“丝绸之路经济带”与会计准则协调

李刚

［摘要］ 在共同建设“丝绸之路经济带”战略推动下，中国与俄罗斯和中亚五国的贸易与投资活动更为频繁，经济基础制度——会计准则协调的重要性更加突出。本文为中俄与中国—中亚会计准则协调次序和机制提出建议。

［关键词］ 会计准则；协调；机制；建议

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 007

［中图分类号］F233［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2014）13- 0012- 02

会计准则的地区性可能引起不同地区的规范和秩序之间的冲突，并往往成为人们跨地区和跨国界经济交流的障碍。而会计准则国际趋同是一个国家经济发展和融入全球化的必然选择。制定全球统一的高质量会计准则不仅会对一个国家、一个地区的经济发展产生影响，而且还会对全球社会经济发展的进程产生影响，甚至对人类社会发展产生重要影响。

中国国家主席习近平2013年９月７日在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出：“为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带。” 目前，中国已成为哈萨克斯坦、土库曼斯坦的第一大贸易伙伴，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦的第二大贸易伙伴。此外，中国还是乌兹别克斯坦的第一大投资来源国，土库曼斯坦最大的天然气合作伙伴。跨国投资与贸易活动需要微观基础制度的完善，其中包括会计准则的协调。

在共同建设“丝绸之路经济带”战略推动下，中国和中亚的经济和贸易往来未来会加速发展，会计准则协调会促进双方在会计准则的交流与以后的会计准则和审计准则等效方面开展合作，为双边企业降低交易成本，以此扩大中国与中亚的经贸交流。

中亚五国以前一直采用和俄罗斯一致的会计制度，俄罗斯会计准则的国际趋同也对中亚五国会计制度产生深刻影响，中亚五国的会计准则与国际会计准则趋同是必然的路径。所以要了解中亚五国的会计准则制定与实施离不开对俄罗斯会计准则的研究。另外的主要原因是政治方面的，俄罗斯总统普京直接指出了中俄在原苏联空间——中亚地区的商业利益并不总是一致。俄罗斯精英与学者对中国的发展也存在很大的疑虑，他们视中亚等国家为自己的后院，不愿意中国进入这个空间。所以要想实现建立丝绸之路经济带的战略目标，一定要对俄罗斯足够重视和加强与其沟通，所以在中俄政府之间先开展会计交流与协调，具有多方面的优点。经济全球化促进了会计准则的国际趋同，我国于２００１年加入ＷＴＯ，２００６年２月１５日颁布了与国际财务报告准则基本趋同的新企业会计准则，标志着我国会计准则体系的初步形成。２０１１年底，俄罗斯加入ＷＴＯ后，政府立刻颁布了与国际会计准则全面趋同的国内会计准则。与会计基础发达的欧盟相比，俄罗斯的会计基础要薄弱一些。Ｐｒｅｏｂｒａｇｅｎｓｋａｙａ ａｎｄ ＭｃＧｅｅ（２００４）分析了俄罗斯执行国际财务报告准则（ＩＦＲＳ）的问题。他们指出原有的会计系统（俄罗斯会计准则，ＲＡＳ）已经在俄罗斯使用了３０年之久。ＲＡＳ注重形式（主要为税务服务），而ＩＦＲＳ注重原则和实质。俄罗斯政府颁布了与ＩＦＲＳ趋同的会计准则，但是也保留了不少的俄罗斯国家特色，主要目的还是遵守ＷＴＯ的统一规则和保护俄罗斯国内经济利益的平衡。不过，俄罗斯在会计准则国际化过程中，相对于中国会计准则改革，选择了比较激进的方式。相比中国目前的市场化制度背景，法律环境，会计人员素质，资本市场规模等，俄罗斯在这些基础制度方面都是处于劣势，尤其它以前的会计制度与国际会计准则区别较大，它在做出政策选择时，考虑到较多的短期效益。

会计制度的交流和协调是“丝绸之路经济带”建立的基础，“丝绸之路经济带”将使中国与中亚各国在本地区方兴未艾的经济合作基础上，建立起拥有３０多亿人口的区域合作空间，降低相关各国在技术、资本和人员流通方面的成本，提高地区整体参与经济全球化的竞争力。会计准则作为界定产权、维护国家利益的重要手段，无疑将会在各国进一步发展投资和贸易、解决贸易摩擦方面起到至关重要的作用。比如欧盟采用国际会计准则的决议要求，从２００５年起，欧盟所有的上市公司、银行和保险公司，必须按照国际会计准则编制合并财务报表。这涉及７０００多家上市公司，目的在于协调财务报告信息，以确保公司财务报告具有较高的可比性和透明度，从而保证了欧盟内部资本市场功能的有效发挥，进一步促进欧盟经济的发展。所以，会计准则协调一致有利于建立长期的高效的区域经贸合作，而且随着经济活动的深化，会计准则愈发凸显关键作用。

２０１２年，我国财政部会计司就会计交流和协调机制与俄罗斯财政部门准备在莫斯科进行商议，但最后因故未能成行。此外，目前我国与中亚五国的会计交流依旧是空白。但是，随着各国之间经济贸易和直接投资的不断增多，“丝绸之路经济带”的各国会计协调工作将会加快。

那么，如何才能更好地实现“丝绸之路经济带”各国会计制度的协调？首先，应加强各国之间多层次的交流。“丝绸之路经济带”各国通过官方的政府职能部门或者民间的会计团体等组织相互了解各国之间的会计制度以及会计系统的差异，以增强各国之间的了解。其次，可以组织官方会谈，签订各个层面的协议。通过各国之间的相互交流，寻找出相对有利于各国利益的会计协调机制与方案，然后以书面的形式达成一致协议。最后，政府给予充分的财政支持，加大对有利于会计制度协调的组织或政府部门的资金支持，以便更好地促进各国会计制度的协调，例如中国财政部对俄罗斯与中亚会计研究的立项资助，不过还需要加强这方面的支持力度，从而能够为“丝绸之路经济带”的会计准则建设提供理论依据。要完全落实上述措施，我们可以看到新疆有地缘优势，新疆科研学者与中亚五国有着良好的学术交流（和中亚国家互派高级访问学者），语言能力和会计专业水平有足够的支撑，所以在以后的“丝绸之路经济带”会计交流和协调中，新疆高校会计专业教师与科研机构人员可以起到重要作用。

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