动力回流，进而联动推进新型工业化和新型城镇化发展，走出一条属于传统农区的特色工业产业化与城镇化互动速进之路，实现后发赶超。

特色产业支撑发展

“早些年我们都是在棉纺厂工作，厂子不景气，自己上有老人下有孩子，外出打工也不是办法。可是一时半会，也没出路，那时人虽在厂子，但是心已经在盘算干点别的了。”鑫盛牛业合作社负责人徐英芳和她的爱人向记者说起办合作社的初衷。

正当他们一筹莫展的时候，歪子镇领导主动找到他们，肯定了他们的想法。“你们就放心地干吧！资金支持、技术指导、定点收购。”这下算是吃下了定心丸，立即建立了鑫盛牛业专业合作社。“到目前为止，合作社存栏肉牛300余头，春节均可出栏。社里工作人员12人，大部分是原来厂子的老同事，大家的积极性都很高。”徐英芳笑逐颜开地说。

要想实现农民“离土不离乡、进厂不进城”，必须要有产业支撑，让他们在这里安下心，扎住根。“现在一个小型的合作社就可以解决带动几十人，特别是产业园区建设，催生了一批种养大户、龙头企业和专业合作社，促进了区域化布局、规模化生产、产业化经营，形成了粮食、棉花、蔬菜、林木、畜牧五大主导产业齐头并进，带动加工业、服务业加快发展的新格局。这样算下来，几万人的就业问题都有保障了。”孙书记给记者算了一笔账后说。“之所以强调产业与城镇的融合，就是希望产业能够带来充足的就业岗位，让农村人口不仅能进城，而且生活得到改善。”

以产兴城、依城促产，产城一体、融合发展，使歪子镇特色产业和城市建设良性互动，加快了新型城镇化建设步伐。

肉牛產业链是歪子的主导产业链条。依托科尔沁牛业南阳有限公司，通过龙头带动、招商引资、奖励扶持、强化服务等措施，形成了良种繁育、母牛养殖、饲料生产、肉牛育肥、屠宰加工、冷链物流、产品销售全产业链经营，全镇畜牧业产值达3.8亿元，成为远近闻名的畜牧大镇。

中原最大的大型肉牛电子商务拍卖交易所正在歪子镇建设之中，建成之后，规模可达到10万头肉牛信息同时在线。

特色产业做支撑，同步产业优势并举，多措并举促发展。近几年，歪子镇纺织产业投资3000万元以上纺织企业30家，其中：计划投资5.1亿元的汉兰染整项目已招商落地，建成后可实现年销售收入22.27亿元，利税1.7亿元；建材业拥有投资1.3亿元，占地100亩的新野中联水泥有限公司，年销售收入6亿元，利税1200万元。

“千方百计大招商，招大商。引进更多的大型企业，培育更有特色的产业链，带动产业的发展，凸显集群建设的优势，责任和意义重大，我们一刻也不能松懈！”孙林儒书记信心满满地说。

生态宜居 活力城镇

“如果说软环境能引进企业，那么，留住企业还在于城镇建设的相关硬件设施及配套服务。”

记者从歪子镇总体规划图中了解到，在园区区位设置上，将园区紧靠和融入城市，城市功能配套紧靠和融入园区；将工业园区周边布局，九年义务制完全学校、配套设施完善的医院、各种商业银行、干净整洁的休闲广场，还有超市、宾馆、步行街、休闲娱乐等公共服务场所，把园区建设成为新型产业和现代城市的综合体，园区功能日益完善。同时，因为工业集中区的人气让城镇的功能也更加完善，第三产业更加兴旺。

此外，该镇“三纵九横”的核心交通网络基本完成，加上投资上亿资金改造的路面硬化和配套绿化等工程，歪子的集镇城镇化综合功能日趋完善。建设生态宜居、可持续发展城镇，是歪子镇人民走进新时代孜孜不倦的追求目标。

歪子镇棉花庄新型社区工程即将收尾，一栋栋整齐划一的标准化别墅式楼房伫立在道路两旁，荷花湖为主体的观光农业等大批动工运转兴建，一个以东部以高速公路两侧为主的产业园区、中部以人民路、宝善路为主体的商贸办公区、西部以荷花湖为主体的观光农业、休闲娱乐区新的三位一体的城镇发展新格局正悄然形成。

“现在，快速通道两侧的主干道及农村主要活动场所，都实施了村村通柏油马路，广场配有健身器材，设施完备，相继对外开放。”孙林儒表示，近年来，以人为本的城镇化建设步伐加快后，不少农村居民虽说是住在镇上，但是生活水平已经赶上了县城。

街道宽了，小镇变漂亮了，歪子镇老百姓对政府的评价也在发生着改变。近日，从南阳市综治委传来消息，歪子镇在社会管理综合治理民意调查中，排名第一。连续多年被市、县评为“平安建设先进单位”，连续五年被南阳市委、市政府授予全市信访工作“四无”乡镇。

孙林儒告诉记者，歪子镇今后将重点落实创建省级生态文明镇，完善综合配套设施建设，加大水、电、路网建设力度和绿化、亮化、美化力度，深入发掘凤凰山遗址历史文化内涵，塑造一个特色鲜明、文化浓厚的田园集镇城市，并进一步强化产业支撑，延长传统产业链条，引进更多的新型产业，加快发展金融物流、餐饮住宿旅游等现代服务业。

通过创建省级生态文明镇活动，如今优美的生态环境和发展潜力吸引着四海宾朋、八方客商融入歪子的绿色家园。一座座现代化的工厂内绿草如茵，一个个现代化的农村社区坐落于如花田园之中，一幅幅如诗如画、充满生机活力的农村生活画卷，令人赏心悦目。