对邹平县“一套表调查单位”发展现状的分析与思考

安秀美

[摘 要]“一套表调查单位”是一个地区经济发展的主要力量，是经济的重要支柱，也是衡量经济发展水平的重要标尺。解读、分析“一套表调查单位”企业的发展状况，对于促进“一套表调查单位”快速健康发展、做大做强经济总量和推进邹平县的经济社会发展等各个方面都具有十分重要意义。

[关键词]邹平县；“一套表调查单位”；发展现状

[中图分类号]F222.39 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）42-0189-02

“一套表调查单位”是指规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、限额以上批零住餐业企业及非批零住餐法人单位下属的批零住餐产业活动单位、全部房地产开发经营企业和重点服务业企业。

1 邹平县“一套表调查单位”现状

1.1 企业数量总体逐年增加

截至2014年6月30日，邹平县共有“一套表调查单位”507家，占全市总量的21.9%，比去年提高了1.1个百分点；比2013年净增加81家，同比增长21.4%。其中，规模以上工业企业258家，比去年净增64家，占全市规模以上工业比重由2013年的22.0%提升到23.0%，位列全市六县四区第一。资质内建筑业企业43家，比2014年减少2家，仍位列全市第一位。限额以上批零法人及产业活动单位108家，去年净增17家，占全市25.3%，比去年提高4.2个百分点，列全市第一位。限额以上住餐法人及产业活动单位24家，比去年净增2家，占全市26.7%，比去年提高2.3个百分点，列全市第二位。房地产开发经营企业27家，与全年持平，位列全市第二。2014年重点服务业企业全县47家，占全市18.2%，列全市第三位。

1.2 分镇办看，“一套表调查单位”分布相对集中

“一套表调查单位”作为镇办经济的重要支柱，在镇办发展中发挥着重要作用，但由于镇办之间存在一定差异性，因此各镇办辖区内“一套表调查单位”各具特色，分布相对集中。到目前为止，纳入镇办统计的“一套表调查单位”共393家，其中规模以上工业企业245家，限额以上批零法人及产业活动单位95家，限额上住餐法人及产业活动单位15家，重点服务业企业38家。全县16个镇办中，“一套表调查单位”超过30家的镇办有6个，“一套表调查单位”数量比重达到58.8%。

1.3 “一套表调查单位”对社会的贡献度极高

“一套表调查单位”作为引领经济发展主力军，是邹平县产业升级、结构转型的主要动力。一是支撑全县财政的“财柱子”。截至2013年年底，全县纳税过百万元的企业有183家，其中“一套表调查单位”138家，占75.4%。其中纳税亿元以上的 “一套表调查单位”10家，占91%。二是就业的“主战场”。截至2013年年底，全县“一套表调查单位”（此处不包含重点服务业企业，因重点服务业企业是2013年正式纳入“一套表调查单位”统计范畴）共吸纳就业人员21.71万人，占全县从业人员的46.01%。其中，规模以上工业企业从业人员为19.55万人，资质内建筑业从业人员为1.35万人，占全县第二产业从业人员比重为92.4%；限额以上批零企业（只统计法人单位，不统计产业活动单位）从业人员1.02万人，限额上住餐企业（只统计法人单位，不统计产业活动单位）从业人员0.18万人，房地产开发企业从业人员0.05万人。2013年“一套表调查单位”累计为就业人员发放工资74.2亿元，对稳定全市城乡居民就业，促进城乡居民增收发挥了重要作用。三是全县科技创新的“排头兵。齐星集团的齐星铁塔、西王集团的西王食品通过了山东省高新技术企业复审。三星玉米产业、新安凯科控、大展新材料等5家企业被认定为山东省高新技术企业。西王集团、齐星铁塔、开泰工业科技3家企业被认定为山东省创新型企业，开泰抛丸机械、金刚新材料、恩贝生物、长星风电4家企业被认定为山东省创新型试点企业。

2 “一套表调查单位”发展值得关注的问题

经过多年的发展，虽然邹平县“一套表调查单位”得到较好的发展，但与发达地区相比仍存在较大差距。

2.1 “一套表调查单位”总量偏少，比重偏低

2013年年底全县共有法人企业5742家，“一套表调查单位”（仅包括法人企业）仅495家，占全县法人比重的8.6%。分行业看，全县规模以上工业企业、资质以上建筑业、限额以上批零企业、限额以上住餐企业、房地产企业和重点服务业企业分别占全县同类企业总数的13.5%、27.7%，7.4%和33.0%、46.5%和7.1%。

2.2 企业规模较小

2013年全县规模以上工业企业中，总产值过亿元企业81家，占31.4%；过十亿元企业9家，占6.9%。从比重上看，这5家产值过百亿元的企业的产品产值占全县规模以上工业产值比重达到九成，其余253家仅占一成。有资质建筑业中，总产值达到亿元的企业12家，占资质建筑业的27.9%。全县27家资质房地产开发企业中，本年完成投资额达到亿元的企业有6家，占房地产开发经营企业的22.2%。限额以上批发零售法人企业中，销售额达到亿元的企业24家；限额以上住宿餐饮业企业中，营业额达到2000万元以上企业仅3家，无过亿元企业。

2.3 企业分布不平衡

工业型强镇明显占优势，长山、韩店、黛溪、好生共276家企业，占全县企业总数的一半以上。其中县城所在区域作为邹平县经济社会中心，工业发展迅速，批发零售和住宿餐饮业较为发达，建筑业和房地产业占绝对优势，有115家“一套表调查单位”坐落于此，占全县的22.7%。位于县城周边区域的企业分布偏少，明显与该辖区拥有的土地面积、自然资源、人口规模和发展需求相比是极不匹配的。

2.4 科技投入少

2013年全县258家规模以上企业中仅有33家企业具有研发机构，有42家企业具有研发科技活动，工业企业科技活动经费支出仅占产品销售收入的比例为0.52%。从事科技活动人员仅有一万多人，占全部从业人员的比重为5.3%。

3 对“一套表调查单位”几点建议

3.1 全面提升“一套表调查单位”生产经营管理水平

一是打造企业领导班子，提高决策层水平。在不影响企业正常运营的前提下，每年分系统组织对企业领导班子成员进行“短、平、快、省”的培训，帮助其提高能力。二是通过行业协会等组织，引导企业加强文化建设，一方面提高员工文化素质和业务技能，另一方面增强企业凝聚力，通过员工积极性的提高推动劳动生产率的提高。三是引导、帮助有条件的企业，通过管理现代化、会计统计电算化、建设企业网站、实行电子采购、销售等手段，逐步提高信息化水平。

3.2 加大对“准企业”的扶持工作力度

规模接近“一套表调查单位”标准的“准企业”最有可能发展成为新的“一套表调查单位”。因此对有潜质的“准企业”要加大扶持力度。特别是对工业企业，要结合产业发展趋势和产业发展重点，围绕延长产业链培育壮大一批规模以上企业。要充分利用好国家支持小微企业发展的有关政策，积极扶持小企业做大做强强化政策扶持，创建良好的外部环境，多措并举推动企业进入发展快车道。

3.3 加大招商引资力度，积极“催生”新企业

要利用邹平县地理位置、资源、产业基础等方面的优势，引进战略投资者，增加规模以上企业总量，实现“引进一个，带动一批、影响一片”的目标。建议政府成立由发改局、经信局、商务局、统计局等部门为成员单位的“一套表调查单位”发展工作领导小组，积极制定出台发展激励政策及措施，鼓励支持新企业的快速发展。

3.4 拓宽融资渠道，切实解决企业融资难问题

政府组织开展多种形式企业与金融机构的融资合作，协调金融部门优化金融产品，增加放贷额度，简化放贷程序，优化金融服务，全力支持企业渡过难关，最大限度地满足企业不同层次的融资需求。