新时期高校财务管理面临的调整与理念创新探析

李海成

[摘 要]高校财务管理是整个高校管理工作中核心的基础部分，是资金分配和管理的主要工作，对于高校教学和科研、建设和发展、教育和生活有着重要的直接影响，是深化高等教育体制改革中关键的环节。本研究将高校财务管理的理念作为研究对象，阐述了高校财务管理现存的主要问题，说明了高校财务管理在新时期调整的方向，并且提供了从理念上进行高校财务管理创新的要点，希望能够为搞好高校财务管理工作起到理念、方法上的参考作用。

[关键词]高校财务管理；理念；资金；服务意识；财务公开；创新；制度

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）30-0174-02

1 高校财务管理的概述

财务对高校资金的筹集、分配和使用具有监督和考核的功能，这使得高校财务管理成为高校众多管理工作的核心部分，在高校财务管理工作中除了对财务和资金进行核算和管理职能之外，对于高校的教育科研和建设发展具有直接的影响和间接的管理职能。在高等教育改革创新背景下，应该加强高校财务管理工作，特别是在社会资源和民间资本注入高校建设的背景下，高校财务工作变得日益复杂和多样，这就需要高校财务管理进行创新和改革，以此来适应社会、教育、经济发展的需要。

2 存在于高校财务管理的主要问题

2. 1 内部控制不完善

高校财务的内部控制工作是做好高校财务管理的前提，当前，大部分高校没有关于财务管理的内部控制制度，即便存在基本的内部控制措施，但是也没有相应的执行力和控制力，导致高校财务管理工作的缺位。

2. 2 监督机制不健全

当前很多高校在进行资金审核时没有必要的监督机制，也没有必要的把关机制，出现了没能针对投资进行管理和监督，导致高校财务管理不能对专项工作和工程的跟踪与管理，导致财务工作中存在较大的随意性，这会造成建设和运行过程中的严重浪费，失去了高校财务管理的价值。

2. 3 财务管理执行力度不够

不规范的管理和执行力不足是当前高校财务常见的问题，部分高校对于财务工作只停留在根据上级审批而进行的后续工作，没有对高校财务的实际运行情况进行必要的跟踪和及时的分析，出现了财务工作调节的事物，造成预算约束力不强，没有必要的执行保障。

2. 4 风险意识薄弱

很多高校财务管理者的思想还停留在行政拨付的层次，没有必要的资金风险意识，这会出现高校财务工作出现盲目扩展，容易导致高校出现财务和资金的危机，影响高校资金的运转，给高校财务管理造成影响。

2. 5 资产管理制度不完善

资产管理制度的不完善会造成高校财务管理的不规范，不但会出现高校资产损坏和闲置，也会出现资产出现购置重复或贬值等实际问题，进而造成高校资产的流失，成为高校财务管理的重要漏洞。

3 高校财务管理调整的方向

3. 1 高校财务管理的中心转变

当前，高校筹资的结构和方式发生了重要的转变，多元化的筹资活动给高校经费带来了更为丰富的源泉，这就必须调整传统高校筹资的工作重心，通过高校财务管理中心的转变达到对管理工作的调整。高校负债核算出现了数量上和结构上的变化，当前很多高校借用社会的理论和银行资金进行大规模的扩张，这样的方式改变了传统政府和主管机关作为高校债权人的方式，这时就需要高校财务管理做出必要的调整，重点对债务的核算和监管进行控制，通过动态化的管理实现高校负债的平衡。加强高校财务管理的决策分析，当前高校面临着越来越复杂的资金环境和市场条件，高校必须在创新管理机制的基础上，提升防范风险的水平，要从决策分析入手，在精细化管理和综合化控制的基础上，加强高校财务预测和决策管理，在凸显高校财务管理宏观调控功能的基础上，提高高校财务管理的效能。

3. 2 高校财务管理的开放性发展

当前社会各界对高校的财务监控力度不断加强。现在普通高校学费标准不变，住宿费标准实行最高限价，代管费收取实施自愿原则，国家对高校的要求是高校能够全天候、全过程的把自己的收费进行公示，每年都有多个层级对高校的收费情况、收费标准进行全方位的检查、轮查和互查等，通过这些措施使高校财务管理越来越具有开放化，但建立教育培养成本分担机制并没有完全建立起来，相关分担主体并没有完全承担起自己对教育的分担责任，这对高校的财务状况具有一定的不利影响。当前高校财务管理工作面临着化解清偿债务的挑战。随着高校的不断发展，高校的建设规模不断扩大，各种硬件设施不断增加，使得高校在发展中举债额度不断增大，有的甚至举债十多亿元。高校属于政府办学，因此，高校贷款本身的政治意义很大。虽然国家也通过措施，比如安排巨额专项资金用于偿还高校所欠银行的部分债务，但又设定高校还贷期限和优先扣划偿贷资金的政策措施，这加剧了高校财务风险，现在高校面临的问题是把这种风险纳入可控制的范围内，这对高校财务管理是一种极大的挑战。

4 高校财务管理中理念创新的要点

4. 1 树立高校财务管理的服务意识

应该在高校财务管理工作中树立优质服务的意识，使人员自觉服从于高校各项工作重心，树立为广大师生员工的服务意识，才能促进财务管理工作质量和效益的提升。对于高校而言，不断加强管理，使财务人员树立优先服务意识是很重要的。

4. 2 加强高校财务管理的制度建设

高校要加强财务管理制度建设，通过有效的制度，促进办事程序化，规范化发展，用制度有效约束个人行为，改善财务环境，实现支出内容的净化和支出结构的优化，只有这样，高校财务管理工作才能真正做好，高校才能有效应对发展中的各种问题。

4. 3 创新高校财务的管理工作

高校就要实现财务创新管理，在日常烦琐的事务中，要坚持抓大放小，坚持有所为有所不为，能够不断加强财务管理研究工作，积极解决高校财务管理中的新情况，新问题，抓住重点工作，主要矛盾，解决问题，这样才能与时俱进，才能有效解决重难点问题，高校财务管理工作才能卓有成效。

4. 4 提倡高校财务管理的财务公开

高校财务管理工作中公开化和透明化是发展的趋势和必然，也是当前社会和政府对高校财务管理工作的基本要求，同时，高校作为精英聚集、人才汇集之地，有内在的对财务管理信息公开的需求，财务公开透明是社会文明和进步的重要体现，因此，高校要努力实现财务的公开化管理。在现阶段，高校实现完全的财务公开管理是不现实的，但高校财务部门要坚持以财务信息的广泛公开为追求的目标，可以实现分层次，多形式全过程按程序地进行财务公开管理，不断推动财务公开工作的深化发展，最终实现高效民主理财，促进开放型财务管理模式的形成。

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