电力建设项目工程变更的管理与控制分析

刘欣

摘要：随着我国经济水平的不断发展，电力系统的经济运行在我国整个经济市场占据了较重的位置。而工程变更的管理与控制，是提高电力建设项目工程利润的重要手段。电力建设项目工程容易受到各方因素的影响造成工程变更，工程变更会为工程进度和工程造价带来不利的影响，因此加强工程变更的管理与控制是电力建设项目工程中最重要的任务。

关键词：电力建设  工程变更  管理控制

工程项目是最特殊的一项产品，工程在建设的过程中受到很多外界客观或者自身主观的影响。工程项目包括施工方、监控方和投资方三方面相互配合进行工程建设，每一项工程建设都有可能造成工程变更，合同的规定、施工环境的变化和施工技术等等各方面的改变都会引起工程变更。工程变更会较大的影响工程进度和工程造价，电力系统又是我国一项很重要的经济支柱，所以，电力建设项目中工程变更的管理和控制就显得尤为重要。

一、电力建设项目工程变更的影响

• 工程投资失控

电力系统的经济运行在我国总体经济水平中占有很重的地位。对于电力建设项目国家予以经济和政策上各方面的大力支持，地方的电力建设项目由地方政府进行投资建设。对于项目的建设都需要一个前期的规划和设计，部分项目法人在跟政府上报项目规模时有意虚报，而在工程施工过程中将原上报的工程数据进行工程变更，与规定要求相比，将电力建设工程的建设数据和建设内容进行更改和扩大，不断加大的工程建设使原本跟政府上报的建设投资不够，导致政府不断的增加投资，最后造成项目投资过大，远远超过预期核算。

• 工期时间延长

一项电力建设项目工程的完成是需要各个单独的小工程组合而成，各小工程的建设时间组合成了整个工程的建设工期。同时，各个小工程在衔接配合上非常密切，工程变更会导致部分小工程更改建设顺序、建设时间。甚至严重的会被返工，这会导致整体工期的延长，竣工时间后延，电力建设项目投入使用不及时，会影响我国电力建设的投资效益。

• 项目工程难管理

工程的建设需要工程师的设计，业主监管人员的监督和场地施工人员三方面相互配合、相互协作。工程变更会影响工程师最初对地理环境的勘探、工程建筑各方面的设计，面对重大工程变更时，工程师要重新进行设计并且与业主监管人员和场地施工人员进行会议商讨研究方案。工程的经常变更造成人力、物力的浪费，不但有的工程部分需要返工而且加大了项目工程的监管难度，打乱了电力建设项目工程的标准施工进度和工作顺序。

二、电力建设项目工程变更的原因

• 业主项目投资的原因

由于我国大多数电力建设工程都是由国家政府予以支持和投资，但是随着国家发展水平的不断提高，经济体制也就随之发生了变化，对于项目工程方面有较大的国家政策的提出就有可能会引起工程变更。同时还会因为电力建设项目要提前应用到社会，导致国家提前验收项目工程质量，施工方就要通过工程变更加快施工进程。

• 项目工程设计师的原因

工程的建设都是根据工程设计师设计的文件、规划图由施工人员来进行具体操作。有时候由于设计师的考虑不周全，设计图纸与实际建设工程存在较大差异，在施工过程中这些问题差错就会显露出来，设计师就要对设计图纸或者文件进行完善补充，如若是比较大的失误，设计师甚至会对设计图纸进行修改。

• 施工方施工操作的原因

场地施工人员的操作技术水平也可能会引起工程变更。由于施工人员的自身素质不高，实际操作能力不强会延误建设工程工期，为了应付国家对工程质检的日期，施工人员不得不商议设计师进行工程变更，而缩短时间赶上工期进度。

三、电力建设项目工程变更的措施

• 进行建设项目投资管理

电力建设项目的工程变更往往会引起工程投资的巨大变化，有的甚至在最后的建设中投资失控。工程规模越来越广，建设的内容越来越多，造成工程投资越来越多。项目投资的合理控制，其目的是使工程变更后更有效更好的将建设项目完工。在工程建设中对项目投资的管理一方面是保证建设的实际资金不会超出预算资金，同时在工程变更之后通过投资合理的控制保证工程依然按照施工进度保质保量的完成。

• 进行建设项目工程变更价款的控制

电力建设项目工程的变更必定会引起工程价款的变化。工程变更和价款的变化都需要施工人员和业主监管人员进行协调、合理商议。对于价款的变化要尽量以合同中原有的价格进行参考，如若合同中没有对单价进行标注，对于施工人员提出的变更价款，工程设计师可以做一个合理的价格判断，按照设计师提出的变更价款也可以，在价款的商讨中无法达到一致，还可以通过工程造价相关部门进行合同纠纷人员调节，以达到工程价款的确定。

• 进行建设项目工程监管人员素质的提高

监管人员对于项目工程的严格监控有利于保障电力建设项目工程的质量和效率。监管部门要对监管人员进行培训和教育，不但要加强监管人员对于项目工程监管的专业知识，还要根据需求对监管人员自身的素质定期进行培训。在工程竣工检测时严格按照国家相關规定进行考核，以确保工程各个项目达标。监管人员的专业能力和较高的自身素质以及职业道德操守，是使得电力建设项目工程保质保量完成的关键。

参考文献：

[1]姜葵.试论电力建设项目工程变更的管理与控制[J].中国科技纵横，2013，（17）.

[2]刘静，陈思.电力建设项目工程变更的管理与控制浅述[J].管理观察，2010，（1）.

[3]王宇.电力建设工程变更探析[C].甘肃省电机工程学会2012年学术年会论文集.2012.