莫让信用信息成孤岛

吴俊

随着“大数据”时代来临，各地各部门对企业和个人信用信息的搜集整理大大增加。但这些信息并没有直接带来各部门之间的信息融合与数据共享，打破“信息孤岛”依然是当前我国社会信用体系建设的首要问题。

“开着宝马吃低保”、“开着宝马购经适房”，这些令人难以置信的不诚信现象之所以屡禁不绝，一个重要原因就是部门之间存在信息壁垒。尽管我国银行、工商、税务、海关等都建立了相关信息平台，但部门之间难以共享。例如，央行主导的企业和个人信贷登记系统只对银行开放，其他企业和个人无法使用。有社区工作人员甚至反映：他们为上级部门采集数据，自己想要查用整体数据也四处碰壁。

信息不被共享，固然有安全考虑。但更多的恐怕还是部门利益考量，因此不愿拿出来共享。正是这种以邻为壑的想法，造成各部门、各层级间条块分割成“信息孤岛”，数据采集重复、标准不同、一致性差、开发利用程度低，制约了政府的协同管理和应急响应，极大地阻碍了我国信用体系建设的进程。

值得注意的是，有的部门明知“大数据”浪潮势不可挡，生怕将来建立统一公共信息平台会让自己的利益受损，竟千方百计保留“自留地”，不惜另起炉灶，建各式各样的数据中心、信息中心，重復建设、标准不一，不仅造成资源浪费，还为下一步信息整合制造了新的难题。

信息互联互通对公共服务领域、政府监管市场、建立公平竞争环境等的便利不言而喻。例如上海民政局建立了居民经济状况核对信息系统，通过信息核对，在17.4万余户次申请保障房的家庭中检出1.7万户不符条件；在“低保”项目中核对51万户次，新受理申请检出率达14%，累计节约公共财政19亿元。

面对“大数据”时代，打破“信息孤岛”是大势趋。这就需要相关部门转变观念，厘清公民隐私权和知情权的界限，建立符合中国国情的数据应用法律体系，确保“大数据”绝对安全，保护公民个人信息不被商业化、公民隐私权不受侵犯。还应加快制订数据产权归属、保护以及采集、存储、加工、传递、检索、授权应用等法律法规，明确数据拥有者、使用者、管理者、社会第三方等各方的责、权、利，推动更多部门、企业和个人共同参与到社会信用体系建设中来。※