探析水利工程施工的安全管理

杨春华

引言：对于水利施工企业而言，安全管理是非常重要的一项内容，本文结合水利工程施工的特征与国家安全方面的法律法规，对水利工程施工存在的安全隐患和安全管理方法进行了探讨。

依照安全科学技术的规定，所谓安全就是不存在危险，不受威胁、不出事故，换句话说就是没有引起人员伤亡、发生疾病，或者没有引起设备损坏等危害环境的条件。安全生产是社会文明进步的重要标志，具有重大的现实意义和社会意义。虽然近年来水利工程施工的安全生产管理引起了高度重视，并且取得了显著成效，但是必须时刻高度重视安全生产管理工作。

一、水利工程施工存在安全隐患

因为水利工程施工不像其它施工企业，有其客观存在的诸多因素，相对而言在整个施工过程中存在着更多、更大的安全隐患。

（一）水利工程施工的对象复杂。在水利工程作业中，由于高空任务重、石方爆破、水中作业多，必须高度重视现场的施工安全。对于大型泵站的基础建设、深基坑开挖等要重视基坑边坡的支撑安全问题。

（二）自然条件对水利工程施工影响大，安全隐患多。一般情况下水利工程施工均是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响大，安全隐患多。尤其在汛期施工时一定，要注意工程的安全防汛问题。

（三）水利工程的施工难度大、施工技术非常复杂。例如修筑高坝、水闸等工程往往会涉及高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑，引水隧洞涉及到模板支撑、洞室衬砌，这些都有极大的安全隐患。

（四）水利工程的施工现场多数为开敞式施工。对于水利工程而言，一般情况下是在河边、大山沟施工，施工作业面非常大，致使工地无法进行封闭。并且水利工程施工技术要求高，通常由几个单位共同承包一个大型工程，非常容易使工地相对分散、加大工地之间的距离，交通困难以及统筹安排不便等诸多问题，这就大大增加了安全隐患。

另外，水利工程离城市比较远，多数情况下无法聘用素质较高的工人，而在施工工地附近招聘民工参与工程施工，民工的安全意识相对，也极大地增加了安全隐患。

二、水利工程施工安全管理的方法

（一）注重水利工程的安全管理宣传工作。意识不到位是安全受威胁、安全管理不到位的根本原因。有的领导认为加强安全管理会增加施工成本，这种观念是不正确的，必须把安全教育工作摆到重点位置，采用形式多样的方式进行安全教育，比如通过安全培训、电视、广播等形式来提高施工人员对安全的认识。

（二）以预防为主，防治结合。在水利工程安全管理方面必须建立安全管理体系，并且设置施工现场的安全管理员，给安全管理员一定的安全管理权力，使其能够高效的实施施工现场安全管理工作。当前，在水利工程施工中，大部分是以业务技能水平来选择施工人员，没有足够重视安全意识。所以在选择施工人员组建施工队伍时必须从技术和安全意识两个方面考虑。尤其是对于特种作业人员而言，更应该严格选择，必须要确保持证上岗，并对特种作业人员进行严格培训。对于刚参加工作的新人，一定要进行三级安全教育培训，绝对不容许没有经过安全教育的人员上岗。工作人员有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业，坚决杜绝由于不了解情况、不明确职责、进行盲目施工而导致的安全问题的发生。

对于施工现场的安全管理，首先一定要建立和健全各类现场作业管理制度；其次，设有专职安全检查员对现场进行监督和设施，及时发现问题及时解决问题，减少安全事故的发生，对违反章程进行操作的人员要进行严肃查处，严重者要追究其法律责任。另外，这些安全专职人员在工作前要进行相应的系统急救、器材和设备的使用培训，还有要准备一些药物，以备不时之需。

（三）建立科学合理的安全管理体系。建立科学合理的安全管理体系需要我国从水利工程的整体出发，以整体效应为重点，实行全员、全过程、全方位的安全管理。安全管理必须从根本出发，并且根据水利工程的特点，逐步形成适合自身的安全管理体系。安全管理一定要坚持全员参与，让大家都要意识到安全管理人人有责，充分调动广大员工安全工作的积极性。建立安全工作责任制，能够保证全员参加安全管理。全过程安全管理是指从系统的计划到竣工整个阶段的安全管理。安全管理要实施到管理活动中的全过程中，对可能出现的安全隐患进行检查、识别、检测以及控制。全方位安全管理是指在施工过程中的方方面面都要进行安全管理，或者说只要是施工过程中涉及的任何领域都要进行安全管理。在安全管理过程中，不要一味的去惩罚，对于那些安全管理做好的个人或者集体要进行适当的物质奖励。还可以从不同级别中挑选安全标兵，增强他们的榮誉感。在水利工程施工安全管理中，安全方面的部门或者监督机构在工作中，一定要严格按照国家安全生产的有关法律法规进行，对水利工程施工现场进行监督检查，并且应该为安全生产监督机构配备一些专职安全生产监督人员。在进行安全工作之前，无论是安全生产监督机构，还是安全生产监督人员都要进行考核，且只有通过水利部考核才可上岗，才能检查现场的安全事故和隐患，对于已经发现的安全事故隐患，首先要其进行排除，在排除前或者排除过程中无法确定其安全事故的安全重大性，则必须下令让此区域的所有工作人员离开或者下令暂停此工程。对尽可能对该项目将会遇到的所有安全事故，水利工程中的安全组织机构要制定出防御措施或者应急方案，为了防止在发生安全故障时不能熟练应用，还应该对这些方案定期进行组织演练，总之，达到安全施工的目的。

三、结束语

总之，水利施工安全管理能力是施工企业核心竞争力主要体现形式，只有较强的工程施工安全管理水平才能为企业获取超额收益并维持长期竞争优势，也就是说只有提高水利施工企业的施工安全管理水平才能使企业不断适应环境变化并获得较好的长期持续发展，实现企业的长远战略目标。

参考文献

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[2]史洪亮.论述如何提高水利工程的施工质量[J].四川建材，2006.

[3]张文渊.水利工程施工质量的主要因素与控制措施[J].水电站设计，2004.

[4]何明，李冠华.浅谈水利工程施工管理[J].水利.

（作者单位：红寺堡扬水管理处）