论新时期电网企业资产管理的有效方法

裴玉强

[摘 要]电网企业拥有现代化的电力设备和巨额的资产，是典型的资产密集型企业。在新的时期，如何采用先进科学的资产管理办法对大量电力设备和资产进行有效管理，对于保证电力系统安全、可靠、高效地运营具有十分重要的意义。本文试分析目前我国电网企业资产管理的现状和存在问题，介绍国资产全寿命周期理论及其应用意义，提出新时期改进电网企业资产管理的措施。

[关键词]电网；资产；管理

[中图分类号]F8323 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）20-0031-03

电网企业资产主要包括输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备及通信设备、自动化设备、工具器具、运输设备、房屋建筑物、土地等十几大类，除具备一般固定资产的特点，如数量多、造价高、风险大等，还具有分布广、分类复杂、移动频繁及更新迅速的独特之处。

由于电网企业固定资产的特性，为及时、准确地反映资产状况和变化带来了管理和核算上的许多困难，如何来做好固定资产的管理工作就显得更为重要。随着电网企业精细化管理和集约化经营思路的不断推进，迫切需要在原有的固定资产管理模式的基础上加以改进，以提升固定资产管理的科学化、信息化与精细化。

1 电网企业资产的特点

11 数量庞大，结构复杂

电网企业属于资产密集型企业，资产投入数量和金额庞大。以南方电网某公司为例，其固定资产卡片就达5万多条，日常管理难度较大。而且，由于电网企业生产装置结构复杂，因此固定资产种类多样。从大类来说，目前分为土地房屋及构筑物、通用设备、专用设备、家具用具装具等六大类，资产小类更是有几百种。

12 生命周期长，单位价值高

电网企业固定资产生命周期长，往往一套专用设备的生命周期历经规划、设计，建设、运行、维护，直至最终退役报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上。同时，电网设备一般都要耐高压、耐腐蚀，对材质的要求苛刻，造价较高，因此电网企业固定资产账面价值无论是单项还是总额都比较高。

13 技术水平高

电网行业为典型的连续生产模式，自动化程度相对较高，要求对仪表、设备等进行很好的维护保养。并且，专用设备和专有技术应用很普遍，设备技术更新改造比较频繁。

2 电网企业资产管理存在的问题

资产管理一直是电网企业管理的重要内容，随着电网企业向“集团化、精细化、集约化”的管理趋势发展，传统的相对落后与粗放的管理方式已经较难适应企业发展的需求。电网企业固定资产管理中现存的问题与弊端逐渐显露。

21 资产管理机制存在缺陷

在现行电网企业固定资产分级管理体制中，各个部门、各个环节比较具有独立性，财务、生技、基建多个部门分工负责，但由于缺乏协调机制，各部门之间在资产管理上的配合仍存在一定的缺陷，没有一个部门能站在资产全周期的位置上考虑电网造价、运行以及维护等方面的成本问题，导致各个环节的支出不平衡，资产管理相对混乱，容易产生账、卡、物不一致等问题，甚至有可能出现成本浪费的现象。

22 资产实物管理与价值管理脱节

在电网企业资产管理实际工作中，相当部分资产已超过其经济使用寿命期限，甚至实物已经不再存在，却仍然长期挂账，虚增了企业资产，并造成财务资源浪费，增加企业负担；资产运行台账和资产卡片信息不一致，资产实物在使用过程中的变化不能及时在价值管理中体现，造成资产管理混乱。由于以上所示的实物管理与价值管理脱节问题，还会造成资产管理责任不明确等诸多问题。

23 资产会计核算过程不流畅

当前，在电网企业中，固定资产的增加、减少、清查等工作都是由财务部门完成，而固定资产的实际使用者却只是个参与者。由于财务部门工作人员对电网设备的新技术不了解，不熟悉相关设备的功能，在管理固定资产时只能负责其价值，很难担负固定资产的整个职能、在进行会计核算时，极易造成财务部门反映的资产变动情况与实际不符，账面价值和实际价值之间有所出入，经常会出现财务显示某种资产还有使用价值，但在实际工作中已经不能正常运行，难以给电网企业创造经济效益。在对电网企业的固定资产进行维修管理时，往往会出现信息出入或延迟，导致残旧破损的设备得不到及时的维修保养，降低了电网企业的运行效率，影响电网的安全运行。

24 资产报废处置机制不健全

一是缺乏有效的管理和奖惩机制，造成退役报废物资处理不及时，形成大量积压，这一方面造成企业管理成本、租赁成本加大，影响了企业经济效益；另一方面设备物资长时间露天存放，使部分有使用价值的设备物资失去了再利用价值，降低了固定资产的使用效益。二是固定资产废旧物资处置不合理，易造成国有资产流失。不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，已无多大价值，因而对废旧物资的处置管理不够重视，报废固定资产的残值评估偏低，售价低，造成国有资产流失。有的单位固定资产的处置收入不入账，私设“小金库”。

3 全寿命周期成本资产管理理论简介

31 基本情况

全寿命周期成本资产管理（Life Cycle Cost，LCC）的概念起源于1904年瑞典铁路系统，在广大学者、专业人员和行业协会的共同推动下，如今已经逐步形成了一套较为完整的成本管理理论和方法体系。

全寿命周期成本（LCC）管理是从设备或项目的长期经济效益出发，全面考虑设备或项目的规划、设计、制造、购置、安装、调试、运行、维护、改造、更新直至报废的全过程，在满足可靠性的前提下使全寿命周期成本最小的一种管理理念和方法。

32 全寿命周期成本管理的应用意义

（1）全寿命周期成本管理符合可持续发展思想，它是从产品的投入到退役的全过程来考虑成本问题，要求做到产品全寿命周期的“绿色化”。

（2）全寿命周期成本管理有助于提高决策的科学性与合理性。全寿命周期成本管理要求决策者从宏观、长期利益的角度考虑管理原则和方法，从而避免只注重眼前短期利益的短视行为。全寿命周期成本管理的重点是总费用，而不仅仅是年度经费或某些单项费用，因为年度经费或某些单项费用最低并不意味着总费用的最低，有效的避免了片面性与盲目性，抑制企业在设备采购中急功近利的短期行为。可以大幅度减少使用过程中的维护费用，更合理地分配有限的资源和资金，腾出更多资金用于新设备的购置与新产品的开发。

（3）全寿命周期成本管理树立了全面的资产管理理念。对于使用寿命较长的机器设备，不论其技术水平较高或一般，也不论是生产设备或者军事装备甚至生活上的商用消费品，在设备一生的费用支出中，使用阶段的维持费都占有很大比重，一般要远远高于设置阶段的费用支出。因此，无论是自行设计制造设备或是从市场上选购设备，都不能只着眼于初期设置费用的高低，而更要注意分析、研究设备在使用阶段维持费用的大小，否则就会“因小失大”，导致设备长期的使用过程中产生的费用增加。全寿命周期成本的观点是指导设备经济管理的基本观点。运用这一观点来全面、系统地加强设备经济管理，就能以较少的费用支出创造更多的产出，从而获得良好的经济效益。

4 新时期电网企业强化资产管理的措施

在新的时期，电网企业可以充分借鉴全寿命周期成本管理理论，进一步强化对电网企业资产管理。总的来说，电网企业要构建资产全寿命周期管理模式，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最低，提高投资效益，提升专业化管理水平。具体有如下措施：

41 树立全寿命周期管理理念，加强组织建设

电网企业要按照分专业、分层级管理模式坚持统一领导、归口管理、分级负责、责任到人，坚持价值管理与实物管理、盘活资产存量与优化资产结构相结合，将资产管理责任分解落实到各个主管部门和各级使用单位，强化各级岗位的管理职能，加强部门之间的配合互动，形成全过程闭环管理和长效机制。

电网企业可按照战略层、管理层、执行层三个层次构建资产管理体系，明确各级管理权限、工作目标和职责要求。战略层由一级单位的财务资产、设备管理、规划计划、安全环保、基建工程等部门共同组成，组织指导下一级机构的固定资产技术及价值管理。下属二级单位的财务资产、设备管理等部门构成管理层行使本单位固定资产的价值核算、专业管理工作。下属三级、基层单位作为固定资产的执行层，进行资产实物管理。通过信息逐层传递，实现战略层的决策能够落实到执行层的每一项任务，执行层的信息和需求及时反馈到战略层。

42 合理分配企业资产的成本费用项目

资产的全寿命周期管理需要将成本和费用归集到各个单独的资产项目里面，这样才能够做到账实相符。资产的成本包括了采购成本、安装成本、运行维护成本、处理资产的成本等。为了更好地将企业的成本项目分配到具体的资产项目中，需要摒弃传统的成本核算方法，采用新型的作业成本法。电网企业要采用以作业为核心的方法，确认并计量作业所耗用的资源费用，将作业成本分配到成本对象中。

43 开发资产全寿命周期管理信息系统

电网企业要集中力量开发适合电网企业的资产管理信息系统，通过建立横向集成、纵向贯通的企业级资产管理系统，固化业务流程，规范资产从前期的规划设计、投资建设以及资产设备的运行状态监控、维护保养、移动调拨直至报废处置的整个生命周期的价值链管理。同时，利用资产全寿命周期管理系统融入成本预算面向资产的管理理念。以资产为核算对象归集全寿命周期的成本费用；核算资产全过程的价值收益，运用技术经济性评估手段对资产价值进行合理评估，客观、真实地反映资产的内在价值。

44 建立全寿命周期资产指标考核体系，强化质量管理

研究制定符合全寿命周期管理需要的资产指标考核体系，加强存量资产的管理，促进资产价值的有效增长，提高资产的运营效率，盘活闲置资产，优化资源配置，实现由资产总量最大到资产质量最优的转变。加强对资产的源头管理，强化投资过程控制，加大投资可行性研究和技术论证分析，减少不良资产的形成，提高资产回报和运营效益。

45 完善资产全寿命周期管理的实施环境

一是要建立健全组织机构，协调推进全寿命周期管理工作。为保障工作的有效推进，电网企业要成立资产全寿命周期管理领导小组，职责主要是建立企业统一的资产全过程管理体系和规章制度体系，组织开展资产全寿命周期管理决策机制和方法的研究，建立企业资产管理协调机制及确定各环节工作目标等相关工作。二是要加强培训，增强员工责任感。受传统的成本观念影响，目前我国大多数电网企业的成本管理工作重心仍然放在生产成本上。应通过多层次、全方位的培训、研讨等方式宣传资产全寿命周期管理理念及方法。特别是要转变广大员工的观念和认识，打造一支责任心强、技术水平和管理水平较高的资产管理队伍，为资产全寿命周期管理奠定扎实的人员基础。

参考文献：

[1]张勇，魏纷电网企业开展资产全寿命周期管理的思考[J].电力技术经济，2008（20）.

[2]杜永平信息化推进资产全寿命周期管理[J].国家电网，2009（23）.

[3]朱光云基于价值工程和全寿命周期理论的变电设备管理探讨[J].中国电力教育，2009（2）.

[4]余立军供电企业推进资产全寿命周期管理的二个难点及对策[J].能源技术经济，2010（1）.