社会生活环境噪声监测实际工作探讨

门浩 芦导琳

摘要：城市的扩建导致出现了大量噪音污染，为人们的生活水平和生活质量带来许多困扰。与此同时，消费者对住房的要求越来越高，尤其是对住宅噪音的敏感度日益提高，由于社会生活环境噪音污染而导致的案例与纠纷与日俱增。针对这一问题，文章对社会生活环境噪声监控的实际工作提出了几点相关建议。

关键词：社会生活环境噪声；噪声监测；城市规模；住房要求；生活环境

中图分类号：TB533 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）29-0080-02

1 概述

随着社会的进步，居民住宅商品化程度越来越高，陈旧的住宅要求已无法满足消费者的购房心理。城市的扩建导致大量的噪音污染，为人们的生活水平和生活质量带来许多困扰，由于居民区噪音问题突出，关于城市生活环境噪声的投诉和纠纷日益突出，已得到相关部门的广泛重视。针对这一社会问题，我国颁布了《社会生活环境噪声排放标准》，将其适用范围扩大到城乡各地区，力图为城市环境监督管理和环境保护方面提供有力的依据，同时，这也是我国环境保护工作的客观需要。这一规定将生活噪音的标准更加具体化，比如在测量工业企业噪音对住宅区影响时，要求测量高度不低于1.2米，如有围墙，还要提高到1.7米，若噪音源与建筑物距离小于10米时，对建筑物所受噪音影响的测量要在室内进行，极力维护居民生活权益，使得噪音测量更加人性化，为环境监管部门整治噪音污染提供极大便利。虽然工业和商业噪音测量看似简单，其实不然，实际的操作检测中会遇到许多复杂多变因素的影响和干扰，按照现有的测量标准，仍有很多问题没有得到明确的解决。下面，我们就以上问题进行简要探讨。

2 社会生活噪音监测中遇到的主要问题

从环境保护的概念上来说，凡是影响人們生活、学习和工作的不必要的声音都属于噪音，依据国家噪声排放准则，都应得到妥善处理和隔离。现如今，商业化的娱乐场所和消费场所都集中在市中心，贴近居民住宅区，其设施和人群的噪音以及交通的噪音严重影响了大众的休息和生活，甚至有些噪音污染源建在学校周围，对广大教师和学生的学习造成极大困扰。据研究表明，长期生活和工作在噪音的环境下会危害人体健康，噪音不仅能刺激神经中枢，导致脾气暴躁、失眠多梦、头疼、疲劳、听力受损，还能引发心率不齐、血压上升、心脑血管等疾病，是人体健康的巨大隐患。据群众调查反映，城市主干道、铁路、机场附近以及高速公路附近是噪音污染的高发区域，文化娱乐商业区是次高发区域，都已超过区域环境噪音的限值（白天55分贝，晚上45分贝），应得到及时改善。下面我们列举一些社会生活噪音监测工作方面的具体难题：

2.1 测量社会生活噪音数据的问题

虽然相关的法规规定噪音源距离建筑物测量距离为10米，但在实际的测试中，会遇到许多复杂的干扰因素。例如噪音污染源较多，无法确定某一噪音源的具体数值是多少；场地和周边地理环境制约，如河流、山地和建筑施工现场等，工作人员无法找到合适的监测地点，即使找到位置，也很难得到精确有效的数据；相同的噪音在不同的时段呈现不同的数据，有的数据波动较大，究竟以什么时段为标准较难区分。

此外，如果需要测评的娱乐商业场所位于其他公路或者建筑工地时，很难判断噪音究竟来自商场还是其他，若商业场所位于海拔或地势较高位置，其噪音波及范围就会更加宽广，其噪音污染系数的评定也就显得更加复杂。与此同时，我国的监测技术也有待提高，硬件设施急需升级，就都市噪音而言，检测设备主要针对高频噪音和中频噪音，但低频噪音的存在却更加广泛，更难以防治。有些时候即便勉强得到数据也都是理论值，对解决实际问题的法案上可参考的价值并不高。因此我国法律法规在其约束力和执行力上有待进一步清除盲点，为提高人民生活质量献计献策。

2.2 管理监测社会生活噪音上的问题

我国处于社会主义初级阶段，许多方面的法律法规极不健全，有的甚至处于刚刚起步的状态。就城市社会生活环境污染而言，污染源主要来自文化娱乐场所及建筑施工，但这些噪音污染的治理需要通过公安、卫生和文化部门来实行，但噪音的评定和监测却通过环保部门进行，这导致了治理和监管的脱节，环保部门有权监测却无权管理，公安部门有权管理却无权评估，这使得各个部门互相推脱责任，无法妥善处理噪音污染问题。此外，生活中的低频噪音影响较为广泛，传播距离较远，虽然在震动频度上不足以达到超标的水准，但它对人民日常生活的负面作用却是巨大的，也是循序渐进的，如不采取措施治理低频噪音污染，社会生活环境噪音就无法得到根本性的铲除。与此同时，针对测量值的修订方案，测量条件没有提出具体的监测规定，因此评价依据仍然模糊不清。除了娱乐场所造成的噪音以外，交通干道也为居民安逸的生活环境带来影响，尤其是临近交通要线的居民楼，在噪音处理上比较困难，也很难找到相应的解决办法。

3 解决社会生活噪音的建议

处理社会生活噪音的方法有很多，本文主要就以下两点对处理城市噪音污染提出建议：

3.1 隔离噪音的污染源

要使城市社会生活噪音得到彻底抑制，就要从噪音污染源的根源开始防治。在进行城市建设的初期，要将噪音污染源（如文化娱乐场所、餐厅、酒店等）安置于远离居民区的地方，并在居民区附近用树木草坪等作为隔离带。良好的城建规划能够使噪音扰民问题得到基本的控制，也能使市容变得井然有序、条理清晰。当监测噪音具体数值时若遇到困难，可采取敏感点多次测量方案，取平均值作为最终结果。

3.2 严格审批制度，建立有效管理体系

对于解决城市生活噪音污染问题，除了隔离污染源以外，还要不断完善相关法律法规，在商业区和餐饮区的高噪音音响要设备要依法取缔，以减少噪音污染，建筑物外层所选用材料要尽量使用吸声设备，将噪音从室外向室内隔离起来。

此外，相关部门执法要坚持“以人为本”原则，低频噪音虽不达到取缔标准，但其对于居民生活的影响却遍及方方面面，公安部门执法要灵活公正，更好地为人民服务。法律法规的制定一定要考虑到当地的实际情况，做到具体问题具体分析，为群众办实事办好事。若娱乐场所所在位置已经在居民区附近的，应当规定其营业时间，严格禁止使用高音设备招揽顾客，居民区装修也要严格规定时间，避免扰民。值得注意的是，噪声对于不同人群的影响有所不同，有些人对于噪音较敏感，有些人则不然，工作人员在对噪音进行调节时，应考虑到这一情况。与此同时，还应注意一些特殊场所的噪音限值，如医院、学校、图书馆等，应将早晨6点至晚上10点的限值设定在50分贝以下，其他时间为40分贝（基本等同于普通人说话的声音）以下，而其他建筑如服务设施、广场、公园等地则没有必要采用这一标准。

4 结语

科技的创新和发展为人民的物质文化生活带来了前所未有的改善，但科技是把双刃剑，在促进经济腾飞的同时也给人民居住的城市带来了诸多噪音污染，给人们的生活、休息、学习、工作造成各种隐患，且处理难度也很大。本文就现代社会生活环境噪音检测所面临的问题提出建议，相信有关部门在日后的发展中能逐步改进，使城市噪音监测工作能够有效开展和顺利进行。

参考文献

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作者简介：门浩（1969-），男，河南镇平人，河南省镇平县环境监测站助理工程师，研究方向：环境监测。