关于社会城乡养老问题的比较分析

王笑男

[摘 要]本文通过对两位老人家养老现状的调查反馈，以真实的笔触和具体可感的数字反映了当下城乡养老问题所表现出来的真实情况，并比较了当下城乡养老现状的各自优点与不足，为日后国家养老问题的建设提出一些可行的建议。

[关键词]收入支出；医疗补贴；养老现状

[中图分类号]F842.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）20-0169-02

伴随着党的十八大胜利的召开，社会的养老问题成为热门话题，使人民群众“老有所养、老有所终”已经成为了全社会的希望。作为世界上唯一的老年人过亿的国家，中国面临着严峻的养老问题。而通过近期的调查显示，在养老问题上还有很多的问题需要解决。

1 城市中韩玉春老人家养老现状的调查反馈

改革开放之前，城镇家庭的养老功能强大，家庭和单位合力使老年人的养老服务资源得到很好的发挥，尽管资源有限，但各尽其力。改革开放以后，随着市场经济的介入，“单位人”演变为“社会人”，企业办社会的现象消失了，单位的福利待遇越来越少了。很多企业在转轨后，职工已经完全失去了享受单位福利待遇的机会，退休后实行社会化管理。迄今为止，依靠单位提供各种养老服务的时代已经一去不复返，取而代之的是由社区和企业以及各种组织提供的养老服务。在中国，家庭养老是一种制度化的传统，历史悠久，而且依然是主流的养老方式。然而，随着经济发展、社会转型、人口结构变动等诸多因素的影响，这一方式正面临着前所未有的挑战。我们来看一看现在社会城乡老人的养老现状。

1.1 收入

（1）退休金：韩玉春老师的退休金每月3000元左右，老伴李美蓉老人是一名家庭主妇，没有退休金，但有国家养老补贴每月50元。

一年退休金收入=3000×12+50×12=36600（元）

（2）子女赡养金：三个子女都有固定的工作，因此每人每月平均赡养金200元左右。

一年赡养金=200×3×12=7200（元）

（3）医疗保险：韩玉春老人每年有1000元左右的医疗卡补助（用于日常买药）；本市的大型医院住院医疗报销80%；每年会组织老教师进行一次免费体检。

李美蓉老人没有任何的医疗补助也没有任何的医疗保险。

（4）交通补贴：两位老人均已70岁以上，本市内任何的公共交通均免费。按计算每年补助大约500元。

（5）总收入=36600+7200+1000+500=45300（元）

从老人整个的养老收入看，国家的补助涉及的方面还比较广，对机关退休老人的补助比较合理，而对像李美蓉老人这样的家庭主妇来说几乎没有什么补助，这一块是养老体系的重大缺失，会造成社会养老的一大弊病。另外，子女的赡养金在整个养老收入中占的比重较小，可以反映出子女对老人的赡养意识不强，在整个社会的意识形态方面也有缺陷。

1.2 支出

（1）日常生活支出：两位老人的儿子儿媳及其他子女经常回家吃饭，因此日常柴米油盐肉菜的支出为每月800元左右，必备日用品每月100元，老人滋养补品每月200元，水电煤气等费用每月80元，通信费每月50元，有线电视费每年300元。

日常生活支出=800×12+100×12+200×12+80×12+50×12+300=15060（元）

（2）生活之外的开销：医疗保险之外的看病花销每年2000元，有时带看孙子额外花销每年800元，每年游泳健身的费用800元，每年旅游的费用500元，过年过节走访亲朋好友每年800元，人情随礼每年500元。

生活之外开销=2000+800+800+500+800+500=5400（元）

（3）总支出=15060+5400=20460（元）

而通过对老人支出情况的分析，日常生活的开销占其中的比重非常大，尤其是日常柴米油盐的开销。而我们也看到了像滋养补品、游泳健身、旅游等项目的开销，说明老人的养老质量在不断提高。而总的支出占到了总收入的一半左右，每年还有一部分结余，这说明养老的质量和水平还可以再提高。

2 农村李友熙老人家养老现状的调查反馈

改革开放以前的农村，政府和集体合力为“五保”老年人提供养老服务，而其他农村居民只有靠家庭，有时需要求助亲戚和邻里来照顾。随着人口不断老龄化、家庭小型化和人民生活水平日益提高，老百姓对养老日益关注。目前在农村社会养老保障制度还正处于探索和试点阶段，传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。我们看一下现在我国农村养老面临的现状。

2.1 收入

（1）退休金：李友熙老人是退休工人，每月的退休金1000元左右。老伴刘爱芬老人没有退休金，只有国家的养老补贴每月50元。

一年的退休金=1000×12+50×12=12600（元）

（2）子女赡养金：老人有两个儿子在城市有固定工作，两人平均每月给老人100元，其余三个孩子只是在家务农，因此平均每月给老人50元。

一年的赡养金=100×2×12+50×3×12=4200（元）

（3）医疗保险：李友熙老人每年医药补贴800元左右（但只能在乡镇医院或诊所拿药），住院医疗报销80%。而刘爱芬老人有农村合作医疗保险，每年吃药有500元的医疗补助，而住院有50%的医疗报销。

（4）总收入=12600+4200+800+500=18100（元）

与韩玉春老人的退休金相比，同样是为国家奉献了一辈子的李友熙老人，作为工人的退休金仅是机关单位退休金的1/3，显得有些欠妥；对比两家老人的赡养金，我们不难发现其在老人的收入中所占的比重都不高，也与子女们的经济条件有关，但主要是一个养老意识的问题。但农村的合作医疗保险制度相对来说更完善，对那些务农的或者家庭主妇都有很全面的照料，可以向城市中推广普及。

2.2 支出

（1）日常生活支出：因为农村的生活条件不如城市，所以日常柴米油盐肉菜的支出为每月300元左右；必备日用品每月50元；水电煤气费用每月50元；通信费每月30元；有线电视费每年300元。

日常生活支出=300×12+50×12+50×12+30×12+300=5460（元）

（2）生活之外开销：刘爱芬老人每年农村合作医疗保险80元，除去医疗保险的补助外每年看病花销2000元左右，每年人情随礼大约500元，走访亲朋好友每年500元。

生活之外开销=80+2000+500+500=3080（元）

（3）总支出=5460+3080=8540（元）

相对于韩玉春老人家的支出，李友熙老人家便显得单调了很多，只有那些最基本的开销，养老的质量不是很高。而由于农村条件的限制，老人们的娱乐休闲等设施十分不完善。而且李友熙老人家是村里条件比较好的老人，据调查甚至还有老人七十几岁的高龄还要下地务农。农村养老产业的提升空间更大。

不仅仅是在物质方面的问题，还有精神层面的问题。首先说韩玉春老人家，虽然说三个儿女都在城市工作生活可以经常回家，但是城市的那种喧嚣打破了他们所向往的那种养老的宁静，他们在城市的快节奏生活方面显得格格不入。再说李友熙老人一家，他的几个子女大多在城里上班生活，很少有机会回家，空巢老人的心情更多的是孤独和寂寞，他们更向往与子女们的团圆与相聚，而不是给自己多少多少的钱。精神层面的养老我们需要走的路还很长。

3 对当下养老问题的几点建议

（1）加大对民营养老机构补贴制度，鼓励有条件的医疗机构发展养老事业。对参与养老产业发展的民营企业给予更高的财政补贴和政策上的倾斜，优先发展城市的养老产业，尤其是养老的医疗机构更是重中之重，争取创办高水平高质量的养老医疗机构，解决老人看病难的问题。在大力发展民营养老机构的同时更要加强对此类民营机构的监管和审查力度，不允许有昧着良心挣老人们的养老钱的情况发生。

（2）大力培育养老专业人才队伍。从人才的培养与教育上做文章，培养出一批专业的养老团队。还可以利用下岗职工再培训的形式培养专业人才，既提升了当下养老的水平，又创造了再就业的机会。通过国家财政补助逐步提高养老服务人才的收入标准。

（3）提升农村养老娱乐与休闲设施的建设工作。农村娱乐和休闲设施建设的落后是不争的事实，农村老人们的养老生活显得单调乏味。我们的政府、一些民营企业或者一些慈善机构应当对这方面的建设给予足够的重视。

4 结 论

养老是一个系统而复杂的工程，做好养老工作可更好地实现以人为本，促进社会公平，对实现更加合理的收入和再分配机制，缩小城乡公共事业发展差距，促进社会稳定，扩大就业等都具有十分重要的意义，需要我们在实践工作中不断探索和完善。