浅谈电力企业内部会计控制

龚宇英

引言：在電力企业，内部控制有其完善的一面，但目前还存在着一些问题，主要是：内部会计控制制度缺乏科学性和连贯性，难以发挥应有的功效；内部会计控制制度不完善；会计监督不力，财务控制存在漏洞。本文根据笔者工作实践，对我国电力企业内部会计控制的存在问题及措施进行了分析和探讨。

内部会计控制是一个完整的系统，它是行为主体依照法律和国家各项财经政策、规章制度，对各部门或单位的经济或业务活动，以及会计工作本身所实行经济监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面协调、控制、监察、督促，以达到提高经济效益的目的。

一、电力企业内部控制概述

电力企业的内部会计控制制度指电力企业根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点和要求而制定的有关原材物料的采购、经营服务、销售、财务管理等各个环节的全方位的内部管理制度，旨在保证电力企业各项业务活动的正常开展，从而保护电力企业资产的安全性和完整性，确保电力企业业务的有序开展。这是一个较为复杂的控制系统工程，必须用科学规范的内控制度来规范人的行为，然后确保电力企业的可持续发展。

二、我国电力企业内部会计控制的存在问题

2.1 企业内部意识薄弱

近年来，我国企业内部会计控制制度一直处于不断完善、不断发展的进程中， 且中国政府早已明确规定：“企业必须建立内部控制制度”。 然而，尽管大部分企业已经建立并实施了内部会计控制制度， 但是这些企业内部控制制度存在许多缺陷，具体表现为责权不明确。 比如：在内部控制制度与会计人员内部牵制制度方面不够完善， 由此形成了大量企业会计与审批、经办与保管人员的责权混乱，甚至权利范围也很模糊等不良现象。 与此同时，在电力企业的采购、生产、销售等环节也存在许多漏洞， 无法从根本上充分发挥企业内部会计控制制度的作用，最终导致会计信息失真。

2.2 内部会计控制不重视

我国大部分电力企业领导不重视内部会计控制， 他们只重视经营，而忽视管理，在内部控制制度的建立与实施方面缺乏热情。 一般情况下，部分企业制定相关的内部会计控制制度，也只是为了应付上级检查， 使内部会计控制制度形同虚设，从未执行过，直接失去了其存在的真正意义。 比如：在电力企业的财务方面，其管理环节极其薄弱，这方面问题在内部会计控制方面非常严重。 进一步讲，当前企业内部会计控制制度不全面，人员职责不清，缺乏优化措施；在各个业务领域，没有将内部控制制度落实到位。 此外，企业内部会计控制管理薄弱现象还会造成会计核算失真，从而使会计信息与实际不相符，甚至形成会计内部混乱的情形，严重影响电力企业经济效益的提升。

2.3 管理力度不足

对于大部分电力企业而言， 尽管已经建立了内部会计控制制度，但是管理力度不足。 比如：企业几乎都没有安排专人进行检查、考核，即未能充分发挥内部会计控制制度的企业管理作用也不足为奇。 从我国内控建设方面来看，其发展时间较短、 起步较晚， 基础薄弱的格局让内部会计控制监管方式落后，且陈旧不堪，再加上我国企业对内部会计控制制度根本不重视，由此降低了会计监察力，使得内部会计管理工作互不联系，难以遥相呼应。

2.4 企业人员素质低下

大家都知道，企业人员素质低下是任何企业想要健康发展的重要障碍，对于电力企业发展的影响尤为严重。对于电力企业而言，如果人员素质不高，其专业知识水平也不会高，这种情况决定了他们的辨别能力与分析判断能力。当然，能力低下的工作人员，很难正确地执行企业内部会计控制的各项任务，在满足不了知识层次需求的情况下，自然会影响企业内部控制制度实施的有效性。

三、完善电力企业会计内部控制的对策

3.1 加强企业内部文化建设

做好内部会计控制工作，电力企业要加强宣传力度，不管是企业管理员，还是企业员工，务必想方设法地让他们意识到内部会计控制制度建设的重要性。 也就是说，需要使电力企业全体员工明确，只有大力建设内部会计控制制度，同时自觉地遵守其相关条例，才能真正为企业带来希望，才能让电力企业在当今激烈的市场竞争中获得生存与发展。

3.2 构建合理的内部会计控制体系

构建合理的企业内部会计控制体系：①建立监控防线，即财务控制一定要渗透到企业的法人治理结构， 以及组织管理的各个部门、岗位和员工中；②设立事中监督，即分派专人将监督过程与结果定期反馈给财务负责人， 或者由财务负责人直接管理；③需要完善事后检查机制，即必须由主要领导人牵头，组织公司管理委员，在相关部门挑选责任心强、业务精、客观公正的人员定期检查和考核电力企业内部会计控制制度的落实情况。

3.3 完善内部会计控制考核机制

通常由电力企业内部审计部门具体负责检查、 考核和评价工作，即在企业管理控制的过程中，一旦通过会计控制的调查和评价， 内部审计职能就能够客观地评价制度设计的效果及实施程度。 比如：运用检查、考核与评价手段，可以督促管理人员切实执行内部会计控制制度， 使内部会计控制制度落实到位，同时要不断完善内控体系，不断提高企业管理水平，从而实现电力企业的经营目标。

3.4 提升财务人员的综合素质

提升财务人员的综合素质： ①对在岗会计人员制定有效的业务考核体系，一般涉及会计制度、财经法规、计算机操作能力等知识方面，而且要明确职责，优化会计队伍；②需要培养复合型财会管理人才，特别是对会计人员来说，一定要鼓励他们进行培训和深造，不断掌握现代先进技术，争取将自己发展成为复合型的财会人才； ③需要加强新进财会人员的进修和后续教育，要求他们掌握现代企业管理理论和会计手段，吸收新事物的同时，也要及时更新知识，以便从根本上提高会计队伍的综合素质。

3.5用现代企业管理理念管理企业

一是要从有助于电力企业计划的实施、有助于协调和控制经营活动、有助于建立起良好的内部控制的“三个有助于”的角度，设置高效合理的内控会计组织机构，杜绝“因人设岗”和“人浮于事，”切实提高会计部门的独立性和权威性；二是领导层要转变理念，实施好内控会计要对电力企业资金的统一管理制度，日常工作中要做好企业资金的流向和流量工作，并利用现金流量来决定资金的审批使用程序，注重电力企业成本费用的控制；三是内控部门要加强自身建设，变内控会计的核算型转向管理型，并且采用预算会计、责任会计、控制评价快等先进的会计控制手段来强化企业的内部相关业务的控制。

四、结束语

综上所述，内部会计控制尽管不具备资产再生的功能，但它能够对企业生产经营实现创新，使之适应市场变化，从而使企业在生产经营方面取得成效。 进一步讲，内部会计控制是电力企业财务人员进行管理的重要手段， 它为企业经营效益的提高提供了有力保证。 因此，在经济市场化进程的浪潮中，电力企业一定要提高警惕， 不断探讨先进的解决方法与具体措施，只有这样，才能让电力企业在激烈的市场竞争中永立不败之地。

参考文献

[1]曹德圣.关于电力企业内部会计控制的探讨[J].价值工程，2013（2）：130.

[2]孟涛.简述电力企业内部会计控制措施[J].河北企业，2012（6）：9～10.

（作者单位：国网重庆市电力公司璧山供电分公司）