中国，输出“标准”

杨帅

7月17日，在中巴两国元首的共同见证下，中国国家电网公司与巴西国家电力公司签署了《巴西美丽山特高压输电项目合作协议》，这是我国特高压技术首次走出国门，其最重要的意义并不在于技术本身，而是特高压“中国标准”的输出。

在产品输出、资本输出之后，中国也走到了“标准输出”这一步。

标准即门槛

遍观国际市场，从来都是欧美技术标准一统天下。

对参与海外业务的中国企业来说，采用欧美技术标准，意味着既有的按照中国标准设计、制造的各种设备、材料通通不能用，必须重新调整模具、规格和流程工艺。此外还要支付高昂的费用，以接受西方各个专业机构的技术检测和质量认证，通过之后才能被接受和选用。例如在高铁领域，一家中国道岔生产厂商如果想要获得欧洲认证，至少要花费600万元。

以上种种，不仅大幅拉高了“中国制造”的成本，削弱了原有的竞争力，而且由于不熟悉国外标准体系，又在工程建设中严重影响效率，还要面对掌握话语权的西方企业的种种刁难。“欧美标准”已经成为中国产品与中国企业参与国际市场竞争的一大障碍。

在特高压技术实现突破之前，中国在输电领域的核心技术与设备方面一直受制于人。然而，获得2012年度国家科技进步奖特等奖的“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”扭转了此前的被动局面，也造就了“中国标准”引领世界。

诺贝尔物理学奖获得者、美国能源部长朱棣文早在2010年演讲时就指出：“中国挑战美国创新领导地位并快速发展相关领域，包括最高电压、最高输送容量的特高压交流输电。”电气与电子工程师学会（IEEE）秘书长James Prendergast则表示：“中国的特高压技术是世界上独一无二的，是最领先的。”

技术优势是最实实在在的。2009年以来，在全球金融危机的恶劣环境下，特高压主设备出口却不降反升，500千伏以上产品的出口总额达到100亿元、年增长率超过40%。同时，国家电网掌握着20项国际标准的制定主导权，中国标准已经成为国际标准。国际电工委员会（IEC）主席Klaus Wucherer说道：“中国的特高压输电技术在世界上处于领先水平，中国的特高压交流电压标准将向世界推广。”

类似的，在2012年迪拜召开的世界电信标准大会上，由中国移动主导并担任编辑的分组传送网（Packet Transport Network，PTN）标准G.8113.1得到通过，标志着PTN由事实的工业标准正式成为国际标准，这是光通信领域里中国的“第一次”。

高铁技术也在寻求这样的突破。7月3日，李克强总理到湖南长沙考察沪昆高铁施工现场，听到施工负责人介绍中国高铁施工设备实现出口海外时说道：“中國装备、中国标准走出国门，既带动经济发展，也扬了中国人的志气！”

然而，距离中国高铁技术标准输出，还有很长的一段路要走。7月底，由中国铁建总承包的土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路二期主体工程顺利通车，这是中国企业海外承建的第一条高铁项目，（此前仅有普通铁路或轻轨项目）但它仍然是依据欧盟技术标准建设的。安伊高铁全长533公里，多数路段由欧美企业承建，中国铁建与土耳其当地企业共同承建了其中的158公里，所采用的相关技术装备、材料等均来自欧盟制造，因为这样才能“接轨”。

可见，技术壁垒依然森严，中国依然不得其门而入。

拉中国进俱乐部

“中国在军事实力增强之外，在某种意义上，正在发生更加深刻的根本性变化。……到底是中国人逐渐接近国际标准呢？还是国际社会在向中国标准靠拢呢？”日经中文网记者森安健如此问道。

在核心技术领域，中国的技术标准能被全世界接受，并成功开拓国际市场的案例屈指可数。特高压由于独创技术优势，填补相关领域空白，赢得了话语权。而中国的高铁项目虽然达到了国际先进水平，却由于慢人一步，缺乏独创性，没能进入“标准俱乐部”。国际高铁市场的游戏规则，仍然被以德国西门子、法国阿尔斯通等厂商组成的欧系，以川崎、日立等厂商组成的日系和庞巴迪独领风骚的北美系把持。

“中国高铁无论技术水平，还是运营里程、最高时速，都已是世界第一，我们走出去还有资金优势，有的还给所在国提供贷款，为什么还要用欧洲标准？国际市场能接受欧洲标准、美国标准、日本标准，为什么就不能接受中国的高铁标准？”铁道部经济规划院研究员翁振松对此很是不平。

9月1日，由中国铁路总公司组织的中国标准动车组设计方案评审会在北京召开，就中国标准动车组研发、制造问题进行讨论，目标便是通过自主创新，建立统一的技术标准体系，打造中国标准动车组品牌。足见中国政府已经意识到，在高铁“走出去”的过程中，“中国标准”是必要的保驾护航。

虽然目前，中国只在输电、储电、光伏等领域有一些国际标准制定权，然而前景可期，不容置疑。当技术实力足够强硬，产品影响力足够大时，欧美日本自然不敢小视，他们反而会主动拉中国进入“标准俱乐部”，认可中国的标准，与中国签互认协议。