关于加强动物防疫体系建设

战立中

[摘 要] 近年来，畜牧业已经成为了国民经济的基础产业、农村经济发展的支柱产业。但是因为我国的的动物防疫体系建设非常落后，各种动物疫病一直影响着我国的畜牧业的发展。但是对于出现在2004 年的高致病性禽流感等大型动物疫病，揭示了我国目前的动物防疫体系存在的不足和薄弱的环节，我国里离到达全面动物卫生工作的总体要求还存在较大差距。特别是是对于动物防疫体系建设工作存在很大不足，存在基础设施薄弱，专业技术人员人才的不足，机制管理制度不健全等很多问题。本文主要分析动物防疫体系建设现在存在的问题，并有针对性地提出了对策来解决问题。

[关键词] 动物防疫 体系建设 对策

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0215-01

我国是一个畜牧业大国，为我国的经济带来了很大的增长。但是，随着动物的流感和其它疾病不断传播，畜牧业的发展因此而带来了很大的阻碍，所以，急于建立一个动物防疫体系，做好动物防疫很是必要。对于建立动物防疫体系，一般包括动物的防疫、动物的检疫、监督三方面。要切实做好动物防疫体系建设工作，加大对基础设施的建设和投入，对专业人员进行筛选、培训，严格把关每个环节，加大管理力度和机制建设。

一、动物防疫体系建设存在的问题

1.动物防疫体系建设不全，防疫工作存在很大不足

动物防疫体系需要一定的设施作为工具，然而现在很多乡镇的基础设施因为建设时各种因素的限制，检测设备和工作场所等其他动物防疫必要的设备和其他工作共用，导致了防疫水平的整体下降。防疫机构经常被调整，所以才导致了管理机制的不完整，没有被很好地完整地统一起来。

2.基础设施建设薄弱，防疫设备落后

我国动物防疫财政公共支出是以中央为主，还是以地方为主，目前还没有形成共识。虽然国家对兽医站的投入有所增加，但是在经济各方面的影响下，各个地方部门的财力有限，基础设施还是没有足够的资金来进行建设。目前兽医站还是存在体制不顺、人才匮乏、设施简陋的状况，直接影响动物疫病防控工作；在疫病监测、预警预报、应急物资储备、疫苗冷藏、防控工作经费等方面投入不足，基层防疫体系经常出现“线断、网破、人散”的现象。

3.专业技术人员素质低，技能水平不高

建立动物防疫体系需要大量的动物防疫方面的人才来填充和维持，但就当下的现状来说，各个主要的工作岗位还欠缺必要的人才。动物防疫人员的知识和技能不是很专业，而且年龄偏大或是已接近退休年龄的工作人员占绝大多数，他们的工作积极性不高。而且大部分乡镇畜牧兽医站干部不是专职做兽医，他们一般流动作战，不满足专业要求。动物防疫员一般没有获得稳定的收入，不能鼓励他们的工作积极性，经验的防疫员会选择转业或者转行，这样损失了很多专业人员。

4.管理机制不全，职责混乱

管理体制尚未完善，政事不分，职能混杂，以政代事。兽医的监督管理力度不够，体现在没有实施切实有效的监督管理措施。长期依附于具有行政管理职能的事业单位，兽医技术支持体系其发展和建设因此而受到很大的制约和限制。另一方面，国家相关的规定没有做出对兽医的监督管理做出相应的要求很限制，对兽医的发展和技术没有很大的投入。

二、对策

1.完善动物防疫体系建设

要加强各个防疫部门的信息交流，提高办事效率。再者，每个地方的防疫队伍应该加强建设，一起完善防御、控制、监督、保障的各个环节。争取做到兽医站工作的一体化，既承担公益性职能，同时又开展技术推广、动物诊疗等经营性活动，大大影响了动物疫病控制和畜牧产品安全监管能力。

2.完善对设施的建设，改善防疫设备的现状

针对我国现行的财政管理体制，要求现在的动物防疫体系建设要以中央和省级财政投资为主，县乡人民政府主要解决建设用地，确保工作顺利开展。要明确所有权和使用权，不然会因为一些不必要的冲突，造成兽医站的损失。然后应加大对动物防疫设施的投入，争取做到有办公室、有代步的交通工具、有电话和计算机、有化验室、有采样工具等，要确保各种基础设施齐全，兽医站发挥在这样的设施建设下才能发挥真正的作用。

3.加强对人员的业务要求

做好动物防疫的建设要做好对动物防疫体系内部人才的筛选工作，全面提升动物防疫体系的质量。对动物防疫体系各个环节的人员进行严格的考核，剔除不符合其岗位要求的人员，特别是对动物防疫体系没有足够认知的人员，维持动物防疫体系人才的精纯。加强基层人员的业务培训水平，提供动物防疫员学习和进修机会，不断提高其专业能力和素养。最后，还要注意动物防疫员的薪酬问题，从实质方面鼓励他们。

4.完善管理制度

要在畜牧养殖场建立有效的和切实可行的监管体系，为了预防大的疫情的发生要做很好的防御工作，工作要有条理和规范性。在动物防疫直接管理部门中，应该加强其内部的管理，实现统一管理的目的。动物防疫体系的完善很是重要，当其工作的專职性和乡镇工作的多样性发生冲突时，要尽量以动物防疫体系为主，特别是动物疫情的高发期，更应该向动物防疫体系方面倾向。而且，就是要村级动物防疫员的管理要进一步加强，他们的帅选、考核、升级都要很严格遵循一定的规定很要求，这样才能做好管理的每一步。

三、结束语

总而言之，畜牧业的发展意味着对动物防疫要加大重视程度。然而对于加强动物防疫体系建设，不仅可以提高动物疫病防控整体水平，还可以对动物疫病风险的抵御能力，对促进农民收入稳定增长有很大的作用，为保障我国的经济主导——畜牧产业迅速、稳健、安全的发展，对我国可持续发展经济道路有很大的战略意义。

参考文献

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