加强APP监管，真能治标又治本？

王易见

应用市场乱象，用户苦不堪言

从目前移动应用的发展现状来看，由于苹果iOS系统相对封闭，且监管严格，因此整个生态体系还是非常健康的。而在占据绝大多数市场份额的Android平台下，则问题层出不穷。归结起来可分为窥私、广告、中毒、吸费和偷流量五种隐患，令用户苦不堪言。而随着Android手机普及率的日益提升，上述问题更成为了制约移动互联网健康发展的重要瓶颈。

之所以出现这些问题，原因大致有两方面，一方面在于Android系统开放性太高，致使应用程序拥有过高权限，从而影响了安全性。例如在很早之前，Android就开放了电话和短信功能给开发者，这种开放性带来的安全问题后患无穷。

而另一方面则在于相关部门对移动互联网的监管不到位，从而导致各种垃圾应用层出不穷。目前，随着移动互联网涉及范围越来越广，参与主体日益增多，管理难度也越来越大。由于缺乏统一的规章制度来进行划分和约束，更增加了管理的难度，不仅安全防护形同虚设，相关的安全问题也无法及时的发现和解决。

那么基于这些问题，国家网信办将出台的APP应用程序发展管理办法能否一一解决呢？

管理办法，真能管理到位？

实际上早在2013年，国家就已经出台过类似的法规—《关于加强移动智能终端管理的通知》。但目前看来，收效不大。原因在于，该办法只对预装应用进行了约束，并不能对后期安装可能存在的隐患进行规避。同时，即便某些APP在预装的时候并不存在问题，但后期在引导用户升级时，可能附加上对用户有害的功能（如被惡意篡改）。

所以，本次国信办的管理办法能否达到治标治本的效果？这还得打个大大的问号。由于目前管理办法并没有正式出台，相关内容外界并不清楚，所以很难下结论。不过可以肯定的是，这对移动互联网行业而言或许是一个重要信号，即未来国家有关部门将继续强化对移动APP的监管。

行业被扣上紧箍咒？

有业界人士认为，该管理办法就像是对移动互联网上了一个紧箍咒，因为国信办主任鲁炜曾用了“网络空间法治化”来诠释本次管理办法的出台。也就是说，在对待APP的监管问题上，国信办出台管理办法只是一个开始，后期可能还会继续跟进，不断完善，形成一套系统的策略。

那么这对移动互联网行业将带来哪些影响呢？如果在管理办法有效执行的情况下，对移动互联网行业能起到一定的净化作用，对那些可能存在危害的APP也能起到一定的威慑作用。不过究竟能否达到治标又治本的效果，这还很难说。

对中小APP团队而言，即将推出的管理办法则能起到健康引导的作用，帮助他们更好的为用户服务，不至于误入歧途，通过不法手段牟利。从另一个角度来讲，由于该管理办法可以将一部分对用户有害的APP阻挡在外，也在客观上减轻了行业内部的竞争压力，使得真正优秀的APP更容易脱颖而出，对中小创业者而言是一件好事。

APP的监管是个非常复杂的问题，不仅仅需要有关部门推出切实有效的法律法规，更需要行业内部的自律，以及消费者的监督，只有三方通力合作，移动互联网行业才能真正步入健康发展的轨道。