保证信息安全是建设国际传播能力的基础

金山

2014年6月25日，由中国社会科学院新闻与传播研究所主编的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告（2014）》在京发布。《蓝皮书》的三大主题是安全、融合、创新，安全摆在第一位。大家知道，网络信息安全是一个关系国家安全和主权、社会稳定、民族文化继承和发扬的重要问题，而且随着全球信息化步伐其重要性越显突出。网络信息安全还是一门涉及计算机科学、网络技术、通信技术、密码技术、信息安全技术、应用数学、数论、信息论等多种学科的综合性学科，主要是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。

作为肩负国家对外新闻文化交流任务的对外宣传重要媒体——内蒙古索伦嘎新闻中心（以下简称中心），既有传统媒体——刊物，又有新媒体——索伦嘎新闻网，它的诞生填补了内蒙古日报社没有对外新闻文化交流媒体的空白。中心采取“刊网一体化”运作模式和“一个编辑部、两个出口”的编辑方针，服务对象为蒙古国为主的学习使用斯拉夫蒙古语的国家和地区。中心充分利用内蒙古日报社丰富的新闻资源，独立自主地主办刊物和网站，现在已经成为内蒙古主要的对外新闻文化交流的传统杂志媒体和新型网络媒体。中心通过刊物和网站渠道向他们展示中国高速发展的社会经济现状和人民安居乐业的美好生活场景，讴歌中蒙两国的传统友谊，真实再现中蒙两国日益蓬勃发展的经贸、文化、人文交流与合作情况。

作为对外新闻文化交流媒体的内蒙古索伦嘎新闻中心，保证《索伦嘎》杂志和《索伦嘎新闻网》上刊登和登载的新闻和信息的安全，是中心一切对外新闻文化交流工作的根本和基础，是中心肩负的最主要责任，是中心建设国际传播能力建设的基础。

一、《索伦嘎》杂志和索伦嘎新闻网已经成为中蒙新闻文化交流的主渠道

1993年1月份，第一份《索伦嘎》杂志在内蒙古大地上诞生。 2009年，内蒙古日报社创办索伦嘎新闻网。2010年，《索伦嘎》杂志整体移交到内蒙古日报社，与索伦嘎新闻网组成内蒙古索伦嘎新闻中心，形成传统媒体和新媒体高度融合的对外新闻文化交流媒体组织，承担起国家对外新闻文化交流的历史使命。2004年，《索伦嘎》杂志在蒙古国合法注册；2011年，实现落地印刷。根据读者群的不同特点，杂志经中国驻蒙古国大使馆、蒙古国邮政网络、蒙古国内蒙古经济文化促进会、新华发行集团塔格塔书店等4个渠道发行，发行网络第一次覆盖蒙古国全境21个省份。目前，索伦嘎新闻网点击量达到1500万人次，遍布全世界107个国家和地区、1476个城市。根据Google统计，网站60%的点击量来自蒙古国。从索伦嘎新闻网站浏览量来看，全世界国家和地区中蒙古国排名第一，城市中蒙古国首都乌兰巴托市排名第一。

为了更好地做好中蒙两国之间的新闻文化交流和合作工作，目前网站正在进行全媒体刊物采编平台、数据库、网站升级改造、手机网站建设和网站、刊物采编平台、微博、微信、移动客户端等多项项目建设。

2011年，“索伦嘎”被命名为内蒙古自治区思想文化品牌，每年自治区政府以“索伦嘎”的名义在中蒙两国间开展各项文化交流活动， “索伦嘎”已经深深扎根在蒙古国民众心中，刊物和网站已经成为蒙古国民众了解中国的主要渠道，成为两国和两国人民相互交往、经贸合作、文化交流、旅游观光、加强了解的重要平台。

二、加强中蒙两国媒体合作，建设国际传播能力长效机制，营造良好的舆论氛围

对外新闻文化交流媒体的首要任务，当然是要建设好国际传播能力，增强媒体在对象国的影响力、公信力、传播力，没有传播能力，就谈不上影响力，更谈不上公信力。开展新闻文化交流活动，建设国际传播能力，必然要遇到要与对象国的媒体进行新闻文化交流与合作，以及保证新闻信息安全的问题。

目前，中心与蒙古国主流媒体——蒙通社、www.news.mn网站、蒙古国网络联盟成员www.dorgio.mn、www.zaluu.mn网站等交换了初步合作意向书，建立了新闻文化交流合作关系。与www.MGLnews.mn网站合作，共同建立索伦嘎新闻中心驻蒙古国办事处，为中蒙两国媒体合作开辟新的平台。目前，办事处各项筹备工作正在紧张有序地进行当中，预计7月底或者8月初建成，届时开展各项新闻文化交流与合作活动。

抓好中心自身建设，以驻蒙古国办事处为基点，逐步建立国际传播能力建设的长效机制，借力蒙古国主流媒体和中心驻蒙古国办事处的力量，立足中国，放眼世界，向国际社会第一时间发出自己的声音，争取国际话语权，努力营造有益的舆论氛围，模范体现我国周边外交工作的“亲、诚、惠、容”理念，放眼世界，广交朋友，通过刊物和网站，做好“中国故事、国际表达”。

三、抓好新闻信息安全这条红线，建立安全长效机制，全面展示健康向上的中国形象

1.抓好导向安全。在对外宣传方针政策上，坚持“以我为主”和对外宣传“三贴近”原则，向对象国展示中国社会的正面形象，坚决执行中央和自治区党委政府的对外方针政策，始终要保证导向正确、引导有力，绝不能给国内外别有用心的人以任何想象的空间。从中蒙两国社会经济发展、经贸合作、文化交流、人员来往等各种现实条件出发，全面考虑国际环境和大国因素，始终抓好导向。在导向上要准确把握，不能有丝毫偏差。

2.抓好思想观念安全。中心新闻从业人员要树立正确的国家观，处理好国家和民族的关系，不能给国家形象抹黑。全体采编人员要树立国家和民族是命运共同体的理念，处理好国家和民族利益的关系，紧紧团结在党中央和自治区党委的周围，严格遵守中央和自治区党委的对外方针政策，牢固树立国家利益高于一切的观点，通过刊物和网站树立国家的正面形象，向蒙古国展示实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，展示中国负责人大国的形象。

3.抓好内容安全。坚持“内容为王”和“以我为主”的原则，坚持对外宣传“三贴近”原则，在新闻内容的选择、采访、写作、翻译、转写、传播过程中，必须要保证新闻信息的正确性、真实性、可读性、权威性，选择表现中国经济社会发展的正面新闻信息，不选择歪曲中国形象的内容和容易让人产生曲解的文章、标题、图片。要在细节上下功夫，坚决杜绝损坏国家形象的新闻信息，不能给别有用心者提供任何授之以柄的新闻信息。

4.抓好传播渠道安全。互联网高度发展的今天，保证各类新闻信息的传播渠道的安全是对外新闻文化交流媒体必须严格注意的首要问题。互联网的不可控性、开放性、海量信息等各种特性带来的新闻信息安全问题，在于如何保证传播渠道的安全。

目前中心的主要运作模式从“刊网一体化”逐步走向“全媒体传播”模式，这就遇到了如何保障国际传播渠道安全的问题。2011年《索伦嘎》杂志在蒙古国落地发行时，为了保证刊物新闻信息的安全性、完整性，中心与蒙古国百银蒙古威利斯有限公司签订了印刷合同，明确规定：乙方（印刷方）不得以任何形式，未经甲方（内蒙古索伦嘎新闻中心）授权同意，不能任意改动刊物文本。如发现有任何改动，按照中国和蒙古国的相关法律条款追究法律责任。同时采取每期刊物不采用网络传输方式，刻成CD光盘后通过规定渠道送到印刷厂，委托印刷厂相关人员承担监督责任，保证刊物文本的完整性，确保每期刊物的安全印刷发行。索伦嘎新闻网采取超级管理员、数据保护措施、24小时监控、及时删除不良信息、广告、跟帖、评论等办法，采用技术手段保证所传播的新闻信息的安全性，任何网民或者其他第三方都无法改动任何数据， 必须向网民提供完整的中国新闻信息。

目前在建的索伦嘎新闻网升级改造项目，要采用世界通用互联网技术，建设刊物、网站、报纸、客户端、音视频等各种传播手段的全媒体，保证新闻信息安全的前提条件下，通过多种固定或者移动渠道传播新闻信息，向国际社会传播中国的新闻信息。为了加强国际传播能力建设，根据对外宣传工作需要，准备把索伦嘎新闻网建设成对外宣传全媒体，实现国内外传播平台同步运行，在采编平台运行、服务器设置等各个环节与国内外网络运营公司签订合作协议，重点强调新闻信息的安全问题，签订安全协议，保证网站新闻信息的绝对安全运行。

5.抓好交流与合作安全。与蒙古国媒体组织交流与合作，是中心建设国际传播能力建设的主要手段之一。通过与他们的交流与合作，进一步增强本中心刊物和网站的国际传播能力，借用他们的力量在国际社会中、在广大读者和网民心中树立好中国健康向上的国家形象。与国外媒体的交流与合作中遇到各种思潮、观念、行为上的碰撞，还会遇到各种挑战，我们要始终坚持“以我为主”的原则和“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，事关国家和民族利益是非的事情上，决不能有丝毫的退却和让步，始终坚持国家利益高于一切的观念，保证国家整体利益。在公平、公正、平等的基础上与国外媒体进行交流与合作，且保证国家新闻信息安全。

6.做好信息监控工作。中心成立以来，始终把刊物和网站新闻信息安全监控工作放在首位，指定专门人员24小时监控索伦嘎新闻网，对网站内容、跟帖、评论、后台管理等模块进行不间断地监控，发现不良信息立即进行删除，及时消除不良信息的进一步扩散。对杂志内容设置上，严格按照相关对外宣传纪律约束全体采编人员的言行，对刊物组稿、采编、设计、印刷、发行环节进行有效地进行监督，与印刷厂和发行方签订印刷和发行的合同中，明确双方的责权利，确保向读者完整地传达刊物的内容，避免出版物编辑印刷发行流程中出现错误，导致不必要的麻烦。

7.抓好自媒体安全。有道是“外事无小事”，同样外宣也是无小事。中心不仅在刊物和网站运行过程中注意信息安全运行，在全体采编人员当中始终贯彻“外宣无小事”的办刊办网理念，在刊物和网站内容安排到出版发行整个过程中，严格注意新闻信息安全的同时，把采编人员个人自媒体的安全纳入到整体对外宣传新闻信息安全的范围内，对采编人员个人空间等各种自媒体，进行定期或者不定期自查或者给予警告，避免采编人员自媒体成为国内外不同政见人士利用的工具。

总之，作为对外新闻信息交流与合作媒体的内蒙古索伦嘎新闻中心来说，保证新闻信息的安全运行是建设国际传播能力建设的基础，是办好《索伦嘎》杂志和索伦嘎新闻网的坚实基础，是办好一切工作的根本保障。

（作者单位：内蒙古日报社）

责任编辑：邰山虎